四川乡村旅游标准化工作情况介绍

四川乡村旅游标准化工作情况王燕林2010.11.7一、乡村旅游标准化背景标准的起源：秦始皇推行书同文、车同轨、商同币；现代标准伴随工业化出现：螺钉、管件、电源插孔规范。乡村旅游标准的出现1987年，我国首次出台星级饭店评估标准，标志着我国旅游业标准化建设的开始。2003年，成都市发布《农家乐旅游开业基本条件及服务质量等级划分》标准，该标准是国内第一个专为乡村旅游制定的标准。。一、乡村旅游标准化背景乡村旅游标准化的必要性旅游标准化为旅游企业向旅游者提供规范化高质量的旅游服务和旅游产品提供了重要的依据，也为各类旅游企业的健康发展提供了方向，有力促进了旅游景区、各旅游相关企业整体素质的提升。相比较而言，乡村旅游发展时间较短，乡村旅游所依托的旅游地一般地处经济欠发达的农村，经济发展水平相对较低，基础设施建设相对薄弱，加上乡村一般缺乏发展旅游所需的现代服务业人才，这些客观条件影响了乡村旅游服务的质量。乡村旅游面临着开发和保护不力，管理和服务水平落后等诸多问题，实施乡村旅游标准化是其健康持续发展的迫切要求和有力保障。一、乡村旅游标准化背景标准工作——政府行政推动的重要手段（强制标准—食品、卫生、安全等关系民生，推荐标准—旅游服务的星级饭店、A级景区、农家乐等引导标准）旅游行业标准——优秀（最佳）旅游城市、旅游强县、星级饭店、A级景区、工农业旅游业示范点（星级饭店——中国最成功的行业推荐标准，以星级代表质量和水平深入人心，●全国乡村旅游县、乡、村标准）一、乡村旅游标准化背景地方标准——四川旅游城镇、旅游通道、旅游景区建设标准；四川农业旅游示范点标准、四川工业（科技）旅游标准；四川省乡村旅游示范县、乡、村标准；四川农家乐/乡村酒店标准。二、近年来四川乡村旅游标准化工作（一）夯实基础，建立健全旅游标准化组织和制度。一是建立健全组织机构。先后成立了四川省旅游标准化技术委员会和四川省旅游标准评定委员会。二是完善旅游标准制度。制定了《四川省旅游标准评定工作规程》和相关评定工作管理办法二、近年来四川乡村旅游标准化工作（二）强化监督，大力推进现有乡村旅游标准的贯彻实施。一是加大宣传，强化培训。二是以各类评定机构为依托，加大标准推广实施力度。（三）苦练内功，加快我省旅游地方标准建设步伐。制定了《农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级划分与评定》标准，《四川省乡村旅游（含农业旅游示范点）质量等级评定标准（试行）》、《四川省乡村旅游示范县乡村评定标准》、《四川省农家乐/乡村酒店旅游服务质量等级划分与评定》二、近年来四川乡村旅游标准化工作（四）密切配合，开拓部门合作新局面。一是积极配合省质监局，开展服务标准化试点工作。二是积极联合省住房与城乡建设厅、省交通运输厅、省委农工委等，开展旅游城镇、旅游道路、星级农家乐（乡村酒店）等标准制定工作。目前我省创建全国工农业旅游示范点36家，四川省乡村旅游示范县(市、区)17个，示范乡（镇）66个，示范村154个，星级农家乐1315家。三、四川乡村旅游标准化工作的下一步工作思路结合旅游标准化试点全力推进乡村旅游提档升级今年6月我省被国家旅游局确定为全国唯一的旅游标准化试点省，作为旅游标准化试点工作的重要内容之一，我省乡村旅游标准化工作将进一步推进、完善。三、四川乡村旅游标准化工作的下一步工作思路把握乡村旅游标准化的特性国家旅游局副局长王志发指出，乡村旅游标准的制定，要注重引导和规范，把握好“五性”：立足现实性、把握规律性、体现全面性、突出指导性、着眼目的性。三、四川乡村旅游标准化工作的下一步工作思路健全乡村旅游标准化体系乡村旅游标准性质和内容多元化，有乡村旅游示范点检查标准、乡村旅游服务规范、农家乐旅游服务质量等级划分、农家乐经营服务规范、农业旅游示范点检查标准和乡村旅游点服务质量等级划分与评定等。结合本省旅游标准化试点工作按其属性和性质形成层次分明的结构，健全标准化体系，使乡村旅游的标准化体系化。