作风建设教育活动实施方案

-1-**党办发〔2011〕号中共**县委办公室**县人民政府办公室关于印发《关于在全县党员干部中开展以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施意见》的通知各乡（镇）党委，县直各部、委、办、局党委（党组）、总支、支部：经县委、县人民政府同意，现将《关于在全县党员干部中开展以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施意见》印发给你们，请按照要求，结合各自实际，认真贯彻实施。中共**县委办公室**县人民政府办公室-2-关于在全县党员干部中开展以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施意见为认真贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会和市第三次党代会、县十二次党代会和县纪委十一届六次全会精神，进一步加强和改进作风建设，确保县委、政府重大决策部署的贯彻落实，县委决定，在全县党员干部中开展以整治“庸、懒、散、浮”为重点，以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动。现制定如下实施意见。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照以人为本、执政为民的要求，深入贯彻落实科学发展观，以思想建设为抓手，以制度建设为根本，以严肃整治“庸、懒、散、浮”为重点，着力加强和改进作风建设，切实解决少数党员干部信念不坚定、学习不努力、做事不用心、能力不提高、纪律不严守、工作不落实等突出问题，树立“高原情怀”，形成开拓、创新、奋进、包容的精神面貌，提倡“大山精神”，培养扎实、刻苦、努力、担当的工作作风，筑牢为官从政的思想基础，严守为官做人的底线，建设一支勤政、务实、廉洁、高效的党员干部队伍，为**县经济社会又好又快发展提供坚强保证。二、目标任务开展以整治“庸、懒、散、浮”为重点，以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动，就是要采取切实措施，全-3-面加强党员干部思想、学习、工作、领导、生活作风建设，把思想和行动统一到县委政府的部署和要求上来，树立“勤政务实、廉洁高效”的良好形象。（一）强化学习实践，全面提高能力素质。重点解决少数党员干部中存在的精神懈怠，不注重学习，思想素质低下，能力不强，业务不精，情趣庸俗，消极应付，精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状等突出问题。要求加强理论学习，坚持理想信念；加强党性锻炼，坚持政治立场；加强宗旨意识，坚持服务群众；加强转变观念，坚持与时俱进。教育党员干部牢固树立终身学习理念，养成勤学善思的习惯，做到学以立德，学以增智，学以创业；坚定党员干部的理想信念，加强道德修养，强化宗旨意识，更新思想观念；坚持实践锻炼，经常深入实际、深入基层、深入群众，在实践中摸索规律、总结经验、改进作风,在实践中锻炼自己，提升综合素质，全面提高工作能力、创新能力、解决复杂问题的能力，激发党员干部干事创业的积极性和主动性，更好地肩负起党和人民赋予的历史责任。（二）增强宗旨意识，切实做到勤政务实。重点解决少数党员干部中存在的工作没有激情，精神状态差，不作为、慢作为，推诿扯皮，得过且过；心浮气躁，脱离实际，浮在表面，流于形式,不抓落实等突出问题。要求善于实践，做解放思想的开拓者；勤于学习，做科学发展的推动者；敢于实践，做改革创新的先行者；善于探索，做和谐社会的促进者；忠于职守，做以身作则的带头者；修身养性，做高尚道德的践行者。教育党员干部树立全心全意服务基层、服务群众的意识，时刻把党和人民的利益放在-4-首位，养成勤奋工作、爱岗敬业的习惯，营造用心工作、干事创业的氛围，切实克服官僚主义和衙门作风，杜绝弄虚作假、虚报浮夸，督促党员干部精心谋事，用心干事，专心成事，苦干实干，求真务实、真抓实干，做到言必行、行必果，始终保持创先争优、奋发有为的精神状态，推动县十二次党代会部署的工作任务全面落实。（三）加强教育管理，严格执行制度纪律。