广东省培育智能家电产业集群行动计划(2019—2025年)

1附件6广东省培育智能家电产业集群行动计划（2019—2025年）（征求意见稿）为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快培育智能家电产业集群，促进产业迈向全球价值链中高端，制定本行动计划。一、工作目标到2025年，形成创新要素高度集聚、网络化协同紧密、产业生态体系完整、区域根植性强、开放包容、全球最具竞争力的国际著名智能家电产业集群。（一）创新能力显著提升。形成集前沿技术研究、新产品开发、共性技术研发、经济管理模式创新为一体的创新体系，在智能家电共性技术、核心零部件、智能制造技术等领域突破一批具有自主知识产权的前沿技术和关键核心技术，规模以上企业研发投入达到主营业务收入的4%，PCT专利数量比2018年翻两番。（二）产业协同进一步强化。以粤港澳合作为基础，形成广州、深圳、佛山、珠海为核心的创新网络，珠海、佛山、中山、湛江为核心的制造网络，广州为核心的生产服务业网络，实现产业集聚从链到网的协作发展。（三）开放态势更加突出。生产要素全球化布局进一2步优化，与国际产业集群、技术组织、标准化组织等合作更加紧密，产业价值链进入全球上游。国际标准化组织注册专家数量比2018年翻一番，制定国际标准数量翻两番。（四）质量效益全面提升。产业总规模突破一万五千亿元，集群企业经济效益全面提升，利润总额比2018年增加30%，智能家电成为市场主流，空调器、冰箱、电饭锅、微波炉等产品产销规模保持世界第一，形成一批国际知名品牌和区域特色品牌，新增具有国际竞争力的单打冠军5—10个。二、重点任务（一）加强创新驱动，推动产业链协同创新发展。发挥企业创新主体作用，支持智能家电制造业创新中心等创新载体建设，开展产业共性技术研究，形成有效的技术扩散机制。推进产业链协同创新，发挥龙头企业带动作用，向产业链上的中小企业推广智能产品设计、智能制造改造等系统解决方案，支持中小企业走“专精特新”发展道路，不断做优做强，实现大中小企业融通发展。鼓励管理模式创新，推动“制造+服务”融合，鼓励智能家居服务提供商发展。（省科技厅、工业和信息化厅牵头，省发展改革委等部门按职责分工负责）（二）加快产业转型升级，提升制造水平。大力支持家电企业开展数字化、网络化、智能化、绿色化改造。实施智能制造，建设智能工厂、数字化车间。推进家电绿色供应链建设，建设一批家电的绿色产品、绿色工厂、绿色3园区。推进工业互联网应用，加强数据采集、分析、应用，推动企业网络化协同和服务化转型，形成具有示范和推广价值的通用解决方案。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅等部门按职责分工负责）（三）优化产业布局，构建优势互补智能家电制造基地。以粤港澳大湾区建设为契机，依托原有家电产业基础，以广州为中心，加强与香港、澳门在金融、国际市场开拓等方面的合作，打造电子商务、金融服务、检验检测认证、国际贸易、品牌推广、技术交流和标准化等生产服务业网络。围绕佛山市打造电冰箱、热水器、空调器、微波炉、洗碗机、电风扇和电饭锅产业基地，配套控制器、传感器等关键部件制造企业。围绕珠海市打造制冷产品产业基地，配套压缩机、电机、控制器等核心零部件企业。围绕中山市打造冰箱、冷柜、厨电产业基地，配套五金、模具等零部件制造企业。围绕湛江打造电饭锅产业基地，配套模具、五金、塑料等零部件制造企业。引导服务家电行业的电子信息企业向佛山、珠海、中山等地聚集，推动信息产业和家电产业深度融合。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、科技厅、商务厅、市场监管局、地方金融局按职责分工负责）（四）持续开放合作，加快产业全球化布局。鼓励和支持龙头企业在海外设立研发、设计、制造基地，建立国际销售体系。支持家电企业开展国际并购。针对产业短板与需求，加大招商引资力度，引入国际知名企业和具有核4心专利与技术的关键零部件企业，在我省建设生产基地、研发中心。针对国际贸易技术壁垒，开展全球市场准入研究，加强国际信息与技术咨询服务能力建设。