关于开展预防有毒有害气体中毒事故专项治理活动的通知- 关于开展预防

1烟开办〔2007〕36号关于开展预防有毒有害气体中毒事故专项治理活动的通知各有关部门、企事业单位，古现、大季家、八角街道办事处：为切实抓好有毒有害气体中毒事故的防范工作，深入开展事故隐患治理活动，根据《烟台市人民政府办公室关于开展预防有毒有害气体中毒事故专项治理活动的通知》（烟政办发电〔2007〕194号）精神，管委决定立即在全区开展预防有毒有害气体中毒事故专项治理活动（以下简称专项治理活动），通知如下：一、明确分工，落实治理责任各生产经营单位要根据《山东省落实生产经营单位安全生产烟台经济技术开发区管委会办公室文件2主体责任暂行规定》，认真履行企业安全生产主体责任，切实抓好自查自改工作。要根据各自职责，认真落实安全监管责任，搞好监督检查，督促企业加强安全管理，抓好有毒有害气体中毒事故的防范，确保本次专项治理活动各项措施落到实处。具体分工如下：公安部门负责民用爆破器材等领域的专项治理工作；城管环保部门负责污水处理、城市燃气等领域的专项治理工作；农业与海洋渔业部门负责渔轮清理等领域的专项治理工作；安监部门牵头，各社区、街道（园区）及有关部门配合，负责化工、有色金属冶炼及其它各类工业企业的专项治理工作；其他各有关部门负责抓好本单位、本系统、本行业的专项治理工作。同时，由卫生部门牵头，有关部门配合对2006年以来的新（改、扩）建项目进行摸底，凡在生产过程中能够产生有毒有害气体、未按《职业病防治法》规定要求进行职业危害预评价和防护设施竣工验收的项目，都要重新进行评价验收；经发科技部门要将2006年以来能够产生有毒有害气体的新（改、扩）建项目情况提供给卫生、安监等部门；宣传部门负责抓好硫化氢等常见有毒有害气体识别、预防和急救等安全知识的宣传教育，提高民众防范有毒有害气体中毒事故的安全意识；环保部门要将环评中发现的易产生有毒有害气体的单位及时通报卫生、安监等有关部门。区安办要抓好专项治理活动的组织、调度，及时通报有关工作情况，适时组织有关部门对活动的开展进行督导。同时，各社区、街道也要将农村沼气设施列入治理范围，一并开展好专项治理活动。3二、突出重点，强化治理措施（一）认真落实企业主体责任。各生产经营单位要认真贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》和《使用有毒物质作业场所保护条例》（国务院352号令），加大安全投入，依法加强作业场所的劳动保护，易产生有毒有害气体的场所要安装有毒有害气体报警检测仪；为从业人员配备必要的符合安全要求的劳动防护用品；向从业人员如实告知作业场所和岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，并在上岗前和在岗期间实行安全叮嘱，提示安全措施并指导从业人员正确使用职业防护设备和用品。（二）建立健全管理制度。生产经营单位要建立健全针对有毒有害作业场所的安全管理制度。凡进入坑、池、罐和井下、管道等场所作业，要实施安全作业许可制度，制定施工方案、作业规程和相应的安全措施，明确“作业负责人”、“作业者”和“监护者”的职责。要严格作业准入制度，对有可能产生有毒有害气体的场所，生产经营单位不得将进入这些场所的作业项目发包给不具备安全条件的单位和个人。各单位在签订项目合同时，应签订安全生产协议，告知承包方作业场所的危险因素，并要求承包方制定安全施工方案。（三）进一步加强现场管理。生产经营单位对可能产生有毒有害气体的场所要设置防中毒警示标志和危险、危害说明，并在有专人监护、配备防护面具的情况下进行作业。要加强对从业人员的培训教育，强化按章作业意识。现场管理人员和作业人员要4熟记各项操作规程，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。在作业过程中，施工单位和监护人员一旦发现不符合安全生产规定的情况，要立即制止。