依法行政的理论与实践

依法行政的理论与实践一、依法行政的基本理论1、依法行政的内涵①释题：何为行政？何为法？所谓行政，即管理、执行公共事务。所谓法，即反映统治阶级意志的由国家制定或认可的并以国家强制力保证实施的行为规则的总称。②定义：依法行政，就是行政机关行使权力，管理公共事务，必须由法律授权并依据法律规定。一、依法行政的基本理论2、依法行政的基本内容第一，依法行政的主体是行政机关及其公务员。第二，行政机关的行政行为，必须严格遵循依法行政的原则。第三，行政机关行使行政权力时，必须依据法定程序。第四，在行政系统内部要依法实施监督。第五，依法实施司法保障。一、依法行政的基本理论3、依法行政的历史发展我国的依法行政开始于十一届三中全会。《行政诉讼法》的颁布实施，是我国依法行政历程中的里程碑。一、依法行政的基本理论4、依法行政的基本原则a、合法行政原则。其基本的内涵是：职权法定，授权行政；依法有据，越权无效b、合理行政原则。即行政机关实施行政管理应当遵循公平、公正原则和比例原则。行使自由裁量权要符合法律目的。一、依法行政的基本理论c、程序正当原则。即行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，程序正当要符合以下要点：①充分听取当事人的意见，必要时举行听证会②保障当事人的知情权、参与权和救济权。③不能作自己案件的法官。依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。一、依法行政的基本理论d、高效便民原则。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，提高办事效率，方便公民、法人和其他组织。e、诚实守信原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。而不能蒙混老百姓，更不能提供虚假信息。行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。f、权责统一原则。行政机关依法履行管理职责，违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。一、依法行政的基本理论5、依法行政的基本要求形式上的要求：行政主体及其行政活动要符合法律法规的规定。即主体资格、地位、组织人员条件符合法律规定；行政活动在法定权限内进行，否则越权无效。行政活动内容上合法。实质上的要求：即行政行为应有合法正当的目的；符合人之常理，符合公正的要求，行政应公开化。责任上的要求：即行政权责统一；行为主体与责任主体一致；责任与违法相对应。二、依法行政的意义及其现状1、依法行政的现状现状：“五个并存”,即：一是成绩与问题并存；二是有利条件与困难并存；三是紧迫性与长期性并存；四是动力与阻力并存；五是把法治作为价值目标与把法制作为实用工具并存。二、依法行政的意义及其现状1、执法分工不清，责任区分不明。2、执法人员业务水平低，法律意识不强。3、监督机制不到位。4、政府公开流于形式。二、依法行政的意义及其现状2、依法行政的意义a、依法行政是依法治国的核心。第一，保证行政管理为人民服务的目标。第二，保证行政管理的统一性、连续性和稳定性。第三，保证提高行政效率。第四，保证对行政管理的监督有统一的标准和程序。二、依法行政的意义及其现状b、依法行政是构建和谐社会的重要保证。构建和谐社会，必须以规范全体社会成员普遍遵守的共同的行为规则的法律来统一人们的行为，建立良好和谐的社会秩序。c、依法行政是建立我国法治政府的必然要求㈠要建立有限权力政府，㈡要建立遵循正当程序政府，㈢要建立责任政府。d、依法行政是发展社会主义市场经济的客观要求三、实现依法行政的主要途径1、转变观念，培养法律意识。2、学法懂法，提高依法决策能力。3、恪守行政道德，打造“责任行政”。4、加大监督力度,完善行政执法责任追究制。5、坚持“依法”与“有情”行政相结合，构建和谐社会。研讨思考题某县城因规范整顿城市交通秩序，县政府出台了取消电动麻木的相关规定，并给予合法麻木车辆相应补偿。请你从依法行政与有情行政结合的角度，谈谈你对此项举措的看法。