（省商务厅牵头，省市场监管局等部门按职责分工负责）（五）实施“三品”战略，提升产业核心竞争力。推进增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动。编制发布广东消费品供给指南，引导增加智能、节能、健康、环保、个性化家电新品种供给。实施家电产品质量比对研究提升专项行动，对标国际提升产品品质。支持开展国内外智能家电的产品安全、性能、电磁兼容、通讯可靠性、用户体验、人工智能等测试评价方法和标准的研究及制定工作，推进标准国际化工作。支持开展高标准、高品质产品认证及质量分等分级，支持优质家电产品和品牌推介，打造国际级智能家电展会，鼓励企业组团参加国际、国内电子展和消费品展，提高品牌国际美誉度。（省工业和信息化厅牵头，省市场监管局、商务厅按职责分工负责）三、重点工程（一）创新能力提升工程。1.开展应用基础与前沿技术研究。加大粤港澳合作力度，依托广州、深圳研发资源和优势，以市场需求为核心，以应用落地为目标，支持企业、高校、科研院所加强产学研合作及应用示范研究，推动流体力学、主动降噪等基础技术研究，推动绿色封装材料、变频芯片、主控MCU等基础材料与核心部件研究，突破国外相关领域的技术垄断。5（省科技厅牵头，省工业和信息化厅等部门按职责分工负责）2.推进智能家电产品研发。支持企业设立研发设计机构，开展智能化技术、新材料、新工艺等在家电产品上的集成应用研发。重点依托珠海、佛山家电设计、制造业优势，围绕智能感知、智能响应、人工智能、5G等智能化技术在家电产品上的融合应用，开展智能产品研发。鼓励跨行业融合，推进传统日用品、家电、家居产品的智能化，开发智能家电、节能家电、个性化定制家电、特殊用途及特殊人群家电、嵌入式及集成式家电等新产品。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅等部门按职责分工负责）3.支持智能家电制造业创新中心建设。整合国家、行业科研院所、龙头企业科研资源，推动智能家电制造业创新中心建设，开展跨品牌家电互联互通、网络/信息安全、无线通讯射频、大数据和人工智能等共性技术研究，建立智能家电产品标准体系，实现智能家电产品跨企业跨品牌的互联互通，探索建立技术共享转移机制，提供技术交易、转移服务，加强国际交流，推动人才培育。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅等部门按职责分工负责）（二）制造水平提升工程。1.开展智能制造试点示范。培育一批具备智能家电智能制造整体解决方案供应能力的专业服务商。组织实施图像识别智能装备、自动装配装备、物流信息化系统等应用项目在家电制造环节中的应用。在空调、冰箱、电饭煲、6微波炉等领域建设一批智能制造试点示范项目，推广个性化定制模式，发展网络协同制造试点。（省工业和信息化厅牵头）2.开展绿色制造试点示范。重点突破并推广应用智能家电绿色评价与设计、高效节能环保和家电产品回收与资源综合利用等绿色制造技术。在高耗能家电领域，研发一系列绿色家电产品，建设一批绿色制造试点示范项目，建设一批高水平的绿色工厂、绿色园区及绿色供应链系统。（省工业和信息化厅牵头）3.开展工业互联网试点示范。支持企业上云上平台，推动智能家电企业联合工业互联网服务商，开展工业互联网技术研发、标准化、试点示范，打造覆盖设计、生产、质量、订单、物流、市场、客户、维修的工业互联网系统。支持基于产品生产、流通等过程的标识解析体系建设。（省工业和信息化厅牵头）（三）标准、质量和品牌提升工程。1.提升标准水平。支持国家标准创新基地组织开展标准研制、标准资源共享、标准验证工作，参与国际标准化交流、标准比对与评价、标准化人才培养、海外标准培训活动。大力推动国际标准的国内转化与应用，重点对标IEC、ISO等国际标准化组织的产品设计、制造、质量体系要求，提升本土品牌对标国际的水平。支持企业主导和参与智能家电及核心部件标准、互联互通标准、性能标准、家电产品技术国际标准制订，推动我国产品和技术转化为国际标7准。（省市场监管局牵头，省科技厅等部门按职责分工负责）2.加强质量管理。