二OO三年环保工作总结

桐环[2003]133号二OO三年环保工作总结今年的环保工作在桐乡市委、市府和嘉兴市环保局的领导及市人大、政协的监督下，以污染防治和创建国家级生态示范区为目标，以环保七大实事工程为重点，较好地完成了各项工作任务，取得了明显成效，现总结如下：一、加强环境管理，巩固“达标”成果（一）严格项目审批，实施跟踪管理今年来,为巩固“’98太湖流域水污染防治”和“一控双达标”取得的成果，我们加强了对建设项目的审批，凡是不符合国家产业政策和对环境可能造成重大污染的建设项目一律不予审批，对改建扩建项目的审批，明确要求对原重点排放工艺或设备实行改造或淘汰，使污染物排放总量严格控制在省下达的计划指标之内。确立环保第一审批权和一票否决制,加强全市环境保护的宏观管理和严格控制新污染源。2003年经环保审批的建设项目2795项,其中编制报告书的5项，编制环评表的101项,出具初审意见77项,锅炉审批15台,环评率为100%；应执行环保“三同时”项目41项,实际执行41项,“三同时”执行率100%；通过审查对4项不符合环保政策的项目未同意建办。同时，我们结合环保审批，对执行“三同时”的建设项目进行跟踪管理，对项目环境保护设施的建设进度进行督促，在日常的监督管理中使企业逐步增强环境保护意识，同时做好“三同时”项目的验收工作，今年共验收“三同时”项目12项。（二）强化目标责任制，推进环境综合整治环境保护目标责任制是环境管理八项制度的龙头,贯彻落实环保目标责任书是今年环保工作的重中之重,4月1日召开的全市生态建设与环境保护工作会议，总结了2002年环境保护工作取得的成绩,部署了2003年的生态建设和环境保护工作。市长费建文代表市政府与各镇乡、街道、有关部门负责人签订了2003年环境保护目标责任书,副市长朱红在会上要求各镇乡、街道及有关部门统一思想、落实措施，以确保2003年度环保目标的如期实现。今年的环境综合整治定量考核工作,在省、嘉兴市环保局和市委、市府的正确领导下,在市公安局、建设局等部门及梧桐街道的协作和配合下,已取得了较为明显的成效,考核计划于今年5月如期完成。我市在17项考核指标中,二氧化硫浓度年均值、二氧化氮浓度年均值、区域环境噪声平均值、交通干线噪声平均值、烟尘控制区覆盖率、工业固体废物处置利用率、城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、城市环境保护投资指数、环境保护机构建设等项目为满分。今年根据市政府批转的《关于对市区饮食业油烟污染实施整治的意见》精神，我局在去年整治的基础上，今年又把它作为环保七大实事工程之一，精心组织力量，加大油烟污染治理力度，到目前为止已完成油烟污染治理106家。污水集中治理有利于节省治理设施投资，降低运行费用，便于环保执法管理，也有利于降低企业生产成本，提高市场竞争能力和集中精力抓生产经营工作。目前，濮院毛衫城工业园区污水处理厂二期工程和屠甸、崇福工业园区日处理1万吨的污水处理工程已经完成，并进入调试，洲泉工业园区日处理1万吨的污水处理工程完成土建30%；屠甸、崇福工业园区区域集中供热已完成，乌镇区域集中供热已启动。（三）抓好生态建设，通过国家级验收年初，根据镇乡街道申报，通过市生态建设领导小组审核，确定了5个村为第三批生态示范村建设试点单位，新命名龙翔街道董家村、大麻镇海华村两个村为市级生态村。对新批复的5个生态示范村建设试点进行规划编制指导，组织相关部门进行规划评审，目前已完成5个村的规划编制及规划评审工作。对15个生态村建设试点上报的2003年度工作计划和重点工程项目进行审核、汇总。对规划重点工程项目，通过检查验收，提出改进建议意见，针对创建工作中出现的问题和村干部一起，在实践中不断探索共同探讨，逐步完善创建工作思路，积累创建工作经验，至2003年共投入建设资金9167.43万元，累计完成项目114项；共发放生态补助资金154.5万元，完成重点补助项目54项，其中2003年度发放生态补助资金33万元，完成重点补助项目29项，全面完成了年度工作计划。