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1在2010年全省卫生工作会议上的总结讲话吉林省卫生厅党组书记李殿富(2010年1月28日)同志们:2010年全省卫生工作会议在全体与会代表的共同努力下,圆满完成了各项议程。会议期间,省委常委、副省长马俊清同志亲自出席会议,为我省“全国医药卫生系统先进集体、先进个人”代表、“全国优秀乡村医生”荣誉称号获得者,和“2009年全省卫生工作目标管理优秀单位”、“全省妇幼保健工作先进集体、先进个人”代表,颁发了奖牌和证书,并做了重要讲话。俊清副省长在讲话中充分肯定了过去一年全省卫生工作所取得的成绩。尤其是,对全省卫生系统在甲型H1N1流感防控救治工作中,服从大局、高度重视,全力以赴、科学严谨,连续作战、无私奉献,给予了高度赞扬。同时,深刻分析了当前医药卫生事业面临的形势和任务,对进一步深化医药卫生体制改革,全面做好今年的各项卫生工作提出了六点具体要求。俊清副省长的讲话站位颇高,立意深刻,客观2具体,指导有力,充分体现了对医药卫生工作的高度重视。会议期间,各市(州)政府、长白山管委会向省政府递交了“全省食品安全目标管理责任书”,各市(州)卫生局、长白山管委会社管办向省卫生厅递交了“全省卫生工作目标管理责任书”。殿军同志代表省卫生厅做了题为“以医药卫生体制改革为中心,加快实现全省卫生事业科学发展”的工作报告,系统总结了2009年全省卫生工作,查找了当前卫生工作中存在的主要困难和问题,并对2010年的卫生工作进行了全面部署。昨天下午,与会代表围绕俊清副省长的讲话和殿军同志的工作报告,结合本地区、本单位实际,展开了热烈讨论,客观反映了很多基层工作情况,提出了很多好的意见和建议。刚才,长春市卫生局、吉林市卫生局做了经验介绍,我省南丁格尔奖章获得者张桂英同志做了个人事迹报告;3个讨论组的召集人代表分别做了情况汇报。应该说,今年的卫生工作会议主题鲜明,及时高效,内容丰富,任务明确;与会的各位代表高度重视,积极认真,热心参与,会议收到了很好的预期效果。我认为,主要有三个方面的收获:一是全面客观地总结了去年的工作,振奋了精神。通过客观总结,我们看到,2009年全省各级卫生部门紧紧围绕深化医药卫生体制改革和甲型H1N1流感防控两条工3作主线,积极推动改革五项重点任务的落实,全力以赴开展甲流感疫情防控和救治,认真做好公共卫生、农村卫生和社区卫生工作,不断完善卫生应急体系、卫生监督体系和医疗救治体系建设,强化人才培养和科技工作,大力纠正医疗卫生行业不正之风,统筹兼顾,圆满完成了各项工作任务,多次受到了卫生部、省委、省政府的充分肯定,也得到了社会各界和人民群众的广泛认可。俊清副省长在昨天上午的讲话中谈到:“过去的一年,是卫生系统极不平凡的一年,也是我省卫生工作取得了显著成绩的一年。医药卫生事业的改革和发展取得了令人瞩目的新成绩”,这是对我们过去一年工作的高度评价。回顾一年来的工作,与会的各位代表感到欣慰,令人鼓舞,振奋人心。二是深入分析了形势,统一了思想,坚定了信心。进入新的一年,医药卫生事业的改革发展形势更加严峻,任务更加艰巨。同时,我们也应该看到,我省经济发展稳步向好的趋势明显;国家和我省拉动内需的大环境、关注民生的大政策、深化医改的大背景没有变;人民群众的健康观念在不断强化,健康需求在持续增加;各级党委、政府对医药卫生事业的改革发展越来越重视,各级财政资金扶持力度越来越大、前所未有,医药卫生事业正面临难得的重大历史发展机遇。这些有利条件,更加坚定了与会代表深化改革、加快发展的信心。同时,一年来的实践再次证明,我们的医4药卫生队伍是一只整体素质高、战斗力强、经得起考验的队伍。我们坚信,在省委、省政府的正确领导下,在全省卫生系统的共同努力下,我省医药卫生事业的改革和发展,一定能够不断取得新的更大的成绩。三是确定了今年的工作思路,明确了目标任务。通过深入学习领会李克强副总理在全国医药卫生系统表彰大会上的讲话精神,和全国卫生工作会议、省委九届八次会议、全省经济工作会议精神,以及省委常委、副省长马俊清同志的讲话精神,与会代表更加明确地认识到:按照党中央关于构建社会主义和谐社会的总体要求,深入落实科学发展观,积极深化医药卫生体制改革,加快发展医药卫生事业,努力建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,不断满足城乡居民基本医疗卫生服务需求,是当前和今后一个时期卫生工作的中心任务。