新形势下公安机关如何提高维护国家安全和社会稳定的水平

1一、公安机关如何研判新形势下所面临的新情况、新问题，提高维护国家安全和社会稳定水平，确保战略机遇时期的社会安全稳定？党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，作出构建社会主义和谐社会的重大战略部署，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。社会稳定是社会和谐的基础，没有社会稳定，就谈不上社会和谐。公安机关肩负着维护“巩固党的执政地位、维护国家安全、保障人民安居乐业”三大职业，是维护国家安全和社会稳定的专门力量，必须围绕构建社会主义和谐社会的总目标，认真研判新形势下，所面临的新情况、新问题，进一步找准自己的位置，明确自己的努力方向，在服务于构建社会主义和谐社会的大局中作出新的贡献。一、充分把握我国社会状况，对影响社会和谐的突出问题始终保持清醒认识当前，我国社会政治大局持续稳定，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，我们面临的发展机遇前所未有。同时，科学发展面对的挑战前所未有，统筹兼顾各方面利益任务艰巨繁重，社会管理和社会稳定面临的压力越来越大，影响社会和谐稳定的因素还较多：一是由人民内部矛盾引发2的群体性事件在一些地方已成为影响社会和谐稳定的突出问题，对和谐社会建设的冲击最大。二是境外某些势力和“法轮功”等邪教组织渗透破坏活动突出。三是刑事犯罪总量仍在高位徘徊，人民群众的安全感在少数地方仍显不足。四是一些现实问题通过互联网等信息网络发展蔓延，聚焦放大，影响社会和谐。随着改革发展的深入，上述问题还会出现新的变化、新的特点，把握这些变化特点，才能在纷繁复杂的矛盾现象中分清主次，在变幻莫测的事物发展中把握方向，避免盲目乐观二、抓住关键环节，切实提高处置各类群体性事件能力在影响和谐稳定的问题中，重中之重是人民内部矛盾及由此引发的群体性事件。这是现阶段我国社会的主要矛盾，也是构建和谐社会的关键环节和维护稳定的主攻方向。解决这个问题，根本在于坚持科学发展观，维护好群众的利益和建立经常性的工作机制。一是坚持以人为本，带着深厚的感情做工作。利益问题是人民内部矛盾的总根源。在处置群体性事件时，要充分考虑群众的利益，听取群众的诉求，坚决纠正损害群众利益的行为，设身处地为群众排忧解难。二是建立和完善一套预防和化解（突发）群体性事件的工作机制。从已发生的群体性事件看，往往呈现出发生突然、对3抗激烈、处置难度大等特点。务必正确认识群体性事件的这些特征，这是正确预防和处置的前提。务必落实维护稳定责任制，这是有效预防和处置的基本保证。务必落实矛盾排查机制、信息预警机制和应急处置机制，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。三是防止境内某些势力插手利用人民内部矛盾。对插手人民内部矛盾，企图操纵群体性事件的，一经发现，要及时揭露事实真相，依法相机处理。四是坚持依法处置。坚持“三个慎用”原则，坚决执行一线民警不得携带杀伤性武器的规定，坚决避免因处置不当而激化矛盾或发生流血事件。要严格区分违法犯罪行为与群众诉求方式不合法的界限。对确需打击、处置的违法犯罪活动，适时依法打击。三、切实提高维护国家安全的能力，全力维护政治稳定政治稳定是社会稳定的核心，是构建和谐社会的保证。要针对境内外敌对势力、敌对分子企图遏制、分裂和弱化中国的各种图谋，不断强化政权意识、国家安全意识，认真研究新形势下维护国家安全和社会政治稳定工作面临的新情况、新问题，努力掌握敌情变化的新特点，积极探索维护稳定工作的新思路、新方法。始终把维护政治稳定置于各项公安工作的首位，切实提高发现、控制和处置能力，严密防范、严厉打击敌对势力和“法轮功”等邪教组织的渗透颠4覆破坏活动，绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的各类活动形成气候。四、切实提高驾驭社会治安局势的能力，保持社会治安大局持续稳定维护良好的社会治安秩序，确保人民群众安居乐业，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是公安机关的政治任务。面对严峻复杂的社会治安局势，要深入研究、准确把握违法犯罪活动的规律特点，改进打击方式，提高打击实效。一是毫不动摇地坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。建立经常性的严打工作机制，将“依法从重从快打击严重刑事犯罪分子”贯穿于日常工作中去。特别是要紧紧抓住人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪，爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，开展有声势、有实效的打击整治行动，将刑事犯罪上升势头压下去，将犯罪分子的嚣张气焰打下去，不断增强人民群众的安全感。二是加强社会治安防控体系建设。构建街面治安防控网，最大限度地把警力部署到案件高发易发时段、部位，强化社会面巡逻控制；构建社区治安防控网，大力实施社区警务战略，实现警力下沉、警务前移，建立与新型社区管理体制相适应的警务工作机制；构建单位内部治5安防控网，全面落实单位内部治安保卫工作责任制，依法加强对机关、团体、学校、企业、事业单位内部治安防范工作的指导、监督和检查。三是提高社会管理服务水平。重点是要加强对流动人口和“社会人”的管理，努力做到对辖区人口特别是流动（暂住）人口底数清、情况明、信息灵；要主动适应越来越多的“单位人”变为“社会人”，给社会管理带来挑战这一社会结构的新变化，积极探索加强社会管理的基层基础建设、基层群众性自治组织建设和依托社区管好“社会人”、服务好“社会人”的有效办法。五、切实加强公安队伍建设，不断提升公安工作服务水平在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。提高服务和谐社会的水平，关键是要按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。一是加强班子建设。按照公安机关领导干部任职资格条件，优化领导班子素质结构，突出抓好县级公安机关和基层所队领导班子建设，配强直接带一线队伍的一班人。二是规范公安执法，积极维护和促进社会公平正义。继续深化执法为民思想教育和社会主义法治理念教育，提高公安机关和广大民警服务大局、执法为民、公平正义的理念，努力创造公平正6义的法治环境；强化执法监督，坚持执法质量考评，及时解决突出的执法问题，维护人民群众的合法权益，密切警民关系，提高公安机关的公信力。三是加强公安队伍的正规化建设，提高科学管理、依法管理的水平。要在“立规矩”、“守规矩”上下功夫，制定完善队伍管理的各项规章制度。特别是要把健全竞争激励机制、完善民警绩效考核、挖掘队伍内部潜力、调动民警积极性作为正规化建设的重要内容来抓，细化岗位职责，量化考核指标，强化综合考评，解决“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”的问题。