最详细的智慧城管研究

1智慧城管研究专题1传统城管业务模式及存在问题背景、概念及相关标准关键技术与其他模块的融合智慧城管建设方案智慧城管商业模式分析一二三四五六一、传统城管业务模式及存在的问题1、主要业务2、管理模式一、传统城管业务模式及存在的问题被动：很难第一时间发现问题，发现问题手段主要靠群众举报、信访，媒体曝光，领导检查等，发现方式比较落后。分散：处理问题时要么没人管，要么多头管，结果是问题得不到有效处理。﹥定性因素多，凭经验作管理决策，对城市管理的基本信息定量的科学分析少，造成决策依据不充分，无法解决根本问题。﹥流于形式，缺乏科学严密性﹥城市管理需要依法进行﹥执法管理部门，人为因素的影响仍然较大，管理水平波动也越大﹥管理公正性、程序性往往得不到体现，社会负面反应严重﹥“事先控制管理少，事后被动管理多”﹥缺乏前瞻、超前的主动式管理﹥城市管理数据资料靠人工保存，易产生误差和丢失现象，应用效率也不高整合与沟通问题被动与预警问题定性与定量问题人治与法治问题﹥城市管理各专业部门间的沟通与整合仍不完善﹥城市管理的空间地域间沟通不够，﹥城市管理部门与市民沟通不足﹥各专业系统信息资源孤立，缺乏有效整合利用3、存在的问题一、传统城管业务模式及存在的问题二、背景、概念及相关标准1、背景市政配套不合理2011年中国的城镇化率达到51%2015年中国城镇化率将超过55%2020年中国城镇化率将达到60%每年将有1000多万农村人口转移到城市道路、街面秩序混乱智慧城市的推进新技术的发展数字城管全民城管二、背景、概念及相关标准2、概念演进3、相关标准标准名称标准编号批准部门批准日期施行日期城市市政综合监管信息系统技术规范CJJ/T106-2010中华人民共和国住房和城乡建设部2010-07-202011-02-01城市市政综合监管信息系统绩效评价CJ/T292-2008中华人民共和国住房和城乡建设部2008-08-112009-01-01城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则CJ/T213-2005中华人民共和国住房和城乡建设部2005-08-01城市市政综合监管信息系统地理编码CJ/T215-2005中华人民共和国住房和城乡建设部2005-08-01城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求CJ/T214-2007中华人民共和国住房和城乡建设部2007-10-01城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备CJ/T293-2008中华人民共和国住房和城乡建设部2008-08-112009-01-01城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案CJ/T315-2009中华人民共和国住房和城乡建设部2009-12-01城市市政综合监管信息系统管理部件和事件信息采集CJ/T422-2013中华人民共和国住房和城乡建设部2013-06-01城市市政综合监管信息系统模式验收CJ/T423-2013中华人民共和国住房和城乡建设部2014-03-01城市三模建模技术规范CJJ/T157-2010中华人民共和国住房和城乡建设部2011-10-01三、关键技术北斗导航系统已覆盖中国本土的区域（东经约70°～140°，北纬5°～55°），并已经对东南亚实现全覆盖。可提供高精度、高可靠定位、导航、授时服务，并具短报文通信能力定位精度为10米，授时精度为50纳秒，测速精度为0.2米/秒。1、卫星的定位技术二维平面地图展示三维实景地图展示空间分析最短路径分析缓冲区分析定位信息展示三、关键技术2、地理信息系统（GIS）由遥感平台、遥感仪器以及信息接受、处理与分析应用等分系统组成。在智慧城管项目中主要用于违章建筑识别和城市园林绿化管理。利用遥感影像高空探测、无遮拦、覆盖范围广等优势，可以快速的发现大范围内建筑和绿地变化。