通过宣传动员和必要的工作指导，充分调动了生态村创建积极性，使有限的扶持资金，发挥了较大的生态环境效益，取得了一定的成绩，树立了一批示范试点，为创建国家级生态示范区、治理农业面源污染、开展农村整治打下了工作基础。年初对绿色运河造林工程濮院段作了进一步工作落实，使其在3月初完成了造林示范样板，4月底全部完成濮院段造林任务，为全面推进绿色运河造林工程树立了样板，积累了经验，也为实施绿色运河工程出台相关政策提供了依据，为市政府在3月13日召开绿色运河造林工程现场会提供了基础材料，通过市政府下发了《绿色运河造林工程实施办法》，组织相关部门对濮院镇运河造林工程进行了验收。到目前为止，沿河7个镇乡、街道已全部完成绿化造林，共投入资金498.8万元，会同水利部门对基础圩堤进行了逐个验收，兑现生态补助资金113.00万元，全线造林工程验收工作正在抓紧准备之中。万户农居环境整治工程结合生态村建设抓好项目落实工作，做好每月的统计工作，并下村检查提出完善改进意见，到10月底15个生态示范村除梧桐镇城南村已划入市新区规划外，已建垃圾箱（房）2593个，超额完成了计划数2130个，有的村还在继续补充新建垃圾箱，各村均建立了卫生保洁制度，配备专业保洁人员和专用清运车辆，更重要的是通过生活垃圾规范化处理，逐步改变了农村乱扔垃圾的不良习惯，农民的环境意识有了较大提高，保护环境的自觉性增强了，垃圾箱越来越受到广大农户的欢迎。养猪大户猪粪沼气化治理及资源化利用工程是市政府2003年八件实事工程之一，市政府在全市环保工作会议上布置任务后，我局根据会议精神抓落实，对各镇乡养猪现状情况作了调查，通过农经、统计等部门初步掌握了规模养殖户底帐资料，并根据镇乡街道上报材料，进行核实，督促各镇乡街道建立农业面源污染治理领导小组，沼气化治理工作计划作了进一步落实，建立月报制度，全市共完成沼气化治理及三格式化粪池508只，基本完成了养猪大户粪便污染治理任务。为迎接国家级生态示范区验收，市委、市府召开了迎检动员大会，8月中旬至10月底，市政府组建了迎检工作班子，共整理完成迎检材料54卷，其中布置收集材料100多篇，审阅修改材料50多篇，完成了一万五千多字的创建工作总结和大量建档校核工作。圆满完成了国家级生态示范区的验收工作。二、加强环境宣传，严格执法检查围绕创建国家级生态示范区和实施环保七大实事工程，我们通过新闻媒介，利用多种形式，大力宣传环保法律法规和环保工作重心，继续在市电视台开设“生态示范区建设”专题节目，已播出43期。市电台和《嘉兴日报》桐乡版在迎检过程中开设“争创国家级生态示范区”专栏，分别播出、刊登50条和18篇。为配合《排污费征收使用管理条例》的实施，在《嘉兴日报》桐乡版全文刊登了新条例。6月5日是世界环境日，今年宣传的主题是“水二十亿人生命之所需”。我局先后深入社区发放环保宣传资料，向市民宣传环保知识；在石门镇和市委党校进行了环保知识讲座，在行政审批中心发放环保宣传资料，使行政审批中心的各窗口单位进一步增强了环保意识，有利于各有关部门协助环保把好审批关，严格控制新污染源的产生。我局还与市文联、市文体局联合举办了“我爱家园桐乡市漫画大展”，6月5日在君匋艺术院展出，同时还将漫画作品编印成册，发放宣传，嘉兴日报桐乡版刊登了获奖作品。为迎接国家级生态示范区验收，制作宣传画400套、宣传折页12000张、宣传画册1000本、宣传伞1000把、车后贴325条、电杆旗168条、4块大型广告牌，并制作了桐乡生态环境建设的光盘。通过移动公司、联通公司向全市20万户手机用户各发了两条宣传争创国家级生态示范区短信息。在市政广场开展百名小学生百米长卷书画表演，展现他们建设碧水、蓝天、绿地的美好愿望。在菊花广场演出了“爱我家园、共创国家级生态示范区”的广场文艺节目。在全国法制宣传日活动中下发宣传资料500份，并开展环保知识问答和法律咨询。