重点解决少数党员干部中存在的自由散漫，无组织无纪律，漠视规章制度，为所欲为，我行我素；不遵守纪律，迟到早退不在岗，不请假不报告，不知去向；工作开会思想开小差、读闲书、玩手机、打瞌睡、心不在焉；上班混日子，凑时间，上网聊天、购物、玩游戏、炒股；工作时间搞娱乐，甚至赌博等突出问题。要求严守政治纪律，禁止传播谣言；严守组织纪律，禁止跑官要官；严守工作纪律，禁止上班娱乐；严守群众纪律，禁止吃拿卡要；严守生活纪律，禁止参与赌博；严守财经纪律，禁止以权谋私；严守接待纪律，禁止奢侈浪费。教育党员干部严格执行各项规章制度，自觉遵守组织纪律和工作纪律；各级党组织要从严管理干部，从严要求干部，从严教育干部，认真抓好党务政务公开、岗位责任制、限时办结制、首问责任制、服务承诺制等制度的执行，严格执行机关考勤、请销假等制度，努力营造鼓励人干事、支持人干成事的良好氛围。（四）带头严以律己，始终坚持廉洁高效。重点解决少数党员干部中存在的生活作风不严，享受、吃喝风气盛行，铺张浪费、享乐主义，品行欠佳，自我约束、严以律己不够；能推则推，能拖则拖，效率低下，胸无大志，谨小慎微，以及“吃、拿、卡、-5-要”等突出问题。进一步加强党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，认真执行《廉政准则》及领导干部廉洁自律各项规定，堂堂正正做人，清清白白从政，兢兢业业做事；以忧患之心对待自己的一思一念，以谨慎之心对待自己的一言一行，以公仆之心对待自己的一职一责，始终保持坚定的党性、良好的品行、先进的表率；始终保持重事业、淡名利的健康心态，不为金钱所诱、不为美色所迷、不为享受所惑，以实绩求进步、以品行树威信、以作为得地位，树立干净干事、清正廉洁的良好形象，树立雷厉风行、立说立行，时不我待、奋勇争先的作风，切实提高工作效率。三、方法步骤教育活动在全县党员干部中开展，以党委（党组）、党总支（党支部）为单位，时间从2011年10月下旬开始到11月底，分三个阶段进行。（一）动员部署（2011年10月21日—10月31日）通过思想发动、组织学习和专题讨论，教育引导党员干部深刻理解开展作风建设教育活动的重要意义，充分认识严肃整治“庸、懒、散、浮”的重要性和必要性，把思想统一到县委的决策部署上来，以饱满的热情投入到教育活动中。一是召开动员大会。由各级各部门党委（党组）、总支（支部）主要领导动员部署，统一思想，提高认识，引导广大党员干部积极投入作风建设教育活动，在各级各部门掀起抓作风、树形象的热潮。二是制定实施方案。按照县委《关于在全县党员干部中开展-6-以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施意见》，结合各级各部门党员干部作风方面存在的突出问题，制定切实可行的实施方案。三是组织专题学习。以支部为单位组织党员干部进行一次专题学习。学习的主要内容是：党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省第九次党代会、省纪委八届六次全会和市第三次党代会、县十二次党代会精神；胡锦涛同志在中国共产党成立90周年纪念大会上的讲话、胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的讲话、秦光荣同志在省委常委（扩大）会议上的重要讲话精神；《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《廉政准则》等。专题学习结束后，每个党员干部撰写一篇2000字以上的学习心得体会。（二）查找问题（2011年11月1日—11月20日）通过自查自纠、征求意见、明察暗访和群众评议等方式，深入查找存在的问题，对“庸、懒、散、浮”等不良风气进行严肃整治。一是开展自查自纠。党员干部要紧紧围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，深刻查找个人在“庸、懒、散、浮”四个方面存在的突出问题；各部门（单位）要按照从严要求、从严教育、从严管理干部的要求，深入查找制度完善和制度执行方面存在的问题。坚持边学边查边改的原则，针对查找出来的问题，提出具体措施，认真加以整改。二是组织征求意见。在自查自纠的基础上，通过发放征求意见函、召开座谈会、设立征求意见箱等方式，广泛征求社会各界-7-对部门（单位）和个人的意见建议。