5-短长相宜标本兼治__上半年经济社会发展形势分析

短长相宜标本兼治——上半年经济社会发展形势分析目录上半年国际国内经济发展环境一上半年主要经济指标分析二我国当前经济发展面临的主要问题和任务三（一）国际经济环境分析国内经济环境分析一、上半年国际国内经济发展环境本节概要（二）（三）1.美国经济：缓慢复苏一、上半年国际国内经济发展环境2012年财政悬崖对美国经济的负面影响逐渐消退，2013年全年美国经济复苏的势头良好。（一）国际经济环境分析美国经济运行将呈现的特点一、上半年国际国内经济发展环境创新逐步浮现消费者信心高企通胀水平持续较低美元指数上行速度将放缓一、上半年国际国内经济发展环境总体来看，美国经济开始逐步走入良性复苏，就业和消费、企业盈利、政府税均显示向好迹象。但数据也显示，美国的制造业景气程度弱于服务业，企业资本开支依旧不足，但随着美国经济复苏势头的持续，低利率环境的维持，以及创新所带来的新投资机会的明确，未来企业资本开支可能会逐渐回升。2.欧洲经济：有望摆脱衰退一、上半年国际国内经济发展环境欧元区经济在2013年上半年的增长在零以下，预计欧元区将从下半年开始摆脱衰退，恢复零以上的增长。一、上半年国际国内经济发展环境欧元区经济回升最大的动力依然来自于德国，德国的失业率维持在5.4%的低位，制造业的景气度在回升，二季度以来，德国的出口恢复正增长，作为欧元区的核心国，预计德国2013年4个季度的GDP将呈现逐季回升的态势。欧元区通胀持续下行，短期来看通胀不会对经济造成威胁，随着通胀水平的下降，欧洲央行的货币政策将具备更大的灵活性。2013年下半年欧洲经济将摆脱衰退，失业率的情况将开始有所好转。一、上半年国际国内经济发展环境2013年前三季度，我国经济增长持续下行态势，企稳回升明显后延，超出预期，表明我国经济运行的内在机制发生变化。从全年走势看，当前一些积极因素正在积累，四季度有望小幅回升。（二）国内经济环境分析我国对发达经济体出口增长下降的同时，对新兴经济体和发展中国家也出现同步甚至更大幅度的下降。同时，我国经济减速、进口收缩对全球经济和大宗商品价格的影响明显扩大，世界经济中的“中国因素”日益凸显。2013年5月以来，党中央、国务院相继出台了一系列稳增长的政策措施。但与2009年相比，政策传导不畅，效应低于预期。除了力度相对较小以外，主要原因在于地方政府财力不足，投资、配套能力明显下降。在潜在增长率开始下降和内部结构深刻调整时期，投资主体预期不稳、信心不足、风险厌恶等，投资扩张受到抑制，货币政策的有效性有所降低。1.全球经济、贸易的相互影响明显加深2.地方政府投资扩张能力下降3.货币政策效应减弱一、上半年国际国内经济发展环境我国当前经济运行机制出现新变化由于本次危机持续期长，加上产能过度扩张以及前两年的高增长，企业对经济增长、物价走势持有过度乐观预期，库存维持在较高水平。在制造业持续走低、工业产能利用率不足的同时，非制造业保持活力，服务业发展势头良好；在东部增速放缓的同时，中、西部地区总体呈现较快增长态势；在经济增长放缓的同时，就业状况总体平稳，城乡居民收入保持较快增长。4.去库存持续时间长于以往5.结构调整取得新进展我国当前经济运行机制出现新变化一、上半年国际国内经济发展环境（一）投资下行趋势已成回归真实的外贸增速消费扩张微幅加快本节概要（二）（三）二、上半年主要经济指标分析二、上半年主要经济指标分析（一）投资下行趋势已成2012年3季度以来固定资产投资当季实际增速的持续回升。但投资回升的这种内在动力，在2013年4、5月，已经开始弱化。二、上半年主要经济指标分析（二）回归真实的外贸增速2012年4季度以来，进出口增速都出现回升。2013年1季度出口增速回升明显超预期。随着外汇管理局加强资金流入监管，5月份进出口增速大幅回落。挤出泡沫后，进出口增速会逐渐回归真实水平。但也必须看到，目前全球经济仍在缓慢复苏，因此进出口仍然会维持增长态势。二、上半年主要经济指标分析（三）消费扩张微幅加快2012年4季度，消费品零售同比14.9%，较3季度回升1.4个百分点。从名义增速来看，消费品零售回升是从去年4季度开始，但从实际增速来看则是从2季度开始。（一）2013年经济发展主要目标我国当前经济发展面临的主要问题2013年经济工作主要任务本节概要（二）（三）三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务（一）2013年经济发展主要目标2012年12月16日召开的中央经济工作会议指出：“做好明年的经济工作；要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神；坚持以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导；紧紧围绕主题主线；以提高经济增长质量和效益为中心；稳中求进；开拓创新；扎实开局；进一步深化改革开放；进一步强化创新驱动；加强和改善宏观调控；积极扩大国内需求；加大经济结构战略性调整力度；着力保障和改善民生；增强经济发展的内生活力和动力；保持物价总水平基本稳定；实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。”