为提高青少年环境意识，推动环保知识教育工作的开展，根据省市创建“绿色学校”活动规定，按照桐乡市《关于在全市中小学校开展创建“绿色学校”活动的通知》及《桐乡市环境保护“绿色学校”创建活动实施方案》要求，继续在全市91所中小学校开展环境保护教育。在前两年创建的基础上，今年桐乡市求是中学、桐乡市第一中学、桐乡市第二实验小学等5所学校通过了桐乡市级“绿色学校”验收，桐乡市茅盾中学、桐乡市第六中学两所学校通过嘉兴市级“绿色学校”的验收。通过创建活动来推进学校环境教育，提高学生环保意识。绿色社区创建工作在去年的基础上，梧桐街道学前、文昌两个社区通过了桐乡市级“绿色社区”验收。在抓好环境宣传教育的基础上，继续强化监督管理的力度。对污染治理设施采取了定期、不定期的检查、抽查、暗查，坚持集中式执法大检查和日常监督检查相结合，坚持污染治理设施检查与排污收费、信访处理、限期整改相结合，坚持重点检查和一般检查相结合。重点突出夜间检查、节假日检查，狠抓敏感地带、交界地带、饮用水源保护区污染治理设施的经常性检查。上半年共检查污染治理设施145多台套，重点源平均每月不少于1次，一般源平均每季不少于1次，完成治理设施现场检查1061厂次。在检查过程中，严肃查处超标排放、偷排、不正常运转等违法排污行为，并对违法行为提出限期整改意见，抓好整改意见的落实。全年共查处各类违法案件57件，罚款金额68.75万元。城市环境噪声污染是社会和群众反映的一大热点。为了全面提高城市环境质量，保证老百姓有一个良好的生活、工作环境，我局继续加强开展建筑工地噪声申报和夜间施工许可证制度，同时切实加强社会生活噪声和文化娱乐及服务加工行业的噪声管理。主要是做到日常管理和集中检查的有机结合，不定期开展夜间的监督检查，特别是对建筑工地的巡回检查，结合“110”联动和群众举报，加大检查频率，严格控制夜间施工，严厉查处违法施工现象。在中考、高考期间，对建筑工地施工及其他噪声污染源实施了强制性的限制作业措施。2003年6月，市环保局会同技术监督局对崇福镇浴室燃煤锅炉进行了详细的调查摸底，2003年6月19日，由市政府领导牵头，市环保局会同技术监督局、崇福镇人民政府在崇福镇召开崇福浴室业主座谈会，会上统一思想，明确了目标和要求。2003年10月，市环保局又会同技术监督局进行了联合执法，对在2003年9月底前未更换油炉的浴室锅炉进行了查封。三、加强基础工作，促进环保工作（一）环境监测工作环境监测工作围绕局中心工作开展，今年共获各类监测数据14128个，出具监测报告114份，完成治理设施验收监测企业10家，环评报告表178份，ISO14000和环保产品认证监测6家。在监测工作及环境影响评价中，进一步提高服务意识与工作效率，想企业所想，急企业所急，并提出相应建议，为环境管理决策提供依据。监测站在保质保量完成常规监测的前提下，积极开展科研调查，今年主要开展了砖瓦行业大气污染负荷等课题的研究。（二）排污收费工作按照“强化力度、抓住重点、稳定基础、挖掘潜力、扩大征面（率）”的指导思想，加大现场执法力度，积极开展好排污费的依法征收工作，努力扩大排污费征收面和征收率，全年共清缴拖欠排污费50万元，征收排污费520万元。同时做好贯彻实施新排污费条例的前期准备工作。根据国务院出台的《排污费征收使用管理条例》，自2003年7月1日起，排污费征收实行总量收费。为此，我们做了大量的前期准备工作，为下一步的排污费征收打下了扎实的基础。首先是下企业宣传新条例，分发新条例宣传小册子；其次是通过调查研究，借鉴兄弟县市经验，确定收费因子；三是对部分企业进行了水质水量调查，核定排污量。（三）加强信访纠纷处理今年来，加大对环境污染信访、纠纷和人大、政协提案议案的处理力度。在处理过程中，做到信访纠纷处理与责成企业污染整改、限期排污申报、收费、查处违法行为、提高处罚力度相结合。全年共受理来信、来访、来电601件，其中环保“110”64起，“市长电话”168件，有奖举报1起，均已全部处理，处结率100%。“两会”期间人大、政协议案、提案共计22件，按照“分口负责，一口把关”的原则，落实专人办理，按期