2011年农村环境连片整治计划方案

2011年大石桥市农村环境连片整治示范项目实施方案为贯彻落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》精神，稳步推进重点饮用水水源保护区及相关地区农村环境连片整治。开展农村环境连片整治示范工作，全面推进我市农村环境综合整治，解决生态市建设及农村存在的主要环境问题，加快实现大清河流域环境改善，根据我市农村环境现状，制定本实施方案。一、指导思想政府主导，广泛参与。中央资金引导，省、市、县财政配套，鼓励农民投工投劳。统筹规划，分步实施。以营口市饮用水水源地—石门水库为治理重点，以实行整村推进、连片整治为核心，集中资金投入一批，见效一批，分批分片滚动推进。以解决群众反映强烈、环境问题突出、危害健康的村屯为突破口，大力改善农民人居环境和农村生态环境。以连片整治为契机，建立我市农村环境连片整治的新模式。在2010年我市农村环境连片整治项目实施经验的基础上，力求圆满完成我市2011年农村环境连片整治示范工作任务，达到整治成果的标准化、规范化。二、基本情况黄土岭镇位于“镁都”大石桥市东部山区，地处东经122°45′——122°57′，北纬40°18′——40°31′。西与汤池镇毗邻，北与建一镇接壤，东部与岫岩县相邻，南与盖州市榜式堡镇隔岭相望。黄土岭镇是由原黄土岭镇和原吕王镇合并而成。合并后黄土岭镇辖区总面积196.76平方公里，成为大石桥市区域面积最大的乡镇。耕地面积1173.4公顷森林山场22万亩。地域特点是“九山半水半分田”，属东高西低的丘陵地势，大清河上游自东向西流经全镇。汤池镇位于大石桥市东南部，东与周家、黄土岭接壤，西与博洛铺永安毗邻，南接盖州市，北邻海城市。汤池镇现有耕地52000亩，其中70%为大清河冲积平原，土层深厚土质肥沃，适宜种植北方各类粮谷、蔬菜、水果等作物。水利资源地下水丰富，上游有二道水库，三道岭水库和周家水库，可经大清河纵贯汤池全境，为全镇各业提供充足用水，大清河作为流域水源，具有举足轻重的地位。黄土岭镇共有20个行政村，到2010年底，土城等7个村已得到环保专项资金的支持。2011年大石桥市黄土岭镇申请农村连片环境整治项目共有13个村、汤池镇申报农村连片环境整治项目共有8个村，这些村全部着落在大清河流域上流，在饮用水水源地、污水与垃圾收集处理、畜禽养殖污染等方面将得到整体整治，建立区域垃圾收集、转运、处置体系，饮用水环境安全得到有效保障，危害群众健康的环境污染得到有效控制。形成若干具有当地特色和示范意义的农村环境连片治理模式；建立健全农村环境综合整治工作机制和农村环保设施运行管理机制。村屯环境整体得到明显改善，全部达到环境优美村标准。直接受益人口达到37600人。三、工作原则（一）整治原则及范围1、以建制村为基本治理单元。沿大清河上、中、下游，确定的村屯需要连片、连线。2、以大清河流域的石门水库周边村屯为治理重点，以生态区县创建、环境优美乡镇和生态村建设为核心，以国家要求的6项整治内容为主要建设内容。3、资金集中使用，村屯各环境要素要统一集中整治，解决污水、垃圾、畜禽、饮用水源地污染等环境问题，整治一个见效一个。基础条件和环境问题类似的相邻村，尽量同步整治，达到连片效果。（二）整治资金使用要求连片整治专项资金按照国家、省、市、区县（市）四级投入确保资金充足，整治到位。按照国家和省的资金配套原则，国家、省、市（区、县、市）配套比例为4：3：3。按照事权与财权相匹配的原则，市级配套资金主要由区县（市）政府负责筹集，区县（市）配套资金须在6月底前落实到位。同时，为调动各区县（市）加大农村环境连片整治资金投入的积极性，大石桥市政府决定2011年设立600万元配套资金，用于治理农村环境连片整治。国家、省、市、区县（市）的资金主要用于国家要求的6个整治方面，省以上专项资金对单个村庄的补助金额不超过150万元。在村庄示范项目主要内容全部完善的情况下，区县（市）部分配套资金（不超过总投入资金的15%）可用于其他与村庄环境质量改善密切项目的环境综合整治措施。