项目提案：中国

执行蒙特利尔议定书多边基金执行委员会的会前文件不妨碍文件印发后执行委员会可能作出的任何决定。联合国EP联合国环境规划署执行蒙特利尔议定书多边基金执行委员会第五十八次会议2009年7月6日至10日，蒙特利尔项目提案：中国本文件包括基金秘书处对以下项目提案的评论和建议：熏蒸剂•国家甲基溴淘汰（第二阶段，第四次付款）意大利和工发组织淘汰•淘汰消耗臭氧层物质加工剂用途（第二阶段）和相应的四氯化碳生产：2009年度方案世界银行Distr.GENERALUNEP/OzL.Pro/ExCom/58/299June2009CHINESEORIGINAL:ENGLISHUNEP/OzL.Pro/ExCom/58/29气雾剂440.20102012201320142015Total881.7881.7881.7881.70.209.150.100.50.0.600,000.500,000.500,000.302,742.10,789,342.45,000.37,500.37,500.22,706.809,201.4,000,000.470,000.600,000.500,000.500,000.302,742.14,789,342.45,000.37,500.37,500.22,706.1,279,201.0.0.0.0.11,086,600.0.0.0.0.1,001,495.1,300,000.97,500.97,500.(五)秘书处的建议：一揽子核准支助费用1,300,000.0.0.本年申请资金总额(美元)项目费用470,000.90,000.135,000.支助费用306,495.1,200,000.1,800,000.0.0.97,500.37,500.执行委员会发放资金总额(美元)项目费用4,086,600.4,000,000.470,000.90,000.135,000.支助费用306,495.1,200,000.1,800,000.1,300,000.500,000.原则核准资金总额(美元)项目费用4,086,600.4,000,000.470,000.支助费用135,000.97,500.37,500.Italy项目费用4,000,000.1,800,000.1,300,000.500,000.支助费用306,495.90,000.176.项目费用(美元)UNIDO项目费用4,086,600.1,200,000.723.8570.6390.250.881.7881.7881.7最大允许消费量(ODP吨)MB1,087.81,087.81,087.8880.2011蒙特利尔议定书的消费限量MB1,102.11,102.11,102.1881.7881.7881.7251.1(四)项目数据20022003200420052006200720082009251.1TCA01,373.1Others1,059.5313.5MethylBromide788.3265.1Halons788.3265.13,872.1CTC340.5检疫和装运前消毒处理非检疫和装运前消毒处理CFC237.42,854.2生产维修实验室用途甲基溴烟草磨里总计TCA:251.1(三)最新国家方案行业数据(ODP吨)Year:2007物质泡沫塑料哈龙制冷溶剂加工剂计量吸入器CFC:5832.1CTC:265.1Halons:594.5MB:384.1甲基溴Italy,UNIDO(二)最新第7条数据(ODP吨)年:2007项目评价表－多年期项目中国(一)项目名称机构2UNEP/OzL.Pro/ExCom/58/293项目说明1.工发组织作为牵头执行机构，代表中国政府向执行委员会第五十八次会议提交了为执行中国国家甲基溴淘汰计划第二阶段的第四次付款（2009年工作方案）供资的申请，供资总额为1,300,000美元，外加给工发组织的97,500美元的机构支助费用。