三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务2013年6月8日，李克强总理在河北主持召开环渤海省份经济工作座谈会提出：“做好当前经济工作，关键要在稳定宏观经济政策中有所作为，创新宏观调控方式，激发市场活力。通过深化改革，激发市场和经济内生活力、释放消费和民间投资潜力。进一步研究采取既利当前又利长远、既稳增长又调结构的举措，把有效需求挖掘出来。着力提高增长的质量和效益，促进经济持续健康发展。”这是李克强担任总理以来第六次提及宏观调控需“短长相宜”，标本兼治。三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务2012年,中国产能利用率为57.8%,远低于72-74%的“合意”区间,产能过剩严重。这决定了2013年我国面临着较大的去产能的需求压力，产能去化将还需要持续3-4年,至2016-2017年前后。去产能,会直接抑制投资需求扩张,并间接抑制产出增长。根据对产能周期与库存周期运行内在机制的研究，由于大部分产能过剩成本远大于生产过剩成本，因此产能过剩时过剩产能会向生产转化，导致生产过剩、进而库存的被动堆积以及急剧上升的去库存压力。（二）我国当前经济发展面临的主要问题三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务去产能的需求压力去库存的供给压力三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务产能过剩的领域，主要集中在传统的重化工行业，如钢铁、水泥、电解铝、化工、平板玻璃等。要加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展要夯实农业基础，保障农产品供给要加快调整产业结构，提高产业整体素质要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量要加强民生保障，提高人民生活水平三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务要全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放（三）2013年经济工作主要任务必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，增加并引导好民间投资，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续坚持房地产市场调控政策不动摇，高度重视财政金融领域存在的风险隐患。要加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇。要提高农业综合生产能力，稳定完善强农惠农富农政策，在坚持和完善农村基本经营制度基础上创新农业经营体制，加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务要夯实农业基础，保障农产品供给实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要把化解产能过剩矛盾作为工作重点，着力增强创新驱动发展新动力，合理安排生产力布局。三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务要加快调整产业结构，提高产业整体素质城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。因此，要构建科学合理的城市格局，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保障低收入群众基本生活，注意稳定和扩大就业，善待和支持小微企业发展，加强城乡社会保障体系建设，继续加强保障性住房建设和管理。三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务要加强民生保障，提高人民生活水平稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，落实好已经出台的改革措施，深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，稳定和扩大国际市场份额，促进国际收支趋向平衡，加强外商投资权益和知识产权保护，继续推进多双边经贸合作。三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务要全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放课后阅读《中央经济工作会议精神解读：稳中求进开好局》，载《时事报告》2013年第1期。思考题新一届政府提出的“长短相宜”、标本兼治的政策方向，标志我国政府的宏观经济管理手段发生了哪些新的变化？如何认识2013年我国经济发展面临的主要困难和相应的解决途径?说明和致谢本课件仅供高校日常教学使用,请勿外传。课件中引用了他人的文字和图片资料，限于版面未能注明，特此说明，在此对这些作者表示感谢！课件制作者：潘春玲课件审定者：彭庆红