工程全过程造价控制方案(案例)

重庆市南岸区爱心市场施工阶段工程造价全过程控制实施方案重庆天廷工程咨询有限公司2011年7月施工阶段工程造价全过程控制实施方案第一章基本情况一、项目概况本项目包括两部分：集中市场及原有建筑外立面装饰、分散市场。集中市场位于辅仁路S湾处（原旧车市场二期）。建筑面积约8251m2，共三层，首层层高5.1m,其余两层均为4.5m。筏板基础；钢结构。原有建筑外立面装饰工程主要为铝塑板幕墙装饰，装饰面积约为2151m2。分散市场为单个或几个并排单层爱心亭。爱心亭开间3m，进深2m，单个建筑面积约7m2。根据各地的具体情况，布置爱心亭数量。覆盖全区各街镇。建筑面积计划为10000m2。二、造价全过程控制目标在业主单位的领导和监督下，充分利用中介机构专业性强的特点，加强业主单位的投资管理职能。依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项目各阶段工程的计价工作，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价的有效控制，缩小投资偏差，控制投资风险，协助业主单位进行建设投资的合理投入，确保工程造价控制目标的实现。三、造价全过程控制范围及工作内容（一）、造价全过程控制范围：在施工阶段对项目进行工程造价全过程控制，在竣工阶段进行竣工建安结算审核。（二）、主要工作内容：1.编制施工图预算，并作为控制进度款支付的依据；2.参加涉及造价问题的施工协调会、工程监理例会，及时掌握施工过程中发生的对造价影响的情况。3.根据施工图对项目中的主要材料、装饰及安装未计价材料、设备的实际发生数量和价格进行测算和审核。4.对重大设计变更进行技术经济分析和论证，测算增（减）造价，向业主单位提供造价咨询意见。5.记录现场动态，收集证据，为业主单位“反索赔”提供建议，审核“工程索赔”报告书，防止或减少“工程索赔”事件的发生，协助业主单位处理索赔与反索赔问题。6.安排专业人员参与与造价密切相关的隐蔽工程验收、工程阶段性验收、以及单位工程的竣工验收和过程监控。7.参与现场收方并对其真实性、准确性进行审核和确认。保证按时到场参与收方。8.根据工程形象进度和施工单位送审进度月报，进行进度款审核并签注支付意见。9.对施工过程中完成的工程量及费用进行审核和监控（包括审核设计变更工程量、工程变更、现场签证及洽商的费用，新增单价，验工计价）。10.对涉及工程结算的相关资料进行收集和整理。11.按照业主单位的要求，提供与本工程业务范围有关的工程造价咨询意见。(三)、竣工结算阶段1.根据工程进度及业主单位要求审核工程结算。2.审核施工单位报送的并经监理单位审核的竣工结算，出具合法、真实、有效的竣工结算审核报告。3.在有关文件及合同约定的时间内审核完工程结算。4.编制竣工结算审核报告，归纳整理造价相关资料，配合政府部门审计工作，向业主单位提供工程造价咨询工作总结。第二章工作部署一、造价全过程控制工作原则工程造价专业人员在开展工程造价全过程控制工作时坚持以下原则：遵纪守法，廉洁自律；实事求是，客观公正；科学合理，真实准确；顾客至上，服务第一；切实维护建设各方的合法利益，保守各方合法秘密。二、造价全过程控制咨询工作组织机构为了保证该项目造价全过程控制工作的顺利实施，组建由具有从业资质且工作经验丰富、技术水平较高和管理能力较强的专业人员担任项目负责人，具有造价从业资质的专业造价人员组成的项目投资管理体系。合理确定造价专业人员，落实具体的基本职责，做到分工明确，以确保投资管理工作的有效完成。1、组织机构项目负责人土建专业人员土建专业负责人安装专业负责人安装专业人员资料员土建专业人员2、人员名单及基本职责序号姓名职称执业资格专业年限拟担任职务工作职责1潘绍荣高级经济师注册造价工程师17技术顾问对该项目的重点、难点问题提供技术支持2朱冰工程师全国高级造价员19项目负责人土建专业负责人按照业主单位的要求，组织全体造价人员开展各项具体工作；编制咨询工作大纲及实施细则；布置检查各专业咨询工作；协调业主、各参建单位、施工单位的工作关系；解答咨询工作中的具体问题；为咨询人员提供生产技术保障，对项目咨询质量负责。