提交的申请还包括关于2008年甲基溴淘汰计划执行情况的进度报告和2009年的执行方案。项目是在意大利政府协助下执行的。背景2.执行委员会在第四十四次会议上原则上核准了中国消费行业的国家甲基溴淘汰计划，供资总额为14,789,342美元（包括以往在第四十一次会议上为工发组织核准的淘汰389ODP吨甲基溴的数额）。执行委员会还核准了中国政府与执行委员会之间的协定（第44/30号决定）。自那时以来，执行委员会核准了该项目的头三次付款，供资总额为7,000,000美元，外加695,000美元的支助费用（意大利政府470,000美元，工发组织225,000美元）。进度报告3.经与中国政府商定，项目的第三次付款侧重于淘汰烟草和农业行业土壤熏蒸以及商品熏蒸所使用的甲基溴。4.自2007年以来，商品的熏蒸已不再使用甲基溴。在34个试点粮储设施开展了对甲基溴替代品的虫害抗药性的业绩评估方案，这一方案自2006年起开始实施。中国所有粮储设施所开展的技术援助方案，继续向粮储管理人员和技术人员提供培训，并协助制订粮储设施虫害管理的准则、方案和指示。国家粮食管理局的几名工作人员参加了关于储藏产品和虫害抗药性问题的会议和考察。5.自2008年以来，烟草种子的熏蒸已不再使用甲基溴。所有17个技术转让中心（包括通过浮盘系统生产秧苗的温室和设备）都已建成。通过实施技术援助活动，确保永久和可持续地淘汰甲基溴。此外，通过培训方案和考察，加强了苗圃管理人员和技术人员的技术能力，监测和评估制度也有所加强。6.与粮食熏蒸和烟草行业相比，农业行业的甲基溴淘汰挑战性更大，这是由于行业的规模、使用甲基溴的作物的种类及其在中国各省的分布造成的。此外，该国没有系统的农户协会，因此难于同时地大规模地普及到农户。为了解决这一重大问题，中国的有关当局签署了谅解备忘录，确定了主要利益攸关方的责任和任务。迄今为止，建立了62家生产草莓、黄瓜和生姜的示范农场（即由独立的农户管理的商业性农场，通过这些农场，向农户提供关于替代技术和农业做法的培训和认识）。取代甲基溴的替代技术的选择，系基于功效和成本效益分析的结果。为培训人员、熏蒸人员和农户编制并分发了培训材料和程序书；培训了317名替代技术和设备操作方面的培训员，通过这些培训员，又培训了大约11,000UNEP/OzL.Pro/ExCom/58/294名农户。还对熏蒸公司的工作人员进行了安全和有效使用熏蒸剂（主要是氯化苦和威百亩）的培训。对日本进行了考察，了解使用氯化苦或与1,3-二氯丙烯混合物一道使用的创新设备。制订了监测和评价计划，目前已开始实施。7.2004年1月1日起实行了进出口许可证制度。2006年9月和2008年11月，分别颁布了禁止将甲基溴用于商品用途和烟草秧苗的条例。2008年起生效的甲基溴销售条例，现已适用于中国现有的三家甲基溴生产商。甲基溴生产商必须建立并保存以下记录：生产许可证；为检疫和装运前消毒处理颁发的熏蒸证书、提货单、装运单和用途种类。自2008年起，中国政府和甲基溴生产商每年都检查销售是否与生产配额相符。8.截至2009年3月，在为头三次付款核准的7,000,000美元中，已发放6,180,000美元。一俟中国政府不同当局提交了相关的进度报告，工发组织将再发放820,000美元。2009年工作方案9.虽然商品（2006年）和烟草秧苗（2008年）行业已淘汰甲基溴用途，但几项活动仍在执行中。在商品行业，活动包括2006年为确保当时的甲基溴淘汰能够永久和可持续而建立的监测制度的继续运作。在烟草行业，活动包括完成对技术转让中心的检查以及继续执行技术援助和培训方案，以巩固替代技术和维持甲基溴的淘汰。对于用作土壤熏蒸剂的甲基溴而言，将向农户提供设备和农业资料以淘汰各地区和草莓、黄瓜、西红柿和生姜等集中作物的甲基溴消费。将继续为农户举办关于替代技术的正确应用的培训方案和考察。10.2009年，以下政策和条例的发展情况是：执行检疫和装运前消毒处理统一系统编码和甲基溴的原料用途；检疫和装运前消毒处理的监测和监督条例以及甲基溴的原料用途；以及，促进1,3-二氯丙烯的单独以及与氯化苦混合使用的登记。