（四）搞好应急救援建设。各级各部门要针对本辖区、本行业可能发生的有毒有害气体中毒事故，进一步调整完善现有的应急救援预案，充实人员、装备、物资，以适应事故应急救援需要。各有关生产经营单位要制定有毒有害气体中毒事故专项应急救援预案，确定和落实救援人员、救援器材和处置流程，并加强应急处置教育培训，使救援人员熟悉救援流程和安全措施，坚决杜绝不具备条件的盲目施救，避免出现更多的伤亡。同时，要加强与附近医疗机构和专业救护机构的沟通和联系，签订救护协议；一旦发生事故，要立即向医疗机构和有关部门报告，争取时间，科学施救，并寻求专业救护，最大限度地减少人员伤亡。与企业签订救护协议的医疗机构要加强医护人员相关职业中毒救护知识和技能的培训，配备专用救护设备和药品，一旦发生职业中毒事故，能够迅速有效的实施救治。（五）严格项目审查。各生产经营单位要严格按照《职业病防治法》的有关规定，进行职业病危害预评价和防护设施竣工验收。对2006年以来凡是在生产过程中能够产生有毒有害气体的新（改、扩）建项目，未按《职业病防治法》规定要求进行职业危害预评价和防护设施竣工验收的，都要重新进行评价验收。对2006年以前的项目，各级各部门也要进行认真排查，对易发生问5题的，要立即进行整改。三、加强组织领导，强化检查督导各有关单位要结合隐患排查治理专项行动“回头看”工作，开展好此次专项治理活动。（一）为加强对专项治理活动的组织领导，管委成立由分管领导任组长，宣传部、安监局、公安分局、经发科技局、社会事业管理局、城管环保局、农业与海洋渔业局、工商分局等部门负责人为成员的预防有毒有害气体中毒事故专项治理活动领导小组，办公室设在安委会办公室，负责专项治理活动的组织、指导工作。各社区、街道（园区）也要结合实际，成立相应的领导机构，制定工作方案，切实开展好专项治理活动。（二）要充分利用电视、广播、报纸、刊物、网络等媒体，普及硫化氢等常见有毒有害气体识别、预防和急救等安全知识，大力宣传专项治理活动的有关要求。各相关企业要开展一次专题教育，针对有毒有害气体的防治进行安全培训，使生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员了解有毒有害气体可能存在的场所、危险特性，掌握基本知识，提高安全防范意识和自救互救能力。（三）各生产经营单位要对本企业可能产生有毒有害气体的所有部位、岗位进行全面排查，针对存在问题，组织或聘请专家研究制定治理措施，认真整改。排查和初步整改情况于11月20日前分别报主管部门和安监部门。6（四）安监、经发科技、卫生、城管环保等部门要根据企业上报情况和日常检查中掌握的情况，对易产生有毒有害气体的企业逐一进行检查评估，分析存在问题，研究治理措施，并督促企业认真落实。对工艺落后、现场管理混乱、存在重大安全隐患、不能保证安全生产的，要责令停产整顿，整改后达不到要求的，坚决予以关闭。各有关部门要组织督查组对专项治理活动开展情况进行认真督查，确保活动取得实效。对因活动开展组织不力、排查治理不彻底造成事故的，要严肃追究有关部门和人员的责任。从现在开始到12月底，各有关单位要于每月15日、30日前分别将活动开展情况连同《预防有毒有害气体中毒事故专项检查汇总表》报区安办。附件：1、预防有毒有害气体中毒事故专项检查表；2、预防有毒有害气体中毒事故专项检查汇总表；3、硫化氢中毒易发生的行业与职业。二○○七年十一月二十七日7附件1预防有毒有害气体中毒事故专项检查表单位名称行业类别易产生有毒有害气体的部位和环节易产生有毒有害气体名称序号检查内容检查情况企业主体责任落实1、易产生有毒有害气体的场所是否安装了有毒有害气体报警检测仪。2、从业人员是否都配备了必要的符合安全要求的劳动防护用品。3、是否向从业人员如实告知作业场所和岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。4、是否实施安全叮嘱制度，在从业人员上岗前和在岗期间提示安全措施并指导其正确使用职业防护设备和用品。