9盘县区域经济发展汇报

-1-盘县“十一五”区域经济发展情况及“十二五”区域经济发展重点（2009年8月10日）一、盘县基本情况盘县位于贵州西部、六盘水西南部，与云南省富源县、宣威市接壤，地处两省交通要道。全境东西宽66公里，南北长107公里，国土面积4056平方公里，辖37个乡镇，450个行政村、52个社区（居委会），总人口118万人。居住着汉、彝、苗、回、白等27个民族，少数民族人口19.2万人，农业人口96万人。盘县交通便利，区位优势突出，盘西铁路、南昆铁路、水红铁路和镇省高速公路、320国道、212省道、县乡公路在境内纵横交错，是贵州西部乃至西南地区重要陆路交通枢纽和南下出海大通道。盘县煤炭资源丰富，现已探明储量105亿吨，远景储量380亿吨，为全省储量的15%，占六盘水储量的60%左右，是贵州乃至全国重要产煤县之一。盘县境内现有盘江煤电、盘县电厂、盘南电厂、盘南煤矿、松河煤矿及正在开工建设的首黔煤-钢-电一体化、四川恒鼎红果循环经济煤焦化项目等大中型企业和142对地方煤矿、23座焦化厂和41座洗煤厂。全县综合实力和发展竞争力跻身中国西部百强县（市）二十二位和贵州经济强县第二位。二、“十一五”（2005-2008年）区域经济发展情况盘县作为六盘水乃至贵州重要的能源原材料及煤化工基地，自“十一五”规划实施以来，地区生产总值由2005年的78.67亿-2-元增加到2008年的153.54亿元，年均增长18.1%，完成“十一五”规划的76.77％，其中一产由2005年的7.64亿元增加到2008年的10.58亿元，年均增长7.8%，提前两年完成“十一五”规划目标；二产由2005年的50.92亿元增加到2008年的109.64亿元，年均增长20.78%，完成“十一五”规划的75.1％；三产由2005年的20.11亿元增加到2008年的33.32亿元，年均增长15.61%，完成“十一五”规划的75.73％。三次产业结构由2005年的9.71：64.73：25.56调整为2008年的6.89：71.41：21.70。全社会固定资产投资累计完成167.48亿元，完成“十一五”规划的55.83％。社会消费品零售总额由2005年的15.93亿元增加到2008年的24.8亿元，年均增长17.27%，完成“十一五”规划的77.5％。农民人均纯收入由2005年的1923元增加到2008年2740元，增收817元，完成“十一五”规划的97.86%。（一）重化工及煤电支柱产业发展取得重大突破。2005年根据省政府专题（黔府会议（2005）28号）会议纪要及《贵州西部（毕水兴）经济带“十一五”发展规划六盘水子规划》，盘县被单列为六盘水南部重化工循环经济集中区，并根据盘县的区位条件划分为盘南煤电油气、盘东北煤电焦化、盘西煤磷气化三大生态工业基地。目前三大生态工业基地建设已初具规模，以重化工、煤、电为主的工业基地基本形成。现盘南地区建设完成盘南电厂（4×60万千瓦/年）、盘南煤矿（400万吨/年）和正在建设的六盘水威箐焦化（2×30万吨/年）；盘东北地区建设完成盘县电厂-3-（20×5万千瓦/年）、天能焦化（70万吨/年）和即将建设完成松河煤矿（240万吨/年），同时新开工建设的首黔煤-钢-电一体化循环型工业基地项目、万家口子水电站、盘江煤层气利用等项目建设工作正有序开展；盘西地区建设完成恒达磷化（1.5万吨/年）、三合水泥厂（2500吨/日）和正在动工建设的红果循环经济型煤焦化项目（4×90万吨/年焦、甲醇40万吨/年、30万吨/年煤焦油、10万吨/年苯甲氢）。2008年全县工业总产值由2005年的96.3亿元提高到2008年的261.32亿元。原煤产量由2005年2076万吨提高到2008年的2645.5万吨，其中地方原煤产量由2005年的1211万吨提高到2008年的1455万吨，地方矿井由2005年的234对整合为142对，设计生产能力由1387万吨提高到2244万吨，焦炭产量由2005年的292.5万吨提高到2008年的299.1万吨，发电量由2005年的70.3亿度提高到2008年184.84亿度。