俊清副省长在讲话中提出的关于“突出改革重点,加快基本建设,创新体制机制,强化监督管理,提高队伍素质,解放思想、真抓实干”六个方面的要求,和殿军同志关于做好2010年全省卫生工作的十项部署,是今年全省卫生工作的主要任务。围绕中心,如期完成各项工作任务,2010年我省卫生事业将再上一个新台阶。总的来说,这次会议达到了统一思想、认清形势、明确任务、坚定信心的目的。下面,我就贯彻落实这次会议精神讲几点意见:5一、迎难而进,坚定不移推进改革医药卫生体制改革是一个结构调整、机制调整、体制调整的过程,是一个创新发展、循序渐进、逐步完善的过程,不可能一帆风顺,也不可能一蹴而就。有些同志在讨论中集中谈到了基本药物制度实施问题、公立医院改革试点问题,谈到了基层医疗机构取消以药补医后补偿机制如何建立和公立医院改革如何转变管理体制、运行机制的问题。这些问题的确是当前医改五项重点之中的难点,全国普遍存在。最近,卫生厅正在积极会同省发改委、省财政厅研究基本药物制度建立后的补偿机制问题,初步确定借鉴安徽模式,结合我省实际,重新核定基层卫生机构人员编制,调整各级财政补偿标准,明确补偿渠道等,尽快出台可操作性强的具体实施方案,以利地方操作。对于公立医院改革问题,国家的指导意见几易其稿,至今还没有出台。国家希望地方先试水、出经验、再推广,我们省的原则是不急于实施,积极稳妥地推进。改革是时代的主旋律,是事业发展的必然要求。尽管医药卫生体制改革是一项长期、艰巨的任务,困难很多,但我们一定要振奋精神,坚定不移地推进改革,认真按照中央和省委、省政府的部署,坚持“保基本、强基层、建机制”的改革原则,进一步明晰改革的目标和任务,结合本地、本单位实际,着力抓好“建立完善基本医疗保障制度、稳步推进6基本药物制度建设、健全城乡基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、稳步推进公立医院改革试点”五项重点,大胆实践,创新进取,探索有利于改革深化和事业发展的地方性政策措施,加快实施国家改革项目,力求今年在各项改革中取得突破性进展。二、抓住机遇,全力以赴加快发展。发展是一个永恒的主题,改革的目的也是为了更好的发展。在今后相当长的一个时期内,医改将成为推动医药卫生事业发展的源动力。大家要认识到,实施医改,建立惠及全民的基本医疗卫生制度,既是改革,又是发展。对卫生事业来说,是非常难得的、百年不遇的重大发展机遇。据统计,截止2009年9月,全国新农合筹资820.9亿,支出645.8亿;城镇职工和城镇居民医疗保险支出980亿;医疗救助支出91.6亿。去年全国农村和社区五类卫生机构专项建设中央财政投入资金432.2亿;全国人均基本公共卫生服务补助经费各级财政投入约200亿,这几个数字加起来3200多个亿。还有许多不同渠道的中央和地方投入,如果都累加起来数字相当可观。这么大量的集中投入,建国以来是没有过的。另外,从卫生总费用看,2009年全国卫生总费用达到16118.8亿元,占GDP的4.96%,比2008年增加了1584亿,增长了10.9%。这种增幅也是前所未有的。政府卫生支出占财政支出的比重也在逐年提高,2008年是5.74%,已经接近30年7以来的历史最高水平(1992年达到6.11%),我想2009年应该超过这个比例了。国家投入也好,群众医疗消费也好;补供方的也好,补需方的也好;最终都要通过服务过程流向供方,在医药消费环节得到体现,就是说这些钱绝大部分是通过医疗卫生单位消化掉的。这对于各级各类医疗卫生机构来说,对整个卫生事业的发展来说,是一个非常大的促进。因此说,抢抓机遇,加快发展,是我们每一个卫生管理者的历史责任,是我们这一代卫生人的历史责任。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要提高认识,强化机遇意识,认真思考发展模式,重新定位发展方向,结合“十二五”规划的制定工作,进一步谋划好发展蓝图。