三、四川乡村旅游标准化工作的下一步工作思路坚持分类指导乡村旅游标准不同的乡村旅游模式，有不同的发展规律和特点，要坚持分类指导乡村旅游标准化。乡村旅游标准形成后，在国家旅游标准化发展规划的目标的指导下，要逐步建立包括乡村旅游服务质量认证体系、乡村旅游服务资格认证体系、乡村旅游服务等级认证体系、乡村旅游卫生认证体系、乡村旅游安全认证体系、乡村旅游生态环境认证体系在内的乡村旅游标准化认证体系群。三、四川乡村旅游标准化工作的下一步工作思路拓展乡村旅游标准内容首先是环境保护方面，乡村旅游以突出乡村性为特点，以不破坏生态资源为导向，标准制定要加强保持乡村的原始风貌以及传统社会风尚，同时尽量避免农业生产带来的对环境美感的破坏，如杜绝过去农村随地吐痰、乱扔垃圾等陋习。三、四川乡村旅游标准化工作的下一步工作思路拓展乡村旅游标准内容其次是产业保护方面，以“提高农业的科学水平”为基础，标准制定要让游客感受到现代农业的产业化、现代化水平。以产业带旅游，以旅游促产业。以农业生产为依托，主要利用现有的生产项目开展旅游，在旅游线路安排和景点设置上不影响生产，适当安排游客服务设施和辅助景点的建设。借旅游之势发挥宣传促销的功能，打造农产品的品牌。使科普教育与休闲娱乐有机结合，让游客在参与旅游的过程中，得到科技性、知识性文化享受和物质享受。三、四川乡村旅游标准化工作的下一步工作思路创新乡村旅游标准化实践标准化的目的是要保证乡村旅游健康可持续地发展。同时，我们也要看到，特色是旅游产品生存发展的重要基础，没有特色的乡村旅游是也是无法可持续发展的，乡村旅游标准化并不是要抹杀乡村旅游特色，因此，在推行乡村旅游标准化的同时，还要强调结合实际、因地制宜地发展乡村旅游。在标准化推行的过程中，要坚持标准化的思考，创新化的行动。三、四川乡村旅游标准化工作的下一步工作思路创新乡村旅游标准化实践具体而言，分布在各个不同地域及分属于不同类型的乡村旅游产品，应特别注意结合当地的资源条件，因地制宜进行开发并形成特色，而其乡村旅游标准的制定和实施也要注意有所创新。如具有民族特色的乡村旅游点，应制定相关规范保护民族文化体现民族色，在满足游客体验的同时保护当地文化的原真性。如具有历史文化渊源的古村落乡村旅游点，应着重于文化内涵的体现，所以在旅游服务的解说功能和解说标准的制定和实施上应有别于其他标准，而不只是限于对住宿、餐饮、活动项目、服务管理等一般性范。四、部分标准介绍四川省乡村旅游示范县评定标准、四川省乡村旅游示范乡评定标准、四川省乡村旅游示范村评定标准；四川省农家乐/乡村酒店旅游服务质量等级评定标准。四川省乡村旅游示范县评定标准（1）四川省乡村旅游示范县评定标准（10个单项、1个加分项）1.乡村旅游发展宏观指标：乡村旅游收入占GDP比重、占旅游总收入比重，发展资金投入，乡村旅游示范乡个数占乡镇总数比重。2.乡村旅游发展带动效应：当地农民年人均收入；农民旅游收入占总收入百分比；乡村旅游就业人数占农村劳动力比重；带动农副产品及纪念品销售等收入；乡村旅游纳税额。3.环境保护：环境质量；近三年内无重大污染事故；区域内无污染企业；绿化率不低于45%；主要乡村旅游发展区域建筑外观与景观协调，乡土特色突出。4.旅游交通：可进入性。5.旅游规划及实施：乡村旅游发展规划；区域内乡村旅游点的规模；乡村旅游经营户数占农户总数比重；星级乡村旅游经营户数占乡村旅游经营户总数比重。四川省乡村旅游示范县评定标准（2）6.旅游服务：公共卫生间；游览标识；游客接待。7.旅游管理：建立相关管理法规体系；有机构健全、职责分明、统一管理旅游业的管理机构；有旅游市场管理队伍，市场规范有序；旅游咨询、投诉电话，接听及时，投诉能够得到及时圆满解决；旅游从业人员培训达到60%以上；旅游服务从业人员从业资格证。8.旅游营销：积极参加各级政府部门组织的对外宣传促销活动；在地市级以上新闻媒体上做过促销广告有专门网页或与门户网站有链接，能够提供网上订餐、订房服务；有体现特色的logo、宣传口号和形象定位。9.旅游安全：有切实可行的旅游安全应急预案；定期开展旅游安全教育活动；主要乡村旅游点旅游道路安全防护设施、道路安全提示符合国家有关标准；主要乡村旅游点消防、救护、防盗等安全设施齐备、完好，有效；有专门机构负责乡村旅游安全；近三年无重大以上安全事故发生。