2-新形势下建筑施工项目工程造价管理及盈利实务(马楠-2010.12-面向施工企业-天元建设)

1GB50500-2008新《清单计价规范》下建筑施工项目工程造价管理及盈利实务马楠中国建设工程造价管理协会华北科技学院2010.12临沂中华人民共和国国家标准2GB50500-2008中华人民共和国国家标准讲座总目录第二部分新《计价规范》下的施工合同价款管理实务第三部分新《清单规范》下承包商三大盈利工具应用实务第一部分新《计价规范》下的工程项目招投标实务3GB50500-2008中华人民共和国国家标准定额计价与清单计价模式下招投标对比分析一工程量清单计价规范下投标报价的编制策略二第一部分工程量清单计价规范下的招投标实务招标控制价编制的原则及投标人投诉的对策三四新《规范》下招标文件与评标方法拟定变化清单计价规范下招投标阶段投标人注意事项五4GB50500-2008中华人民共和国国家标准定额计价模式下的招投标工程量清单计价模式下的招投标标底或招标控制价标底是衡量、评审投标人投标报价的重要尺度。标底=定额预算造价+材料调价费用+不可预见费淡化标底的作用，在新《计价规范》中更是用招标控制价取代标底，将其在招标时公开。计算口径与投标报价保持一致。投标报价采用预算定额编制工料单价法采用企业定额编制综合单价法评标评标主要看总造价，评标工作中的商务评审十分简单不但评总价，还要进行分部分项工程费用、措施项目费、主要综合单价、主要材料价格是否合理的评审风险分担工程量及价格风险都由承包商承担业主承担了工程量变动的风险，承包商和业主共同承担价格波动的风险一、定额计价模式与工程量清单计价模式下招投标对比分析比较项计价模式5GB50500-2008中华人民共和国国家标准定额计价与清单计价模式下招投标对比分析一工程量清单计价规范下投标报价的编制策略二第一部分工程量清单计价规范下的招投标实务招标控制价编制的原则及投标人投诉的对策三四新《规范》下招标文件与评标方法拟定变化清单计价规范下招投标阶段投标人注意事项五6GB50500-2008中华人民共和国国家标准2.1新《清单计价规范》实施后招标控制价的编制非常敏感首先《清单规范》4.2.8规定招标控制价应在招标时公布并在工程造价管理机构备案。其次投标人可对招标人公布的招标控制价未按规定计价进行投诉。这将使招标控制价的编制更为敏感，同时参与招标控制价编制的机构和人员也将承担相应责任。2.2招标控制价编制的基本原则：（1）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和发布工程量清单编制招标控制价；（2）正确、全面地使用行业和地方的计价定额（包括相关文件）和信息价格，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；（3）依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用和规费、税金；（4）竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用。（5）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。二招标控制价编制的原则及投标人投诉的对策7GB50500-2008中华人民共和国国家标准2.3投标人可以从以下几个方面投诉投标人（1）招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？（2）招标人编制招标控制价时人材机单价是否先用信息价再用市场价？（3）建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，是否按幅度上限执行？（4）招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和税金是否进行了竞争？（5）招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。招标文件中有无无限风险所有风险由承包人承担的字样？（6）招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入综合单价？二招标控制价编制的原则及投标人投诉的对策8GB50500-2008中华人民共和国国家标准定额计价与清单计价模式下招投标对比分析一工程量清单计价规范下投标报价的编制策略二第一部分工程量清单计价规范下的招投标实务招标控制价编制的原则及投标人投诉的对策三四新《规范》下招标文件与评标方法拟定变化清单计价规范下招投标阶段投标人注意事项五9GB50500-2008中华人民共和国国家标准3.1新《规范》下招标人拟定招标文件时将会考虑的新问题（1）应将分包范围及界面划分清楚；（2）招标文件应将投标人承担的风险内容及其范围（幅度）给予明确。（3）应对清单错漏问题在招标答疑会上的解决方法给予必要的说明；（4）将会对投标人的不平衡报价做出必要的限制；（5）将会对索赔、变更、签证、价款调整的程序做出详细的规定；（6）将会对中标后签订合同前的履约担保的要求进行明确规定；（7）应对市场未来波动引起人材机涨价时双方合理承担风险的幅度做出明确的说明；（8）将会对于暂估单价的材料的采购程序和单价确定方法做出明确规定。3.2新《规范》下投标人更应注意评标办法中废标条件（1）新《规范》下的评标办法中招标人一般会将措施项目费用的评判作为重点；重点评判投标人技术标中的措施方案是否与所报的措施项目费用一致，否则将按无效标（废标）处理；（2）新《规范》下的评标办法中将对投标人的严重不平衡报价做出必要的限定；（3）新《规范》下的评标办法中将会针对性地设置废标条件，对于非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量）如果有竞争的应设置判为废标条款；（4）新《规范》下的评标办法中对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除；三新《规范》下招标文件与评标方法拟定变化10GB50500-2008中华人民共和国国家标准定额计价与清单计价模式下招投标对比分析一工程量清单计价规范下投标报价的编制策略二第一部分工程量清单计价规范下的招投标实务招标控制价编制的原则及投标人投诉的对策三四新《规范》下招标文件与评标方法拟定变化清单计价规范下招投标阶段投标人注意事项五11GB50500-2008中华人民共和国国家标准4.1投标报价编制的基本原则可以自主的：定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等；不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、投标报价不得低于成本。