3罗小平正高级工程师注册造价工程师21安装专业负责人在项目负责人带领下，按要求完成各自承担的具体造价咨询任务，对本人承担范围的工作质量负责。4林浩工程师注册造价工程师12安装专业人员5辛凯助理工程师全国高级造价员5土建专业人员6魏江技术员全国造价员1土建专业人员7柴亚维经济师全国高级造价员10装饰、景观专业人员资料的收发、整理及归档专业人员的配置可根据工程实际情况进行调整。三、造价全过程控制咨询工作依据1.业主单位与咨询单位签订的项目造价全过程控制咨询服务合同。2.业主单位与项目相关单位签订的合同、协议（包括附件）。3.业主单位提供的本项目施工图纸及说明。4.业主单位提供的本项目地质详勘资料。5.国家及地方现行的有关法律法规。6.国家及重庆市现行的计价办法、定额及其相关规定。四、造价全过程控制咨询工作程序本项目造价全过程控制工作内容多，事务繁杂，要保证各项造价咨询工作有条不紊地进行，需制定便捷、实用、可操作的咨询工作程序。现根据本项目咨询工作的任务和特点，编制了“工程造价全过程控制咨询流程图”，项目组将按编制的工程造价全过程控制咨询流程进行各项咨询工作。工程造价全过程控制咨询流程图NYYNYNY协商一致NYY是否完整？有无重大问题?题？资料审核与收集工程量及费用审核承包商（监理）单位审核初步意见与承包商及监理单位、业主交换意见是否一致？办理预（结）算审核确认表提交正式审核报告与承包商及监理单位核对计算是否正确？与承包商及监理单位、业主交换意见作好记录或纪要根据业主单位要求报批或备案五、造价全过程控制咨询工作计划时限根据国家财政部、建设部联合颁发的《建设工程结算暂行办法》（财建[2004]369号）第十四条第（三）款要求的时限结合已完成工程所用时间，对造价全过程控制咨询工作中涉及的几项具体工作的时间初步安排如下：序号工作内容时间安排1编制施工图预算资料提供齐全后20个工作日，若为分项结算时间可相应缩短2设计变更的经济分析变更方案及意见形成后，一般性分析报告5个工作日，综合性分析报告10个工作日3现场计量、现场签证定员定岗4新增项目的价格审核及评价施工单位申请并经监理单位审核后5个工作日5建筑材料认（审）价施工单位申请并经监理单位审核后5个工作日6工程进度款审核施工单位申请并经监理单位审核后5个工作日7结算审核工程竣工及相关资料提供齐全后28个工作日，若为分项结算时间可相应缩短8编制竣工结算报告结算办理完毕后10个工作日上表所列时间为一般咨询服务要求，具体实施时间要求应根据不同项目的具体情况，在征得业主单位确认后根据实际工作情况进行调整。第三章施工阶段造价全过程控制咨询工作的实施建安工程投资是项目总投资的主要组成部分，能否在施工过程中实施有效的造价控制并及时纠正建设项目进展过程中可能发生的偏差，取得社会效益和投资效益的最优化直接关系到投资计划的全面实现，因此，施工阶段造价全过程控制就必须将设计变更、现场计量、现场签证、新增项目的价格确定、工程进度款审核支付等方面作为工作重点。一、编制施工图预算根据工程实际情况，本项目采用直接发包。根据重庆市南岸区政府相关部门规定，本工程采用概（预）算合并审查，所以应编制施工图预算，以便控制投资。业主单位应将经审核的施工图转发我司，我司在工作计划时限内完成预算编制工作，作为控制投资和进度支付的依据。二、设计变更、现场计量、现场签证的管理（一）、设计变更主要内容：设计变更主要包括工程项目工程量的变更、合同单价变更、合同工期变更等。（二）设计变更处理程序合理确定并及时正确处理设计变更是合理确定工程投资的主要内容之一。由于施工过程中的设计变更对建设项目的结算造价具有较大的影响，因此对变更项目在经济合理性方面进行全面地比较分析、定量分析是非常必要的。1、分析发生变更的原因是否成立。2、分析由于变更所产生费用的增减情况。若设计单位提供有多方案的比选，应对多个方案进行经济比较，最后向业主单位提供咨询意见。