管理制度5、是否针对硫化氢等有毒有害作业场所制定专门的安全管理制度。6、是否建立安全作业许可制度，凡进入坑、池、罐和井下、管道等密闭场所，必须进行安全作业许可证审查，制定施工方案、作业规程和相应安全措施，并明确“作业负责人”、“作业者”和“监护者”的职责。7、是否建立安全作业准入制度，对进入有可能产生有毒有害气体的场所的承包、承租单位和个人，认真审查安全条件和资质，并签订安全生产协议，告知作业场所的危险因素，并要求其制定安全施工方案。8、在有可能产生有毒有害气体的场所作业的单位是否都制定了安全作业方案和事故应急处置措施。8现场管理9、可能产生有毒有害气体的场所是否设置了明显的防中毒警示标志和危险、危害说明。10、在可能产生硫化氢等有毒有害气体的场所作业是否配备防护面具，并有专人监护。11、劳动防护用品是否可靠有效，是否正确佩戴。12、现场管理人员和作业人员是否熟记各项安全操作规程和事故应急处置措施。13、现场是否有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。应急救援14、是否制定了硫化氢等中毒事故专项应急救援预案。15、是否落实了救援人员、器材。16、应急救援的流程是否合理、有效。17、救援人员是否熟悉救援流程和安全措施。18、是否与附近医疗机构和专业救护机构进行了沟通和联系，签订了救护协议。新建项目19、2006年以来的新建项目是否进行了职业危害预评价和防护设施竣工验收。检查人员签字组长：成员：被检查单位负责人签字9附件2预防有毒有害气体中毒事故专项检查汇总表部门（盖章）：填报时间：企业名称行业类别易产生有毒有害气体名称产生的环节或部位存在的隐患或问题整改措施10附件3硫化氢中毒易发生的行业与职业1、煤矿采选业：爆破采煤、机械采煤、采煤装载、采煤支护、井下通风2、石油和天然气开采业：钻井、采油、转油、气体净化3、有色金属采选业：选矿药剂制取4、食品制造业：味精精制5、纺织业：生麻脱胶6、皮革、毛皮及其制品业：皮革鞣制7、造纸及纸制品业：化学制浆、黑液蒸发、黑液燃烧、清浆、玻璃纸制取8、石油加工业：稳定脱硫、脱硫醇、预加氢精制、重整加氢精制、延迟焦化、烷基化加成、烷基化分馏、制氢脱硫、汽油加氢精制、汽油精制分离、加氢处理、液态烃脱硫、瓦斯脱硫、胺液闪蒸、酸性气燃烧、硫磺捕集转化、石蜡加氢精制、煤气脱硫脱氰。9、无机酸制造业：硫化氢燃烧10、碱产品制造业：精氨盐水碳化11、无机盐制造业：二硫化碳电炉制取、二硫化碳甲烷制取、二硫化钼制取、碳酸钡制取、氯化物制取、锌盐制取、钼酸铵制取、偏硼酸钠制取1112、其他基本化学原料制造业：硫磺制取、硫氢化钠制取、氢氧化钡制取、荧光粉制取13、化学肥料制造业：煤焦气化、油气转化、合成氨净化14、化学农药制造业：乐果硫化、马拉硫磷合成、甲拌磷硫化、对硫磷酯化15、有机化工原料制造业：烃类原料裂解、裂解气急冷、裂解气净化、芳烃抽提、煤油加氢、烷基苯脱蜡脱氢、有机酸合成、其他有机原料合成16、涂料及颜料制造业：含钴颜料氧化、锌钡白制取、钛液制备17、染料制造业：直接染料合成、还原染料合成、分数染料合成、醚类中间体合成、其他中间体合成18、化学试剂制造业：有机试剂合成19、催化剂及各种化学助剂制造业：硫化剂合成、软化剂配制、促进剂M合成、ZDC促进剂合成、其他助剂合成20、合成纤维单（聚合）体制造业：硫氢酸钠加成、硫氢酸钠精制21、医药工业：合成药加成22、化学纤维工业：粘纤纺丝、塑化、切断、精练23、橡胶制品业：橡胶硫化、冲边硫化、旧胎硫化24、砖瓦、石灰和轻质建材制造业：防水材料侵涂、防水材料混合1225、电气机械及器材制造业：碳棒沥青熔化26、污水处理业：污水处理、城建环卫、窖井作业27、腌制业：腌槽（坑）清理28、酒业：酒槽清理29、渔轮业：渔轮清理主题词：安全生产通知抄送：工委、管委各领导成员。烟台经济技术开发区管委办公室2007年11月27日印发