（二）基础设施建设不断加强。以交通、水利为重点的基础设施建设不断加强。交通方面：镇胜高速公路盘县段建成通车，水盘高速公路盘县段动工建设；英柏公路羊柏段、红威公路红响段、柏火公路等二级公路即将建成通车；红果环城东线（二级路）动工建设，大岔线、刘洒线、瓦新线、保普线等通村路建设加快；英柏公路英羊段、英武至大山公路、长昆快速铁路客运专线盘县设站等前期工作有序推进。水利方面：建设完成哮天龙水库二期工程，白河沟水库工程历时十二年于2008年年底开工建设。为配合首黔煤-钢-电一体化循环型工业基地和盘南煤化工项目，渔洞-4-坝、卡河、石桥、西得泥水库工程前期工作有序推进。信息基础建设方面：全面贯彻国家信息化建设的指导方针，紧密结合盘县实际，加快推进信息技术推广和应用，促进产业结构调整和优化升级，开发信息资源，提高全社会信息化整体水平。建成先进的信息基础设施，全县广播人口覆盖率由2005年78.71%提高到2008年的80.32%；电话普及率由2005年的10%提高到2008年30%，有限电视人口覆盖率由2005年的9.98%提高到26.73%；建成高质量的政务信息网络平台和政务信息数据库；信息安全保障有力，信息化带动工业化、促进现代化的作用明显增强，政务信息资源得到充分利用。初步构建以“信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用集约化”为主要标志的“数字盘县”基本框架。(三)城镇化进程不断加快。市政基础设施建设不断加强，红果城市品位不断提升。按照盘县“十一五”规划要求，红果新城将以中等城市发展规模进行规划建设。目前红果城市总体规划修编工作已经完成，中长期规划修编已经县人民政府批准,红果城市燃气供应规划、城市供水管网改造等前期工作进展顺利。多渠道筹集资金，加强基础设施建设，现已建成城区面积9.3平方公里，人口约10万人，建成道路总长37.6公里；总投资约1.3亿元的东湖公园和月亮山休闲购物中心即将建设完工；投资近1个亿的垃圾填埋场（200吨/日）和污水处理厂（1.5万立方米/年）也已动工建设，预计两个项目将于今年年底建设完成，届时盘县城市污水处理率将达70%以上，垃圾无害化处理率将达90%以上；标志-5-着红果城市文化总体水平的文化体育活动中心于08年年底开工建设，规划建筑总面积44580㎡，总投资2亿元；与此同时东湖大道、胜境大道等项目建设有序推进，红果中心城市功能不断健全，辐射带动能力和经济发展能力明显增强。继续加大乡镇政府所在地小城镇建设力度。积极做好小城镇发展规划，盘活城镇土地资产，引导和鼓励农民进城创业，不断扩大小城镇发展规模，壮大城镇经济。现城关古城改造建设步伐加快，柏果、响水、刘官、松河、淤泥、珠东、鸡场坪等小城镇建设取得积极进展，基本形成重点城镇、一般城镇协调发展格局。2008年全县城镇化率提高到27.5%。（四）农业、农村经济取得长足发展。高度重视“三农”工作，各项支农资金投入不断加大，2008年农业总产值完成16.98亿元，农民人均纯收入由2005年1923元增加到2008年的2740元。农业产业结构调整积极推进。农业烤烟种植及烟叶收购由2005年的5.6万亩和10.56万但提高到2008年的6.36万亩和14.71万担；新菜地建设由300亩提高到9.01万亩，其他农业经济作物种植效率不断提高。畜牧业速度发展。肉类总产量、生猪存栏、大牲畜存栏达到4.67万吨、50.54万头和20.65万头（匹），优质肉牛、肉羊基地相继建立，建设完成牛品改点83个，羊品改点30个，草山、草坡189.5万亩，建立健全牛、羊良种繁育体系。农业产业化经营稳步发展。信友核桃乳、裕龙种业、剑春茶叶、凉都火腿油辣椒等农业龙头企业发展良好。农业生产生活条件不-6-断改善，农业基础设施建设不断加强，2005-2008年共解决了13.15万人和3.94万头牲畜的饮水困难，新建、改造通村公路里程1968.2公里。