秘书处的评论和建议评论11.中国政府根据《蒙特利尔议定书》第7条报告的2007年384.1ODP吨的甲基溴消费量，较《议定书》所允许的881.7ODP吨低497.6ODP吨，并较该国政府与委员会之间协定允许的570.6ODP吨低186.5ODP吨。2008年甲基溴的消费量估计为380ODP吨。自淘汰计划获得核准以来，中国政府在意大利政府和工发组织的协助下，甲基溴消费量的减少超过了《协定》中规定的数量，详情如下：UNEP/OzL.Pro/ExCom/58/295甲基溴消费量（ODP吨）行业/年2003年2004年2005年2006年2007年2008年允许消费量商品126.0126.046.025.2--烟草427.8427.8300.0164.6124.6-农业534.0534.0534.0534.0446.0390.0共计1,087.81,087.8880.0723.8570.6390.0实际消费量商品126.052.232.17.0--烟草427.8227.854.021.032.4-农业534.0534.0534.0282.1351.7380.0共计1,087.8814.0620.1310.0384.1380.012.在执行以往甲基溴淘汰计划的付款过程中，查明了甲基溴每种主要用途（即商品、烟草秧苗和农业）存在的若干潜在危险，提出了可能的解决办法建议。这些解决办法已纳入2009-2010工作方案。13.在农业行业，最近建立了监测和管理制度，但制度的落实仍十分有限，因为有些技术已证明可有效地替代甲基溴，但尚未进行登记。同样，能够使用熏蒸剂的持证公司的数量很有限，因此，价格和服务质量上的竞争也很有限。此外，由于没有系统的农户协会，中央一级的管理方案的能力受到了限制。在这一具体行业，工发组织指出，实地的活动仅仅在2008年才开始。以往季节查出的问题，2009年的工作计划中已经认真述及，包括：登记新的替代熏蒸剂；为更多的熏蒸公司发证；促进统一害虫管理做法以减少对化学替代品的依赖；雇用更多具有坚实农业行业技术背景的工作人员；聘请合格的采购机构负责设备的采购；以及，加强监测和评价制度。建议14.基金秘书处建议执行委员会：(a)注意到关于中国国家甲基溴淘汰计划第二阶段第三次付款执行情况的进度报告；以及(b)核准2009-2010年度执行方案。15.秘书处还建议按照下表所示供资数额一揽子核准国家甲基溴淘汰第二阶段第四次付款（2009年）和相关的支助费用。UNEP/OzL.Pro/ExCom/58/296项目名称项目供资额（美元）支助费用（美元）执行机构(a)国家甲基溴淘汰（第二阶段，第四次付款）1,300,00097,500工发组织关于四氯化碳行业计划（第二阶段）中作为加工剂的四氯化碳2008年消费情况的核查导言16.世界银行代表中国政府向第五十八次会议提交第四次2009年的供资付款的申请，供资金额为150万美元外加112,500美元的支助费用，用于执行中国四氯化碳行业计划第二阶段2009年工作方案。执行委员会第五十六次会议核准了2009年工作方案，但世界银行行业计划第二阶段中四氯化碳消费情况的核查之前，不发放这笔资金；相关的资料可查阅UNEP/OzL.Pro/ExCom/56/24号文件。下文提供了核查报告的概要，经提出要求后，可向执行委员会成员提供该报告。对四氯化碳行业计划第二阶段下2008年四氯化碳消费情况的核查17.核查是2009年4月由世界银行以往年度聘请进行核查的同一顾问进行的。核查组访问了13家有四氯化碳消费的企业，这些企业都属于行业计划第二阶段所涉及的范围；目前，有17家企业仍在运作。本计划的核查要求预定将要对一个实例进行核查。18.顾问在开展核查过程中遵循了以下既定的办法：(a)由工厂管理层介绍工厂的历史、工厂的标识以及2008年工厂利用四氯化碳作加工剂生产产品的活动，以及四氯化碳的消费/采购情况，对