成都世界现代田园城市的理论与实践研究

科学发展观下的城乡发展问题探讨世界现代田园城市的理论与实践四川蔡苏兴业管理咨询有限公司第一部分：成都如何抵达未来图景？缘起：我们愿意生活在一个什么样的城市里？越来越多的中国人将一生落脚在城市里！2009年底，中国的城市化率为44.9%，城市人口达到5亿；到2020年，中国的城市化水平可能达到55%左右，城市人口将达到8亿我们的城市生活够不够美好？“人们来到城市是为了生活,人们居住在城市是为了生活得更好。”——亚里士多德而每个来城市的人都是为了理想，而城市是否美好地盛载了多数人的理想、快乐与幸福。从1000万到3000万城市入口：成都如何抵达未来图景？我们的城市发展可不可持续？——城市发展所需的土地、人力与资源是否可以持续供给；——粗放式城市发展（污染加剧）所造成人与环境、与自然的紧张关系是否可以持续。从1000万到3000万城市入口：成都如何抵达未来图景？我们的城市发展够不够公正、和谐？——白领工薪、进城务工、私营业主、大学毕业生等城市各层级人员是否得到了公平的发展权。——城市与乡村，居民和农民在城市化的增值扩张是否得到了平衡与兼顾。从1000万到3000万城市入口：成都如何抵达未来图景？我们的城市发展够不够有竞争力？——成都并不具备沿海、沿江、沿边的区位优势；——成都并不属于早期的经济特区和享有特殊政策优势；——成都处于发达国家-发展中国家、发达地区-不发达地区产业转移的末端。从1000万到3000万城市入口：成都如何抵达未来图景？从1000万到3000万城市入口：成都如何抵达未来图景？城市目标：3000万人城市是一个什么样的城市？建设方式：城市如何建设？是象北京摊大饼的一样从一环填满到十环？发展模式：3000万人城市选择怎样的发展模式以节约资源、突破制约瓶颈？产业支撑：3000万人城市以什么样的产业提供人口就业与发展机会？城市目标：3000万城市如何给市民一个更高品质的生活？成都如何抵达未来图景：成都选择的思考最大限度的保护成都的自然、生态与文化；寻找成都在历史时空中的中华坐标与世界坐标；为成都选择一条可持续、低资源消耗的路径；让市民得到高品质城市生活、福利与生活方式；让成都在全球产业链条中赢得优势与机遇。1）传统城市化让城市规模无节制的混乱扩张;2）传统城市化让城市特色消失并日趋雷同化;3）传统城市化让城市近郊乡村不断被侵占和消逝;4）传统城市化让城市人、自然、环境生态链趋于紧张;5）传统城市化过度集中发展资源造成城乡分割日渐严重；乡村城市形成城市扩张城乡二元结构凸显乡村乡村成都选择的思考：对传统城市化弊端的反思与回避首先，成都有优越的自然条件、良好的生态本底由“山、水、田、林”共同构成，“山”指龙门山、龙泉山，“水”指岷江水系、沱江水系，“田”指都江堰自流灌溉区、优质农田，“林”指川西林盘。其次，成都有丰富的文化底蕴。一是成都周边有5处世界自然文化遗产，数量仅次于北京。二是成都有3000年可以考证的历史文化传承。第三，成都已具有相应的经济条件和经济水平。在全国副省级城市中，通过近30年的发展，从GDP、社会商品零售总额、财政收入以及城镇人均收入和农村人均收入来看，我们都在比较高的水平。第四，成都从2003年开始的“三个集中”到2007年的城乡统筹试验区建设，为我们建设世界现代田园城市提供了经验和借鉴。(工业化、城镇化、农业现代化)成都选择的思考：城市基础与条件中国文化传统的精神家园：中国传统文化中的文人、高官退休回家，就是过渔樵耕读；中国人的理想城市是有山有水有桥，有街有巷有院有田园。霍华德《明日的田园城市》：霍华德先生111年前提出，第一次阐明了城市——乡村的全新发展思路，提出在乡村原野上建立一个控制城市和人口规模的具备城市功能化的田园城市。人们就近生活，就近工作，亲近原野，造化自然的情景化生活方式是田园城市的真实写照。成都选择的思考：中西方城市建设思想城乡分割，城乡二元结构问题严重城乡统筹发展，城乡分割初步解决城乡融合，边界消失，一体发展未来成都蓝图？做大城市城乡统筹成都选择的思考：发展路径的承接第二部分：什么是世界现代田园城市？