大力推广“五位一体”全程质量管理体系、卓越绩效管理、阿米巴管理、精益生产管理、六西格玛管理等先进质量管理方法，提升企业质量管理水平。开展重点地区、重点产品的质量安全风险监控，打造产品防伪溯源验证公共平台，建立质量共治共建、质量比对与质量信息发布等机制，督促内外销产品的“同线同标同质”。（省市场监管局牵头）3.强化品牌建设。支持举办顺德国际家用电器博览会等国际知名专业展览及论坛活动，支持品牌企业组团参加国际大型家电消费电子展，打响广东家电整体国际品牌。制定区域标志品牌评价标准体系，开展区域品牌价值评价，推动树立区域品牌。推行企业产品和服务标准自我公开声明和监督制度，鼓励通过第三方高端品质认证、质量分等分级等多种形式打造高端品牌。加强工业设计创新应用，鼓励企业参加“省长杯”、“智能电器应用场景开发大赛”等国内外大赛，促进专利、名牌、工业设计创意等资源与家电制造优势有效结合，支撑企业品牌扩张。（省商务厅、市场监管局、工业和信息化厅牵头）4.完善公共服务。依托广州检验检测高技术服务业集聚区，支持国家质检中心、省级授权质检机构等公共服务平台，配套智能家电产业发展需求建设涵盖智能家电认证、检测、计量、咨询、培训等的一站式技术服务体系。落实《粤港质量及检测认证工作合作协议》，推动省内检测认证8机构加强国际互认。鼓励开展智能家电产业和技术领域专利导航和知识产权分析评议。（省市场监管局牵头）（四）国际化水平提升工程。1.支持家电龙头企业“走出去”。支持龙头企业优化全球布局，在北美、欧洲等设立研发机构，在巴西、印度、西亚、北非等设立设计中心、生产基地、销售渠道，通过收购、兼并、参股等方式获得国际著名家电企业的品牌、核心技术，通过产业链布局提升在原材料及零部件采购、产品国际定价等方面的话语权。（省商务厅牵头，省工业和信息化厅等部门按职责分工负责）2.支持国际知名企业“引进来”。国际知名家电企业，及在芯片、传感器、高性能电机等领域具有核心技术的企业，到我省设立制造基地、研发中心，在用地、金融和人才支持等方面可按照重大外资项目“一项目一议”的方式予以支持。（省商务厅牵头，省发展改革委、自然资源厅、科技厅、人力资源社会保障厅、地方金融监管局按职责分工负责）3.提升国际贸易服务能力。建立应对技术性贸易措施、出口贸易政策预警机制，为企业国际贸易提供咨询服务。支持检测认证公共服务平台开展全球市场准入法规、标准、技术要求研究，开发覆盖全球的国际市场准入信息软件，增强国际贸易技术服务能力。（省商务厅、市场监管局牵头）四、保障措施（一）加强组织协调。建立省市协同推进的协调机制。9依托广东省制造强省建设领导小组，统筹谋划全省智能家电产业发展的重大政策、重大工程专项和重要工作安排。由具有较强影响力和号召力的产业联盟、骨干企业、行业协会、科研院所、高校等各类主体牵头成立智能家电产业集群促进机构，承担产业集群沟通交流、监督激励、协调管理、国际合作等工作任务。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、科技厅、财政厅、商务厅、自然资源厅、人力资源社会保障厅、教育厅、市场监管局、地方金融监管局，省税务局按职责分工负责）（二）营造良好环境。完善及落实支持实体经济发展的政策措施，在税收、用地、用电、融资、吸引外资等方面支持智能家电产业发展，降低企业成本。推动简政放权，完善信用体系，建立健全智能家电专利快速审查、确权和维权机制，打击知识产权侵权行为，优化公平、公正、公开的政策服务环境，增强产业集群对国内外企业、资本的吸引力。（省工业和信息化厅、市场监管局牵头，省发展改革委、自然资源厅、商务厅，省税务局按职责分工负责）（三）加大政策支持力度。建立智能家电人才需求目录，实施高端引智行动，大力培育优秀技能型人才。充分发挥现有财政资金和省产业发展基金的引导带动作用，吸引社会资金，支持智能家电产业集群建设。推动专业孵化器和投资平台支持智能家电企业的创业创新发展，鼓励有条件的企业挂牌上市。推动金融支持企业并购、重组、业务分拆。（省工业和信息化厅牵头，省教育厅、科技厅、财10政厅、人力资源社会保障厅、地方金融监管局按职责分工负责）（四）推进重点项目建设。针对产业技术、工艺装备、原材料、关键零部件、专业