教育经济学辅导6

辅导课程六(二)我国现行教育投资体制分析1.教育投资体制演变我国教育投资体制——教育事业经费的投资管理体制大致经历了以下几个阶段：第一阶段，1950～1957年，实行集中统一的管理体制；第二阶段，1957～1979年，实行“条块”结合、以“块块”为主的投资管理体制；第三阶段，1980年以来实行与现行财政体制相对应的“分级包干”投资管理体制。2.现行学校教育财政拨款体制(1)高等学校教育财政拨款模式第一种是综合定额加专项补助。第二种是公式拨款。(2)中小学校教育拨款模式（教育资源校际分配）我国中小学教育事业经费的分配基本上采用的是“定员定额”方法。中小学基建拨款采取的是基建预算加基建补助的模式。3.现行教育投资体制及其存在的问题与不足我国现行的教育投资体制,目前的基本体制框架和内容大体上可以作如下概括：(1)投资的来源主体多元化，以政府投资为主，企业单位、个人和社会共同投资为补充的多渠道筹集教育经费的新格局。(2)在教育投资的运行上，扩大了地方政府、学校的投资决策权，调动了地方政府、学校、以及其他社会主体投资办学积极性。(3)在重视政府对整个教育发展、对教育投资运行进行调控与管理的同时，也注意并发挥了市场对教育及教育投资的调节作用。这一点在职业技术教育和成人教育领域表现得尤为明显。(4)在一定范围内，我国也开始重视和鼓励社会、私人自主投资办学，使民间自主办学开始成为我国教育发展中的一个重要补充。问题与不足：第一，投资主体单一、政府包揽现象仍然存在。这在非义务教育，特别是高等教育投资体制上表现得尤为突出。第二，集中、统一管理的特征仍然十分明显。在对教育投资决策的管理上，存在着十分明显的集中、统一的投资管理特征。第三，政府缺乏对义务教育投资的宏观调控。(三)我国教育投资体制改革如果只作理论思考，教育投资体制改革应考虑以下思路：第一，从教育投资研究决策主体看，应作到单一与多元相结合；第二，从投资决策权力看，应作到分散与集中相结合；第三，从投资的利益动力看，应作到经济利益与行政手段相结合；(三)我国教育投资体制改革如果只作理论思考，教育投资体制改革应考虑以下思路：第一，从教育投资研究决策主体看，应作到单一与多元相结合；第二，从投资决策权力看，应作到分散与集中相结合；第三，从投资的利益动力看，应作到经济利益与行政手段相结合；第四，从投资的信息传递与调节看，应作到横向的市场调节与纵向的政府干预相结合；第五，从组织结构体系看，应作到政府的教育管理机构与相关教育活动的各种教育机构在教育投资行为的协调与结合。从实际改革的操作方面，则必须在以下几方面有所作为：1.加强理论研究，提高全社会尤其是政府的教育投资理论认识；2.通过立法，保障教育经费的来源；3.调整教育经费分配结构，建立科学的教育经费分配制度；4.完善非义务教育阶段的收费和学生资助制度5.深化高等教育拨款制度改革