2009年12月，成都市委按照科学发展观要求和“自然之美、社会公正、城乡一体”的核心理念，确立了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标：按照这样的历史定位和长远目标，未来的成都，将是一座城乡一体化、全面现代化、充分国际化的区域枢纽和中心城市，城乡繁荣、产业发达、居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明、独具魅力。一幅“青山绿水抱林盘、大城小镇嵌田园”的画卷，正在成都这方自然环境优美、历史文化悠久的天府大地上徐徐展开。什么是世界现代田园城市：成都的未来蓝图成都要建设的世界现代田园城市，本质上是符合科学发展观要求，体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的新型城市。什么是世界现代田园城市：一个核心思想成都要建设的世界现代田园城市，包含世界级、现代化、超大型和田园城市四个基本要素。什么是世界现代田园城市：四个基本要素成都要建设的世界现代田园城市有六个方面的具体特征：一是田园式的城市形态，形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构，既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能；二是国际性的城市功能，在建成西部“两枢纽、三中心”和国家重要中心城市的基础上，成为国际性的区域枢纽和中心城市；三是形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系，辐射带动西部乃至全国，进而融入世界，在国际产业分工体系中占有重要一席之地；四是社会和谐，城乡二元体制全面破除，城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权利保障，具有很强的幸福感；五是人与自然和谐，“山、水、田、林、城”融为一体，生态良好，环境优美；六是基础设施现代化、智能化，城乡贯通、配置均衡、功能完善。什么是世界现代田园城市：六个基本特征什么是世界现代田园城市：高品质的城市居所与生活现代田园城市是国人理想、极致居住之所。是人与自然和谐相伴的生活方式。人居环境：城市与乡村融合，符合人们生态居住的需求，对自然生态环境的情感倾诉，是人类建设美好生活的梦幻家园；城市功能：将田园的视野放大到城市，把城市的现代化信息传输到田园的每一个角落；产业发展：以农业产业为基础的复合产业发展机制良性运行；管理保障：服务于城市良性发展的社会管理体制和保障体系稳定运行；什么是世界现代田园城市：市民更能这样享受生活！城乡不再分割：而是城乡交融。城市中有田园、田园环绕城市；城区花园绿地遍布、推窗见绿，随处有花园；不再是所有的人都奔向天府广场、一环与中心，人们不再忙于进城、出城，交通不再拥堵；以更环保、更生态、更节约资源的方式发展产业、建设城市；人与人、人与自然、人与城市更好的和谐共处；更是我们一个想要的城市空间：环境优美、社会公正、乡村富有生机，容纳更多幸福与快乐的高品质生活空间；城市——具备先进的城市功能，分享乡村田园风光乡村——以农业生产为主，享受城市生活兼有城市和乡村优点的理想城市，城市四周被农地围绕。以自然生态环境为依托，严格控制城市规模，限制城市之间距离、保证居民接受城市现代化信息和享受乡村自然风光。城市乡村优点农田绿地田园城市信息、设施自然什么是世界现代田园城市：现代城市、现代乡村交相辉映农旅合一乡村景区化产业立体化经营共生化乡村与旅游两栖化发展，将乡村特色与旅游业有机结合是未来的农业发展方向，可大大降低经营者风险利用本土资源，以旅游业为龙头，优化配置相关产业，带动田园城市产业结构的优化调整，实现了区域产业的升级实现乡村旅游产品开发和经营体现分工，避免同质化，保障乡村旅游开发中本地经营者（农民）的利益世界现代田园城市是什么：乡村散发勃勃生机以自然山水田园休闲为导向需求，以田园城市为启动，保留镶嵌在都市边缘的乡村别具特色的田园景观，提升景观吸引力，突出“乡土、生态、情趣”三元素，打造新田园城市世界现代田园城市是什么：对成都发展要素的统合是成都的城市发展模式是成都的城市发展战略是成都的发展目标与方向是成都的空间布局方式是成都的城市生活方式世界现代田园城市第三部分：世界现代田园城市打造的目的与意义对成都城市定位的理清——理清成都在世界城市和中国城市的定位；——近期目标：世界三级城市；——缘起目标：世界二级城市。