其工作流程如下：违章建筑监测重点区域分析变化图斑提取违章建筑探测卫星数据处理城市规划资料数字化前后两侧卫星影像数据城市规划资料城市大比例尺地形图卫星影像配准、融合纸质资料图数字化卫星影像与地形图配准卫星影像与城市规划资料配准提取变化图斑变化图斑变化前后用地性质分析用地属性信息管理变化前后用地性质与规划图对比分析城中村、城乡结合部变化信息分析资料收集三、关键技术3、卫星遥感虚拟三维电子地图是以地图数据库为基础，按照一定比例对现实世界或其中一部分的一个或多个方面的三维、抽象的描述。城市三维展示地下管网三维展示直观地描述管线的三维特征及管线间的空间关系，能真实地反映地下管线的空间分布状况，使在平面显示下错综复杂的管线变得更加清晰明了。三、关键技术4、三维电子地图图像识别技术是利用计算机对图像进行处理、分析和理解，以识别各种不同模式的目标和对像的技术。主要包括前端信息的采集及传输、中间的检测和后端的分析处理三个环节。在智慧城管平台该技术主要用于特种车辆的监管。主要有图片识别和视频识别两种方式。三、关键技术5、图像识别标签包含了电子存储的信息，数米之内都可以识别。与条形码不同的是，射频标签不需要处在识别器视线之内，也可以嵌入被追踪物体之内。RFID技术可通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，无线电的信号是通过调成无线电频率的电磁场，把数据从附着在物品上的标签上传送出去，以自动辨识与追踪该物品。射频识别技术主要应用市政设施管理井盖、路灯、设备箱、户外广告牌、市政雕塑、名贵树木等市政资产管理。市政车辆监管•实时监控车辆的分布•对车辆路线、区域、时间等管制•当行驶路线、行驶时间、活动区域与规定不符时，系统自动报警市政人员监管对外出人员基本信息、位置、分布、轨迹、区域和状态的有效实时管理。三、关键技术6、射频识别技术(RFID)智慧城市是一个复杂的、相互作用的系统，在这个系统中，信息与其它资源要素优化配置并共同发生作用，促使城市更加智慧地运行。智慧城管作为智慧城市的一个模块，必然与其他模块有交叠重合的地方，很好的利用和整合各模块的资源可以避免重复建设造成的资源浪费。智慧城管交通监控、路况卫生天气情况防疫信息气象安监道路施工建筑施工环保耕地、园林绿化四、和其他模块的融合•规定统一的基本数据元素和术语•数据重复使用和灵活配置•在体系结构数据库中采用一致的分类法•建立标准数据库，实现不同模块之间体系结构数据的互操作；•规范与其他数据源（如其他领域的专用数据库）的接口；中间接口库各自系统自建数据库数据库数据库数据清洗/转化数据集中与分析数据仓库数据集市数据集市四、和其他模块的融合1、城市管理新模式万米单元网格管理法运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。——为实现精细管理奠定基础。2004年北京市东城区，在建设部“十五”数字化城市示范工程基础上，提出了全新的“网格化城市管理新模式”，使我国数字城市技术在应用领域得到重大突破，具有鲜明的首创性特征。五、智慧城管建设方案以北京市东城区为例，面积25.38平方公里，划分为1652个单元网格。万米单元网格管理法的意义：创建现代城市管理最基本单元网格划分的标准，为城市管理新模式的实施奠定了坚实基础为城市的管理对象（城市部件）定位到万米单元网格中提供了载体，实现了监督员和城市管理问题的准确定位四级责任人，管理责任进一步细化，为实施精细管理提供了可能管理范围的相对缩小和固定，大大减少了管理的流动性和盲目性，从根本上改变了游击式、运动式管理，实现了由粗放管理到精细管理的转变为城市管理、规划、建设和应急响应等多领域的拓展应用提供了可延伸的地理空间五、智慧城管建设方案1、城市管理新模式城市事件/部件管理法：把城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术对其进行分类，并将其定位到网格中。把管理事件按照其性质和特点划分为大类和小类。