设计变更的决策应由业主单位决定。3、针对涉及费用较高的设计变更必须经业主单位、设计单位、监理单位及造价咨询单位共同先进行技术、经济论证，预测变更对工程合同单价和工程项目总造价的影响，尤其对其是否会给合同索赔(争议)留下隐患进行认真的分析，确定变更的必要性而后进行实施，尽量减少合同外费用的增加。（三）、参与施工阶段的现场计量、现场签证：1、安排专业人员负责现场工作，记录现场动态，收集证据，并做好各项记录。要求现场人员必须对本项目做工作日志，项目负责人对现场人员的工作定期检查并考评。2、按时参加相关单位组织的与工程造价有关的工作会议（如施工协调会、工程监理例会等），及时掌握施工过程中对造价的影响情况），并针对会议内容发表意见和提出建议。3、参与与造价密切相关的隐蔽工程、工程阶段性验收，以及分项工程的竣工验收和过程监控。4、参与现场收方计量及签证工作，并对其真实、准确性进行审核和确认。5、重大问题及时向项目负责人报告，以便项目负责人与业主单位及时沟通。（四）、设计变更、现场签证的审核1、健全设计变更、现场签证审批制度设计变更、现场签证必须遵守严格的管理程序，专业管理水平和工作责任心是杜绝盲目变更和乱签证的前提条件。根据项目建设中发生的具体情况，造价专业人员及时向业主单位提出设计变更、现场洽商签证中应注意的问题，帮助完善各种现场签证的内部控制程序，防止作弊和不规范签证行为的发生。2、设计变更、签证的审核程序设计变更、签证的造价审核确认，造价专业人员必须按以下“设计变更及签证的审核程序”进行。3、设计变更、签证的审核应遵循的原则3.1、造价专业人员应与业主单位、设计单位及监理单位密切配合，严把设计变更关。3.2、在图纸交底会审阶段，尽可能将设计中存在的问题处理完，减少施工中变更和签证的发生，使造价得到有效控制，施工得以顺利进行。3.3、实施结果应以文字形式形成有效证据。3.4、确认时间及程序严格按《建设工程价款结算暂行办法》执行。3.5、审核应遵守招标文件及合同约定，采用科学合理的计算办法和合法的定额依据。3.6、审核结果须经过业主单位同意后方能生效。4、设计变更、签证费用的审核业主单位应建立工程签证管理制度，合理审核工程洽商。签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补，是施工过程中的动态调整，从合理跟踪控制投资出发，对涉及费用的签证，负责签证的现场造价专业人员应正确把握签证的原则，严格按照合同约定的计价方式，根据现场实际情况，尽量做到“随做随签”，避免工程结束后统一签证，写“回忆录”，同时签证必须达到量化要求，不签定性化和含糊不清的签证，以确保工程签证的客观性、真实性、准确性。发生工程变更、签证，造价专业人员应对所产发生的费用进行责任划分，剔除以下不应由业主单位承担的费用：4.1、施工质量事故造成的变更、签证费用。4.2、为方便施工单位施工发生的变更、签证费用。4.3、未在合同约定时间内提出增加费用的变更、签证费用。4.4、其他应由施工单位承担的变更、签证费用。5、调整合同总造价将工程变更、签证审核确认的造价及时统计在合同总造价中，做为月进度支付、编制预算执行情况和竣工结算的依据。二、新增项目的价格审核及评价：1、施工过程中由于设计变更和现场签证会有部分新增项目。掌握新增项目审核原则是非常必要的，完善审核制度也是非常重要的。2、新增项目审核原则各专业造价人员必须熟悉施工图、合同文件等资料，在符合其相关规定的前提下，对新增项目的价格进行审核及评价。3、新增项目审核制度3.1、由承包单位就新增项目在实施前提出申请，并完善相关申报资料和申报程序。3.2、审核时实行三级审核制度，即由各专业造价人员完成审核工作并自查后提出初步审核意见（与施工单位完成核对），然后各专业负责人复审并提出复审意见，最后由项目负责人审定，专业造价人员就审定的结果再次与施工单位沟通。结果形成后向业主单位提供审核和评价意见，过程中若遇到重大问题及分歧较大的问题，应及时与业主单位、设计单位及监理单位