4.2投标报价编制的关键环节及其规定（1）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。【强制性规定】（2）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。（3）分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。（4）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。工程量清单计价规范下的投标价的编制四12GB50500-2008中华人民共和国国家标准4.2投标报价编制的关键环节及其规定（5）投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。4.3承包商报价时应考虑的因素项目特征描述材料暂估价风险费用（1）投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。（2）招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，以分部分项工程量清单项目特征描述为准，确定综合单价。（3）当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工图纸的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。招标人要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。工程量清单计价规范下的投标价的编制四13GB50500-2008中华人民共和国国家标准4.4新《计价规范》下投标报价的关键——综合单价组价单价水平是单价合同盈亏的基础，单价是成本单价和经营利润的密切结合。在工程量清单计价模式下，以工程量清单形成的单价，是单价合同的灵魂。（1）认真研究招标文件，重点抓工程量清单及其说明，找出清单中存在的问题，目的是不漏项、不多报、使组价有基础（2）认真核算工程量。准确的工程量对采用技巧报价、计算施工设备、工程材料和工期计算等都是有利的，是根据。（3）组价的基础资料必须充分且可靠。计算成本需要有可靠的基础资料，还有保险、税收、包含手续费、风险等资料也是作价所必需的。（4）认真研究施工方法和施工设备。一定要使施工方法和施工设备的选择符合现场的实际。（5）组价时可以考虑采用技巧，以利于在实施中获利（6）利用合同条款，充分把握索赔和变更的良机，是确保和提高单价水平的有利途径。14GB50500-2008中华人民共和国国家标准4.5低价中标的形势下投标人报价的核心问题（1）核心问题之一——定额消耗量与价格的确定投标计价的顺序是：分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价在工程量清单计价模式下，招标人提供工程量，对于投标人来说投标报价的关键在于确定人材机单价和人材机的消耗量。如何确定？××=×=nini人材机单价）人材机消耗量（工程实物量工程单价工程实物量投标报价2008版《计价规范》4.3.3投标报价应根据下列依据编制：1.本规范；2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；3.企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；4.招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；5.建设工程设计文件及相关资料；6.施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；7.与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8.市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；9.其他的相关资料。15GB50500-2008中华人民共和国国家标准（2）核心问题之二——建筑市场的竞争日趋激烈，投标人在低报价的情况下如何获得最大的利润？为了更有的放矢地研究投标报价，可以将清单项目分为以下部分：非竞争性费用竞争性费用非竞争性费用是指招标文件中根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项或由招标单位自行统一规定的部分，投标人直接将其加入投标报价部分即可。竞争性费用是指由投标单位按清单计价规范、招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑风险后自行报价的部分。竞争性费用是指由投标单位按清单计价规范、招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑风险后自行报价的部分。关键控制点——把握对竞争性费用的报价4.5低价中标的形势下投标人报价的核心问题16GB50500-2008中华人民共和国国家标准竞争性费用是指由投标单位按清单计价规范、招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑风险后自行报价的部分。4.5低价中标的形势下投标人报价的核心问题2008版《计价规范》竞争性费用●综合单价（定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用等）●措施项目费用●计日工单价●总承包服务费非竞争性费用●分部分项工程量、计日工清单量●措施项目清单中的安全文明措施费●暂列金额●暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价）●规费●税金将工程量清单的工作内容划分为非竞争性、竞争性两个部分，对承包商来说主要是为了分清、理顺投标工作管理的轻重关系，抓住核心工作（确定竞争性费用）、将非竞争性费用直接列入或计入综合单价中，以便投标人能够有的放矢地开展投标报价工作。对业主来说，就成为造价控制的重点。17GB50500-2008中华人民共和国国家标准4.6.新《清单规范》下其他项目费用中暂列金额、暂估价、计日工及总承包服务费的报价策略（1