集团公司群众路线教育实践活动实施方案

黄工矿发【2014】3号黄石工矿(集团)公司关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案公司所属各党委（总支、支部）：根据中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发【2014】4号）、省委《关于在全省召开第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》、市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》及《黄石市国资委党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求，公司党委决定，从今年3月份开始，开展以务实为民清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保活动有领导、有计划、有步骤地进行，解决突出问题，取得切实成果，特制定本方案。一、指导思想、参加对象及基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，教育引导党员、干部树立群众观点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，把深入贯彻落实中央八项规定和省委六条意见及市委六点要求作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”，着力破解影响和制约企业科学发展、职工反映强烈的突出问题，全面提高企业改革发展的能力，提振广大党员干部的精气神，推动企业改革改制、转型发展，为建设鄂东特大城市做出新的更大贡献。（二）参加对象参加党的群众路线教育实践活动的对象为：公司全体领导和二级单位领导以及公司全体党员。重点对象是公司及二级单位领导班子及班子成员。（三）基本原则一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲究实效，开门搞活动。整个教育实践活动请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。四是坚持分类指导。针对各级领导班子和领导班子成员的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出解决问题的办法措施。五是坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。领导班子成员要切实把自己摆进去，着力解决自身问题，在活动中作出表率。主要领导要深入研究班子整体存在的突出问题，并对自身存在的问题勇于亮短揭丑，深挖根源，切实整改。按照“促进机制改革、力促转型发展”的基本思路，实现全体员工坚定改革改制决心，树立转型发展信心，强化企业经营管理，力争在企业转型发展的关键问题上取得新突破。二、目标要求和工作重点（一）总体要求党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的开展批评和帮助教育，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。公司二级单位要按照要求成立活动领导小组，结合实际制定活动具体措施，工作措施上报公司党的群众路线活动领导小组，公司督导组将按照程序对二级单位的活动进行督办，（二）基本目标党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好公司和二级班子及班子成员的教育实践活动，坚持来实的、动真的，做到真触动，取得真成效，真正落实为民务实清廉的要求。一是牢固树立群众观点。坚持以人为本、职工至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。二是切实转变领导干部作风。坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和艰苦奋斗的优良传统与作风。三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，做到一身正气、两袖清风。四是建立健全长效机制。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制，严格执行中央、省委和市委关于作风建设、廉洁自律的各项规定，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，使贯彻党的群众路线成为自觉行动。（三）工作重点本次教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决各级领导班子集体及领导班子成员“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。1、解决“四风”突出问题。领导班子和领导干部重点解决宗旨意识不强，群众观点淡化；信仰缺失，信念动摇；政绩观不正确，不敢担当，不愿负责，老好人现象；只顾当前、不顾长远，负债累累、寅吃卯粮；有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”；官本位思想严重，拍脑袋决策，搞一言堂、家长制；心浮气躁，跑官要官；组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；迎来送往、讲排场、比阔气等问题。2、解决职工反映强烈的切身利益问题。解决职工生产生活问题。突出实践特色，坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决职工群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题。3、解决联系服务群众“最后一公里”问题。着力解决党员干部直接联系群众不够主动，职工群众有话没地讲、有事没地方办、有困难没人帮、有问题没人管的问题。三、总体安排和方法步骤党的群众路线教育实践活动从2014年3月开始，2014年6月基本完成，开展教育实践活动时间一般不少于3个月。坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度。着力抓好以下三个环节。（一）学习教育、听取意见各单位要认真制定学习计划，确保学习教育有序进行。通过个人自学、集中研学、互帮互学、集中督学等学习方式，开展专题讲座、实地体验、专题调研、集中座谈等活动，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部普遍自觉。深入开展“提高执行力，争做好干部”活动，教育引导各级干部对照好干部的五条标准，查找不足，用钉钉子的精神抓好各项工作。1、结合实际抓好学习教育。深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十届三次、全会精神，学习中办发【2014】4号及省市相关文件规定的学习内容，学习党章和党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师。同时针对不同领域、不同行业党员的特点，有针对性地增强党纪党规、职业守则、业务技能、先进典型等方面内容，防止学习内容与工作职责、实际需求脱节。各单位要开设“群众路线在身边”专栏，设立征求意见箱，推动学习教育深入开展。各单位要运用灵活多样、务实管用的方式方法，抓好基层党员学习教育工作。2、直接到群众中去听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见。各基层单位班子成员都要带头深入基层开展调研工作，选择本单位1-2个突出问题进行专项调研。充分听取基层群众，特别是一线员工的意见，防止征求意见“一窝蜂”下基层，重复征求意见。3、边学边查边改。要结合实际，针对群众反映强烈的突出问题，开展整改和专项整治。对容易查、容易改的，要立查立改；对需要经过一番努力才能解决的，要作出承诺时间，创造条件逐步解决；对由于体制机制等原因造成的深层次问题，暂时解决不了的，既要耐心细致地做好解释工作，争取群众的理解和支持，又要有攻坚克难的勇气，以改革的精神寻求新的突破和创新。公司各单位党政一把手和班子成员都要带头领题解决1-2个本单位存在的突出问题。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。（二）查摆问题、开展批评重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。1、找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。注意从关系群众切实利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心，相互帮助找问题。2、深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见和建议以及查摆出来的问题进行认真梳理，逐条分析问题的性质、影响范围、造成的不良后果，查出病灶病根，深挖思想上的根源，从中查找出突出问题，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，由督导组向全体班子成员通报；涉及党委主要负责同志的，由督导组向其本人反馈；涉及班子其他成员的，由党委主要负责同志向其本人反馈。督导组向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员，会同党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。3、认真撰写对照检查材料。各单位领导班子、班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党委主要负责同志主持起草。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对职务消费、公务用车、公款招待、公款送礼、住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。4、开好专题民主生活会和组织生活会。各单位要召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要准备到位，谈心交心要开诚布公，把问题解决在会前。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结-批评-团结”的目的。会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。各基层单位要召开专题组织生活会，对问题矛盾比较集中、反映问题较多的单位，上级要专门派人指导。要对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。公司班子成员按照分工，要参加分管单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。5、上报专题民主生活会报告。各单位在专题民主生活会召开后15天内向公司纪委、党委、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。（三）整改落实、建章立制重点是坚持把领导班子、领导干部个人整改和对群众反映强烈的突出问题集中进行专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改；发挥钉钉子的精神，一锤一锤接着敲，一个一个抓落实，直到把钉子钉实钉牢，以整改实际成效取信于民。1、认真开展“回头看”。对照中央和省、市委、市国资委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，