——实现被管理对象的精细化五、智慧城管建设方案1、城市管理新模式小类代码小类名称1上水井盖2污水井盖3雨水井盖4雨水箅子5电力井盖6路灯井盖7通讯井盖8电视井盖9网络井盖10热力井盖11燃气井盖12公安井盖13消防设施14无主井盖15通讯交接箱16电力设施17立杆18路灯19地灯20景观灯21报刊亭22电话亭23邮筒24信息亭25自动售货机26健身设施27中水井盖28公交井盖29输油（气）井盖30特殊井盖31民用水井32供水器33高压线铁塔34变压器（箱）35燃气调压站（箱）36监控电子眼37售货亭38治安岗亭大类编码1：公共设施大类编码2：交通设施大类编码3：市容环境大类编码6：其他设施大类编码4：园林绿化大类编码21：扩展部件大类编码5：房屋土地小类代码小类名称1停车场2停车咪表3公交站亭4出租车站牌5过街天桥6地下通道7高架立交桥8跨河桥9交通标志牌10交通信号灯11交通护栏12存车支架13路名牌14交通信号设施15道路信息显示屏16道路隔音屏17交通岗亭小类代码小类名称1公共厕所2化粪池3公厕指示牌4垃圾间（楼）5垃圾箱6灯箱霓虹灯7广告牌匾8环保监测站9气象监测站10污水口监测站11噪声显示屏小类代码小类名称1古树名木2行道树3护树设施4花架花钵5绿地6雕塑7街头坐椅8绿地护栏9绿地维护设施10喷泉小类代码小类名称1宣传栏2人防工事3公房地下室小类代码小类名称1重大危险源2工地3水域附属设施4水域护栏5港监设施6防汛墙城市部件：7大类85小类部件在地图上的符号表达部件类型雨水井公共设施（其它）污水井盖城市事件：6大类54小类大类编码1：市容环境大类编码2：宣传广告大类编码3：施工管理大类编码21：扩展事件大类编码4：突发事件大类编码5：街面秩序小类代码小类名称1私搭乱建2暴露垃圾3积存垃圾渣土4道路不洁5水域不洁6绿地脏乱7废弃车辆8废弃家具设备9非装饰性树挂10道路破损11河堤破损12道路遗撒13建筑物外立面不洁14水域秩序问题15焚烧垃圾、树叶16油烟污染17动物尸体清理18擅自饲养家禽家畜99其它市容环境问题小类代码小类名称1非法小广告2违章张贴悬挂广告牌匾3占道广告牌4街头散发广告5广告招牌破损小类代码小类名称1施工扰民2工地扬尘3施工废弃料4施工占道5无证掘路99其它施工管理问题小类代码小类名称1路面塌陷2自来水管破裂3燃气管道破裂4下水道堵塞或破损5热力管道破裂6道路积水7道路积雪结冰8架空线缆损坏9群发性事件99其它突发事件小类代码小类名称1无照经营游商2流浪乞讨3占道废品收购4店外经营5机动车乱停放6非机动车乱停放7乱堆物堆料8商业噪音9黑车拉客10露天烧烤11沿街晾挂12非法出版物销售13空调室外机低挂99其它街面秩序问题信息采集员指挥中心专业部门政府部门XXXX市民呼叫系统政府便民热线电话数字城管网站媒体和社会群众结果反馈案件批转结果反馈任务派遣社会评价综合评价处理情况检查现场处理问题上报结果反馈问题现场信息采集处理情况采集监督中心城市事件/部件现场处理管理体制:监督轴、智慧轴五、智慧城管建设方案1、城市管理新模式两个轴心的作用将监督职能剥离出来，使城市管理由一个“轴心”变成两个“轴心”，城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确。可以整合管理资源，发挥专业部门间的协同效应，提高了整体效能，更加敏捷、有效地指挥调度，实现从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战的转变。监督员深入到大街小巷的，通过与群众的零距离接触和征求意见，使政府对城市管理信息的获取由被动听取转变为主动收集。监督轴城市管理指挥轴城市管理指挥中心专业部门城市管理监督员城市管理监督中心监控中心、评价中心指挥、调度、协调中心五、智慧城管建设方案甄别、立案城市管理监督中心建帐协调、调度城市管理指挥中心现场处理各城市管理专业部门报告处理结果两个信息结果一致销帐结案、评价处理结果巡视、报告公众网上举报公众电话举报城市管理监督员现场核查监督轴指挥轴两个轴心的运转流程五、智慧城管建设方案物联网云计算信息融合网络通讯数据分析数据挖掘信息自动化监管精细化职能协同化执法人性化服务多样化决策智能化智慧城管融合拓展升华智慧管理智