世界现代田园城市打造的目的和意义田园城市对成都城市竞争力的提升世界现代田园城市打造的目的和意义——以城乡统筹打破城市土地资源和人力资源瓶颈，取得城乡双赢；——以高端产业和标杆企业引入打破产业梯度转移理论，变区位劣势为优势；——将生态底本和文化魅力转化为资源聚合能力；——田园城市的提出将为成都赢得更明显的区域（城市）竞争优势，它的更大作用会在更长一些的时间里充分展示出来。对城市发展制约因素的突破——产业制约因素：以高端产业打造推动产业升级——人才制约因素：生态田园城市环境做吸引力——土地制约因素：以城乡完全一体拓展城市土地空间——城市环境制约因素：以生态田园保护城市底本——城市郊区制约因素：城乡统筹破解城乡二元问题。世界现代田园城市打造的目的和意义对成都城市发展模式的优化——科学发展-可持续性发展-低碳发展——人与城市、环境与自然和谐共处世界现代田园城市打造的目的和意义人环境自然城市对成都城市产业升级的支撑世界现代田园城市打造的目的和意义产业高端和高端产业体现在3个方面，第一是高附加值，第二是高技术，第三是从事工作的员工要中高收入。对成都城市品牌形象的提升世界现代田园城市打造的目的和意义所以我们认为，田园城市既是对成都城市定位的理清，又是一次成功的城市品牌塑造和城市营销行动。将城市自然生态文化底本转化为城市竞争力和资源聚合力，并为第二三产业发展提供充足推动力。成都田园城市打造的重大意义1成都田园城市提出的重大意义2让城市发展回归到人本身，用更优美的环境营造都市快乐与幸福感。联合国教科文组织创导——如何在经济发展和技术发展中，将文化和人的价值恢复到中心的位置上来！对城市发展制约因素的破解成都田园城市提出的重大意义3城市环境土地资源人力资本城市产业郊区农村以城乡一体破解城乡二元结构矛盾问题以田园城市理念形成优美城市环境以生态田园城市吸引高端人才城乡完全一体化破解土地制约要素直奔高端促进产业升级田园城市社会公正人居和谐环境优美发展高端产业吸引高端人才田园城市打造1、保护基本农田2、保护城市生态与文化3、拓展旅游业发展空间4、使用乡村成为城市花园；5、使更多技术、资金、人才流入乡村。6、为农村、农业提供更多机遇更高资源聚合力形成1、田园城市环境聚合力2、人才吸引聚合力3、产业吸引聚合力4、资金吸引聚合力5、城市品牌形象吸引力田园城市对城市发展制约因素的破解田园城市成都田园城市提出的重大意义3科学发展可持续发展低碳发展以优良生态为农业及旅游业提供活力与动力以田园城市保护城市生态、环境与文化以高端产业、人才聚集推动城市升级以生态田园环境吸引高端人才、高端产业形成提高土地利用效率发挥生态文化价值田园城市对城市可持续发展模式的探讨成都田园城市提出的重大意义4第四部分：成都世界现代田园如何建设？——建设目标与步骤——田园城市体现方式——田园城市城市空间布局——田园城市产业规划与打造——田园城市示范线路打造以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出统筹城乡发展，以体制机制创新为关键，以谋求城乡人民最大福祉为目的，大力推进新型工业化、农业现代化、新型城市化、公共服务均衡化和市场化、国际化，努力构建科学发展、社会和谐的新体制，开创科学发展、社会和谐的新局面，加快全面建设小康社会和成都实现现代化的步伐。成都世界现代田园如何建设：目标与步骤为稳步推进世界现代田园城市建设，成都市委确立了“三步走”战略部署：近期目标是用5～8年将成都建成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市，成为城乡一体化、全面现代化的示范区和高端产业集聚、生态文明建设的样板；中期目标是用20年左右初步建成世界现代田园城市，争取进入世界三级城