新农村建设取得阶段性成果，工业反哺农业工作启动实施，出台和谐矿区建设“1+11”文件，鼓励和支持地方涉煤企业积极参与矿区结构调整和现代农业发展。（五）各项社会事业全面进步。教育“两免一补”政策全面落实，“两基”通过省级复查，“普实”通过省级验收，幼儿教育、成人教育、职业教育稳步推进，初中阶段、高中阶段毛入学率达到123.49%和39.4%。新型农村合作医疗稳步推进，城镇居民医疗保险启动实施，新型农村合作医疗参合率达到98.52%。人口与计划生育管理工作步入常规化，城镇登记失业率控制在4.3%以内。广播、电视、文化、体育、科技、档案、旅游、双拥、创卫等各项社会事业不断向前推进，社会主义精神文明建设和民主法制建设进一步得到加强，社会持续保持稳定。“十一五”期间盘县区域经济发展取得了一定的成绩，但也存在一定的困难和问题，一是国际宏观大环境变化莫测，国内政策调整变化过快，县域经济发展冲击较大。2008年上半年国家宏控政策防止经济过快增长，实行紧缩的货币政策，导致盘县大部分中小企业融资困难，生产成本增加。2008年下半年，国际金融危机开始蔓延，原煤价格突然扭转直下，盘县经济开始整体下滑。二是产业结构单一，城乡二元结构突出，粗放型增长方式尚未得到根本性转变。三是城乡社会事业基础设施建设不能满足人民群-7-众的需要。四是公路基础设施建设滞后于经济的快速发展。五是生态环境脆弱，经济社会发展与人口、资源、环境的矛盾突出。五是工业整体竞争力较弱，产品附加值不高，自主创新水平低。三、“十二五”区域经济发展面临的环境条件随着盘县经济社会的发展，一批重大项目相继建成，在“十二五”期间，盘县在资源、交通、区位、大企业集中等方面优势更为突出。一是以胡锦涛为总书记的党中央创造性的提出科学发展观，为盘县今后的发展指明了方向。国家继续实施的新增中央投资、西部大开发、新阶段扶贫开发等政策措施为盘县发展提供有力保障。省、市将盘县纳入贵州西部经济重化工集中区之一，一批重大项目将在“十二五”期间建成投产或陆续开工建设，将为盘县快速发展提供强大支撑。二是资源优势明显。随着响水煤矿、松河煤矿的建成投产及地方煤矿技改扩能工作的进一步推进，到2010年盘县煤炭产量将达到4000万吨以上，为“十二五”发展提供有力的原材料保证。三是交通区位优势突出。盘西支线、水柏铁路、南昆支线在红果形成丁字交叉，覆盖盘县南部、西部、北部地区，同时正在规划选点的长昆快速铁路客运专线横贯境内，为盘县走向全国提供条件；镇胜高速、毕水兴高速两条高速公路在盘县形成十字架，围绕新建的英柏、柏火、红响等二级公路环线，使盘县形成“一横一纵一环线”路网格局；盘县地处昆明、贵阳两大省会城市之间，交通便利，出行到达两大城市的时间仅需4小时左右，是两省经济文化交流的主要通道。四是水资源丰-8-富。盘县地处南北盘江分水岭，水资源十分丰富。加之为配合首黔煤-钢-电一体化循环经济项目及盘南煤化工项目新建的渔洞坝、卡河、石桥、西得泥水库工程，为盘县发展提供有力的水利资源保证。五是电力优势。盘县现有主变容量273MVA，规划主变总容量将达1740MVA，足以满足各重大项目的用电需求。四、“十二五”区域经济发展的重点（一）坚持走新型工业化路子，加快经济结构调整，推动产业优化升级。一是继续做大做强煤电支柱产业。力争在规划期内建设完成盘南片区马依西（240万吨/年）和马依东（240万吨/年）煤矿，盘东北片区建设完成茨嘎（120万吨/年）煤矿，盘县电厂“以大代小”、盘江煤电集团矸石电厂、坡上草原风力发电等项目。二是加快建设结构性调整项目。按照大项目带动大产业、大产业带动大发展的思路，精心培育一批战略性产业。力争规划期在盘东北片区建设完成首黔煤（焦、化）-钢-电一体化循环经济工业基地，盘西片区建设完成红果循环经济型煤、焦、化项目，盘南片区建设完成盘南煤化工项目。三是积极发展工业集中区，承接东部产业转移，引导有关联的工业项目进入资源及环境承载能力、交通运输能力等组合条件优的工业集中区，促进产