10.旅游发展后劲评估：可开发利用的旅游资源和旅游项目很多；良好的市场前景；可持续发展态势良好；具有指导性、前瞻性和可操作性的旅游发展规划。加分项目：获得全国性、全省性、全市性旅游密切相关荣誉或称号。四川省乡村旅游示范村评定标准（2）6.旅游服务：有游客接待中心，能通过集中讲解或播放录像等方式，向游客比较系统地介绍本旅游点区的参观内容及参观须知；客房数量上能够满足需求，家具配置较齐全，卫生设施齐备，能够24小时供应热水，备有消防安全紧急疏散图；餐厅设施良好，整洁卫生；餐饮具有乡村、地域特色；厨房布局流程合理，功能分区适当，使用面积与接待能力相适应，符合国家油烟排放标准；公共卫生间，参照《旅游厕所质量等级划分与评定》（GB/T18973-2003）相关要求设计合理,与接待能力及服务功能相适应,与周边环境和建筑相协调；垃圾箱布局合理，分类设置，标识明显，数量充足，造型美观独特，与环境相协调；会议室在规模上与接待能力相适应，配备必要的音响设备及投影设备；娱乐设施能够满足歌舞、棋牌、体育运动等需求；购物设施与周围景观相协调，干净整洁，以售卖当地土特产品为主，无假冒伪劣商品；导览标识按GB/T15566要求设置公共信息图形符号，符合GB/T10001.1的规定，且与周围景观相协调；通讯设施布局合理；通讯方便，线路畅通，收费合理；导游服务导游讲解人员数量能满足接待需求导游讲解用词科学、准确、生动能为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）提供特殊服务；游客接待；提供邮政服务；当地农村配套生活设施：天然气或沼气入户率70%以；上光纤电视入户率30%以上；电话拥有率70%以上；生活垃圾集中收集率85%以上。（共16条）四川省农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定标准（1）共计5个基本评分项目，1个加分项1.经营场地（200分）:生态环境:周边生态环境较好，空气清新;经营用房四周保持整洁干净，与经营环境相协调;有特色景观。绿化面积:绿化面积不低于80%，植物与环境配置得当，有特色、效果好，具有浓郁的乡村风情、民族风情或地方特色(最好)。建筑结构:建筑结构良好，布局科学、合理，建筑风格独具特色，照明、采光、通风优良，主体建筑具有浓郁的乡村风情和地方民俗特色。设置行路、场所等公共信息图形符号，有明显的农家乐（乡村酒店）标志。建筑、接待面积：用于接待的建筑面积不少于100平方米，接待区域地面全部进行了硬化处理（最低要求）。交通及停车：交通便利，就近有游客泊车的场所（最低要求）。与环境不协调的标牌不协调的张贴四川省农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定标准（2）2.接待设施（300分）：（1）厨房：厨房位置合理，25米内无污染源。厨房与餐厅面积比大于1：2.5，布局、流程较合理，通风良好。厨房地面采用硬化处理，防滑、易于冲洗。墙面瓷砖墙裙2米以上，且有吊顶。有冷藏、冷冻设施和餐具专用消毒设备，冷菜存放应有符合食品卫生标准的冷菜柜。食品和非食品存放场所分设。食品粗加工间和烹调间分设。至少设置三个清洗水池，食品原料和餐具分开清洗，厨具卫生并及时消毒。有合理良好的通风排烟和油烟净化设施，饮食油烟达标排放。有完善的防蝇、防尘、防鼠及污水处理设施，污水达标排放设施。有符合卫生要求的密闭废弃物存放容器并保持外部整洁。工具用品以不锈钢为主。有必要的消防设施。（共12条）四川省农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定标准（3）（2）餐厅：餐厅接待能力（餐厅位置合理，采光通风良好，使用面积不少于30平方米。能同时容纳20人就餐，最低要求）；餐厅地面已作硬化处理，防滑、易于清洗；桌椅、餐具、酒具、茶具配套；雅间；食品卫生与特，