1、国家、省专项资金重点支持：（1）农村饮用水水源地保护（主要饮用水水源地环境保护措施，用于饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等）；（2）农村生活污水和垃圾处理（包括氧化塘、湿地等简易污水处理设施，污水管网，垃圾收集、转运设施等建设）；（3）畜禽养殖污染治理（主要支持对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理与废弃物综合利用项目）；（4）历史遗留的农村工矿污染治理；（5）农业面源污染和土壤污染防治；（6）其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治措施。2、市、区县（市）级专项资金重点支持：除国家、省专项资金支持的内容外，还包括：（1）垃圾清运车；（2）遗留垃圾清理；（3）其他环境设施。（三）连片整治示范效应1、农村环境建设与生态示范创建相结合，实现生态环境全面改善的示范效应。2、实现农村流域综合治理、水源保护地周边综合治理的示范效应。3、形成北方农村环境连片整治的基本标准和规范。4、形成北方农村典型、有效的污水、垃圾、畜禽污染防治的环境基础设施的实用技术和创新技术。5、形成一整套农村环境基础设施运行管理的机制。（四）整治基本标准此次农村环境连片整治的对象以村庄为基本单位，整治后的每个村庄须达到省环境优美村标准，力争达到国家生态村标准。1、村屯污水处理率达到60%以上，主要采取集中、分散、就地等处理模式，采用湿地、沟塘、氧化沟、生化等处理方式进行处理。2、垃圾收集、储存、运输、人员管理体系健全，定点存放清运率100%，无散排。3、村内畜禽养殖粪便得到处理、利用，改厕、改圈与沼气建设、无公害农业建设、农业面源污染防治相结合，畜禽粪便得到有效处理且综合利用率70%以上。四、环境治理方案（一）生活垃圾的处理：黄土岭镇和汤池镇位于大清河流域上游，村庄布局分散，距大石桥市有40多公里路程，拟采用“户分类-村收集-镇转运处理”的方式。清运车每天一次到户收集垃圾，运至村外垃圾临时存放点，垃圾临时存放点的垃圾3-4天清运一次，就近运送至垃圾填埋场。现有垃圾运行方案：1.每户配备一个垃圾桶，共计4099个；2.每8—10户建一个垃圾箱，共建776个垃圾箱；3.配置小型垃圾清运车22辆，大型垃圾清运车2辆。4.修建22处可容纳10m3垃圾临时存放点。垃圾临时存放点运行管理：1.垃圾临时存放点清运工作实行定人专职负责制。2.垃圾临时存放点内的垃圾要做到3-4天一清，按时将垃圾倒入填埋场。3.垃圾清运后，将临时存放点内外环境打扫干净。4.整理、保护好垃圾临时存放点外的环境。5.认真做好除四害工作，夏秋二季每月二至三次，春冬二季每月一次施除苍蝇药。运行费用：垃圾清运费用及保洁设施维护费用，由市、县两级财政共同承担（二）畜禽养殖污染治理黄土岭镇、汤池镇各村畜禽养殖户比较多，镇里决定建设2个有机肥堆肥场，所有权归镇里集体所有。有机肥场建在先锋村和下仙峪村，以彻底解决全镇20个村的畜禽养殖污染问题。汤池镇在卧牛石村建设1个有机肥堆肥场，以彻底解决全镇22个村的畜禽养殖污染问题。同时，该有机肥场还能给当地创造经济效益。有机肥生产线:采用无干燥常温工艺生产，一次成型、投资少、见效快。成套设备流程布局紧凑，科学合理，技术先进。节能降耗，无三废排出，操作稳定，运行可靠维修方便。1、以草炭、褐煤、有机肥污泥、秸杆为原料的生物有机肥制粒；2、以鸡粪等粪便为主要原料的有机复合肥制粒；3、以农作物秸杆为原料的生物饲料秸杆颗粒粕制粒。。（三）饮用水水源地保护三、生活污水处理工程：污水处理主要是修建排水排污明渠，通过排污明渠将污水运输至污水处理系统。污水处理系统位于村外，该位置处于夏季主导风向下方，靠近农田灌溉区。新建22座共计日处理量2490立方米，采用氧化塘污水处理系统工艺，出水水质符合现行国家标准《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）。