对意见和建议，要认真疏理、归纳、汇总，深刻剖析问题存在的原因。三是召开民主（组织）生活会。在广泛征求意见建议、查找突出问题的基础上，各部门（单位）党委（党组）总支（支部）要组织召开一次民主生活会，要组织召开一次组织生活会，开展批评与自我批评，明确努力方面。部门（单位）、个人要写出自检自查报告。召开民主（组织）生活会情况要专题报县委作风建设领导小组办公室。（三）整改提高（2011年11月21日—11月30日）针对部门（单位）和党员干部个人在“庸、懒、散、浮”等方面存在的突出问题，认真制定整改方案和措施，建立健全制度，确保教育活动取得实效。一是制定整改方案（措施）。认真制定切实可行的整改方案和措施。整改方案和措施必须符合部门（单位）和个人的实际，措施要具体，操作性要强，时限要明确，责任人要落实。整改工作要坚持边学边改，边查边改，务求实效。要认真疏理整改情况，对整改效果不明显的问题，要强化措施，狠抓落实；对尚未整改的问题，要制定有效的措施，确保按时整改。整改方案和措施、整改情况要在一定范围内公开。二是健全规章制度。各部门（单位）要对现有规章制度进行梳理，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度；要加强对党员干部遵守工作纪律、出勤情况和工作效率的考核和管理，真正做到用制度管人、用制度管事，形成运转协调、办事高效、行为规范的内部管理体系。-8-要完善奖惩机制，加强对党员干部履职情况的监督管理和绩效考核，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，激发党员干部的工作热情。三是做好工作总结。各部门（单位）作风建设教育活动告一段落后，要认真做好总结，部门（单位）要写出专题报告，党员干部个人要写出活动总结，对今后加强和改进作风建设的有关问题提出具体的要求，并在本部门（单位）作出公开承诺。要建立健全严肃整治“庸、懒、散、浮”的长效机制，确保党员干部经常受教育、时时受监督，使党员干部更好地履行职责，不断提高工作效率和服务水平。四、组织领导为加强对作风建设教育活动的领导，县委成立教育活动工作领导小组，成员如下：……领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，由**同志兼任办公室主任。办公室成员从县委办公室、县政府办公室、县纪委监察局、县委组织部、县委宣传部、县人力资源和社会保障局等单位抽调。五、工作措施开展作风建设教育活动是提高行政效率，优化发展环境，督促党员干部以更加扎实的作风服务群众、服务发展的重要举措，各级各部门一定要高度重视，务必抓出成效。（一）加强组织领导。作风建设教育活动在县委常委会领导下由县委作风建设教育活动领导小组统一组织实施。各级各部门要切实把加强作风建设摆上重要日程，落实责任，加强领导；“一-9-把手”是第一责任人，要对作风建设负总责。要精心安排，周密部署。切实把作风建设与反腐倡廉建设、机关制度建设相结合，做到有的放矢，务求实效，坚决防止形式主义、走过场。（二）严格执行纪律。全体党员干部必须做到“五个严禁”，即：严禁擅离职守；严禁推诿扯皮、吃拿卡要；严禁酗酒影响工作；严禁上班时间从事与公务无关的活动；严禁参与赌博。严格按照“五个一律”执行纪律，即：对擅离职守，不认真履行职责的，一律实施问责；对办事拖拉，推诿扯皮、吃拿卡要的，一律严肃查处；对酗酒影响工作，造成不良影响的，一律依纪处理；对不务正业，上班时间从事与公务无关活动的，一律进行批评教育，责成作出深刻检查；对参与赌博的，一律先免职，后处理。纪检监察机关要切实加强对纪律执行情况的监督检查，对发现的问题，严格按照有关规定予以处理，涉嫌违法的，移送司法机关追究刑事责任。（三）强化督促检查。重点围绕县委、县政府安排部署的重点工作是否落实，查找的问题是否整改到位，机关作风建设是否得到加强，加大监督检查力度。要拓宽监督渠道，增强监督合力。县纪委监察局派出各纪工委监察分局负责各级各部门作风建设教育活动开展情况的日常督查。县纪委监察局、县委组织部、县委宣传部、县委督查室、县政府督查室要组织专门力量，开展重点时段、重要环节和重点岗位的专项监督检查，做到定期与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，推动各级各部门抓好工作落实。要发