三、完善建设,不断提升服务能力卫生服务按照分工不同,可以划分为多个服务体系,这些服务体系需要自我完善、相互支撑、功能互补、协调发展,才能构成健全、完整、高效的卫生服务网络。一是要不断加强农村卫生服务体系建设。继续巩固完善新农合制度建设,保持较高水平的参合率,不断提高补偿能力。继续强化县医院(县妇幼保健院、县中医院)、乡镇卫生院和村卫生所建设,完善基础设施建设和设备装备。全面推行乡村卫生机构“一体化”管理,扩大基本药物制度覆盖面和农村居民健康档案建档率。认真做好城市卫生支援农村工作和农村卫生人才培养项目,丰富农村卫生服务项目,逐8步满足人民群众的基本医疗卫生需求。二是要不断加强公共卫生服务体系建设。进一步强化各级疾控中心能力建设,加快人才培养,完善检验检测设备,提高疾病监测能力。着力完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)和各级各类医疗机构的公共卫生服务功能,进一步提高传染病、慢性非传染性疾病和地方病的防控能力。要注重加强职业卫生、精神卫生、心理卫生、妇幼保健、健康教育工作,不断提升公共卫生服务的整体水平。要细化人均公共卫生服务经费的使用项目和分配额度,加强资金监管,确保按计划实施。三是要不断加强社区卫生服务体系建设。加快完成标准化社区卫生服务中心建设任务,完善“六位一体”功能,优化人员结构,建立综合医院、专科医院和社区卫生服务机构分工合理的城市卫生服务体系。要强化双向转诊机制,做好社区卫生机构与城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险和商业医疗保险体系的接轨工作。加快建立资源共享的城市居民健康档案管理信息系统,提高建档率,普及个人健康管理。四是要不断加强卫生监督体系建设。重点完善各级卫生监督机构基础设施建设,改善业务用房条件,逐步配齐监督装备。逐步强化职业与放射卫生、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生监督工作。加大力度做好举报非法行医案件查处、重点传染病监督检查和人参进入食品相关工作。认真9研究解决食品安全监管队伍的整合问题,指导各地做好食品安全监管职责调整。在昨天下午会议分组讨论中,许多同志都谈到了关于卫生和食药监部门食品安全职责调整和监管队伍建设的问题。随着我省各级政府机构改革工作的推进和今年6月1日《食品安全法》的正式实施,这方面的工作在各级政府的重视下正在积极推进,但也确实遇到了一些实际问题。目前的情况是,省本级的卫生、食药监部门已经完成了机构改革和职能互化工作,市、县两级机构改革正在积极推进但尚未全部完成,监管职责调整也没有完全到位,多数地区食品安全综合协调职责仍在食品药品监管部门,餐饮服务、保健食品、化妆品的监管职责仍在卫生部门。明确职责的方式也不尽相同,有通过政府会议纪要的形式加以明确的,有的虽未明确但仍由卫生部门在履行餐饮服务、保健食品和化妆品监管职责的。这样就出现两个问题,一是卫生部门违反《食品安全法》,仍在违法行政。二是监管体制不顺,难以保证食品安全。三是卫生部门自身任务繁重,难以维系目前的局面。关于这方面的情况,在刚刚结束的全国卫生系统食品安全和卫生监督工作会议上,卫生部陈竺部长在讲话中强调,卫生和食药监部门是一家人,好比八路军和新四军,都要以大局为重,合理确定卫生监督和食药监队伍的数量是非常重要的,决不能简单的搞一刀切,总的原则是要积极向政府和10编制部门汇报,争取把卫生监督和食药监管队伍两块蛋糕都做大,在机构改革和职能调整中,卫生监督工作只能加强不能削弱。陈啸宏副部长在讲话中强调,在当地政府的统一领导下,各级卫生行政部门要进一步转变职能,改革创新,促进全面履行食品安全综合协调职责,尽快建立健全完善食品安全综合协调机制,想方设法充实食品安全综合协调力量,要在卫生监督机构中建立专门队伍,承办卫生行政部门交付的食品安全事故调查处理工作。1月27日,省卫生厅、省食药监局经过多次沟通研究,已经形成《关于我省餐饮服务监管职责调整及队伍建设情况
本文标题:在XXXX年全省卫生工作会议上的总结讲话
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