工艺流程：污水→格栅渠→氧化塘→排放氧化塘特点：⑴能充分利用地形，结构简单，建设费用低。⑵可实现污水资源化和污水回收及再用，实现水循环，既节省了水资源，又获得了经济收益。⑶处理能耗低，运行维护方便，成本低。⑷污泥产量少。⑸能承受污水水量大范围的波动，其适应能力和抗冲击和能力强。⑹美化环境，形成生态景观。具体实施内容1.新建排污明渠，总长大约43.3千米。2.修建22座氧化塘，包括砂石垫层。四、农村饮用水水源地保护对现有17眼集中饮用水井建设隔离护栏和警示牌。建设隔离护栏330米，设置17个宣传警示牌。五、投资概算大石桥市黄土岭镇、汤池镇22个村工程总额为2476万元，其中申请中央农村环保专项资金991万元，省级政府配套资金743万元，市级政府配套资金371万元，县级政府配套资金371万元。生活垃圾处理工程投资836.8万元，畜禽养殖污染治理工程投资为519万元，生活污水处理工程投资1100.4万元，饮用水水源地保护投资19.8万元。申请的专项资金主要用于垃圾分类箱、垃圾堆放点、垃圾中转站、清运车、有机肥场、警示牌等工程。工程建成后，在今后的实际运行过程中，必然产生一定的运营费用，该运营费用由市环保局承担。附件：1、2011年黄土岭镇农村环境连片整治示范村屯示意图2、2011年汤池镇农村环境连片整治示范村屯示意图3、2011年黄土岭镇农村环境连片整治计划表4、2011年汤池镇农村环境连片整治计划表附件1：2011年黄土岭镇农村环境连片整治示范村屯示意图（为有机肥场所在地）先锋村芹菜峪村汤而沟村后仙峪村红峰村前仙峪村下仙峪村马家村石门村七一村虎皮峪村茶叶村和平村附件2：2011年汤池镇农村环境连片整治示范村屯示意图塔峪沟村有机肥场北汤池村前汤池村三元井村刘家沟村金家新村汤卞新村二道河村塔峪沟村附件3：2011年黄土岭镇农村环境连片整治计划表序号村庄名称所在乡镇建设内容1七一村黄土岭镇新建垃圾临时存放点1座，15万元；垃圾箱20个，5万元；垃圾桶120个，2.4万元；配置垃圾清运车8万元；警示牌2万元；排污明渠15万元；氧化塘21.6万元等共计69万元2马家村新建垃圾临时存放点1座，15万元；垃圾箱25个，6.3万元；垃圾桶305个，120万元；配置垃圾清运车8万元；警示牌3万元；排污明渠30万元；氧化塘19.8万元等共计85万元3下仙峪村新建垃圾临时存放点1座，15万元；垃圾箱50个，12.5万元；垃圾桶160个，3.2万元；配置垃圾清运车8万元；热风炉，12万元；沉降室,16万元；购置回转式冷却机19万元；排污明渠30万元；氧化塘27万元等共计272万元4汤而沟村新建垃圾临时存放点1座，15万元；垃圾箱40个，10万元；垃圾桶100个，2万元；配置垃圾清运车8万元；排污明渠22.5万元；氧化塘32.4万元等共计90万元5先锋村新建垃圾临时存放点1座，15万元；垃圾箱30个，7.5万元；垃圾桶100个，2万元；配置垃圾清运车8万元；排污明渠15万元；热风炉，12万元；购置回转式冷却机19万元；沉降室,16万元；氧化塘14.4万元等共计128万元6和平村新建垃圾临时存放点1座，15万元；垃圾箱40个，10万元；垃圾桶200个，4万元；配置垃圾清运车8万元,28万元；排污明渠19.5万元；氧化塘119.8万元；警示牌2万元等共计104万元.7虎皮峪村新建垃圾临时存放点1座，15万元；垃圾箱30个，7.5万元；垃圾桶153个，3.1万元；配置垃圾清运车8万元；排污明渠30万元；氧化塘22万元；警示牌2万元等共计88万元.8茶叶村新建垃圾临时存放点1座，15万元；垃圾箱40个，10万元；垃圾桶150个，3万元；配置垃圾清运车8万元；排污明渠2km，22.5万元；氧化塘14.5万元等共计73万元.9红峰村新建垃圾临时存放点1座，15万元；垃圾箱20个，5万元；垃圾桶150个，3万元；配置垃圾清运车8万元；排污明渠15万元；氧化塘24万元等共计70万元。10后仙峪村新建垃圾临时存放点1座，15万元；垃圾箱16个，4万元；垃圾桶120个，2.4万元；配置垃圾清运车8万元；排污明渠22.5万元；氧化塘14.5万元