山东省POPs能力建设情况进展2012.11.6

持久性有机污染物POPs项目进展情况概况POPs基本常识POPs能力建设情况山东省POPs污染防治现状山东省POPs项目经验及成果山东省POPs工作存在的问题分析目录“十二五”规划对POPs工作的规定POPs基本常识POPs能力建设情况山东省POPs污染防治现状山东省POPs项目经验及成果山东省POPs工作存在的问题分析“十二五”规划对POPs工作的规定POPs基本常识规划对象二恶英、多氯联苯、杀虫剂及其废物和污染场地重要特性持久性、积聚性、迁移性、高毒性POPs基本常识规划行业二恶英排放、多氯联苯电力设备及其废物、杀虫剂及其废物有关行业重要行业有色金属生产、电弧炉炼钢、废弃物焚烧、铁矿石烧结四个行业POPs基本常识POPs能力建设情况山东省POPs污染防治现状山东省POPs项目经验及成果山东省POPs工作存在的问题分析“十二五”规划对POPs工作的规定人员建设十一五期间，省厅成立山东省POPs调查领导小组、山东省POPs履约项目办公室。POPs能力建设情况专项行动2007年，开展POPs排放源清单调查及POPs类杀虫剂的更新调查；2008年，全面停止以DDT为原料的三氯杀螨醇杀虫剂的生产开展项目《中美水泥窑POPs和其他有毒物质减排研究项目》《三氯杀螨醇杀虫剂的螨害控制技术示范项目》《黄渤海海区DDT船用防污漆替代项目》POPs能力建设情况编写规划《山东省持久性有机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划》《山东省持久性有机污染物（POPs）“十二五”控制、削减履约规划》POPs基本常识POPs能力建设情况山东省POPs污染防治现状山东省POPs项目经验及成果山东省POPs工作存在的问题分析“十二五”规划对POPs工作的规定2007和2009年我省对二恶英排放情况进行了调查。二恶英排放源企业有857个，覆盖17个市136个县市区，全省排放量553145.797mg/TEQ。产排量较大的行业有：有色金属生产、铸铁生产、铁矿石烧结、遗体火化、纸浆造纸、焦炭生产，废弃物焚烧等；二恶英POPs污染现状山东省POPs污染防治现状备注：TEQ——“由于环境二恶英类主要以混合物的形式存在，在对二恶英类的毒性进行评价时，国际上常把各同类物折算成相当于2,3,7,8-TCDD的量来表示，称为毒性当量。90年代初，出台《防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》。我省对下线的含PCBs电力设备及其废物暂时存放于闲置库房或厂区空地，并存在直接流失到环境中的现象。由于资料管理不善，这些封存信息已经丢失。含多氯联苯（PCBs）电力设备污染现状山东省POPs污染防治现状2008年全省有杀虫剂类POPs废弃物存放点14处，共存放杀虫剂类POPs废弃物2092kg。POPs废弃物污染现状山东省POPs污染防治现状POPs类型存放点（个）数量（kg）六氯苯11500POPs混合物13592杀虫剂类641其中：DDT438灭蚁灵23我省有两家企业生产过DDT、狄氏剂等POPs类杀虫剂。分别是青岛农药厂和淄博大成农药厂，场地已受到不同程度的污染。青岛农药厂04年已倒闭，倒闭后未对厂区及周边地域土壤进行处理，现改为驾校，80%地面已经硬化。2008年青岛市进行的土壤普查结果，该地域土壤DDT、狄氏剂存在超标现象。淄博大成农药厂是我国农药和化工骨干企业，目前处于正常生产状态，主要经营化学农药、氯碱，农药中有杀虫剂、杀螨剂、杀菌剂、除草剂等。POPs污染场地污染现状山东省POPs污染防治现状POPs基本常识POPs能力建设情况山东省POPs污染防治现状山东省POPs项目经验及成果山东省POPs工作存在的问题分析“十二五”规划对POPs工作的规定从2004年至今，已开展过“中美水泥窑POPs和其他有毒物质减排研究项目”、“中国用于防污漆生产的DDT替代项目”、“中国含DDT、三氯杀螨醇生产控制和综合虫害管理技术示范全额项目”。取得了丰硕成果，并积累了大量宝贵的履约项目经验。山东省POPs项目经验及成果备注：DDT，俗名滴滴涕、二二三，用作农药方面，可以杀灭蚊蝇等害虫；用于防污漆可以起到保护船舶避免水中生物腐蚀污染船身的作用三氯杀螨醇，俗名开乐散，对各种害螨有触杀作用2009年10月，省厅联合省渔检局成立地方项目办公室，开展以下工作：1、用于防污漆生产的DDT相关替代项目工作①协助开展省内防污漆生产企业DDT污染现状调查生产调查，风险评估等②开展项目相关宣传教育活动宣传培训，包括是实船试验下海仪式我省POPs项目具体开展的几项工作山东省POPs项目经验及成果③协助开展实船试验石岛海区开展替代品筛选试验④提供替代品评估所需信息对替代品防污性能、环境友好性以及成本等评估⑤协助国家项目办的其他相关工作参与国家组织的防污漆项目的社会经济影响调查等⑥协助国家环保对外合作中心和国际UNDP组织相关工作负责两机构在当地的监评活动安排，组织、协调工作山东省POPs项目经验及成果备注：UNDP联合国开发计划署2、中国含DDT、三氯杀螨醇生产控制及IPM技术应用全额示范项目POPs污染场地管理能力建设相关工作备注：IPM技术是指实施农产品食物安全、农业生态安全和农村经济增长的农作物有害生物综合治理技术。技术手段包括：农业防治、生物防治及生态环境调节、抗性种源利用等。山东省POPs项目经验及成果①地方环保机构POPs场地管理能力加强组织培训，学习法律法规，实地考察②地方环保机构POPs管理政策和规划能力建设已列入日常任务、“十二五”规划中③协助DDT、三氯杀螨醇场地管理活动确定其生产场地未来用途、监督相关生产废弃物清理及运输④促进公众意识提高编译有关斯德哥尔摩公约宣传材料，变被动为主动山东省POPs项目经验及成果3、中美水泥窑POPs和其他有毒物质减排研究项目相关工作①对全省水泥企业污染物排放和污染治理情况进行了调查，并编写了《山东省水泥行业POPs调查报告》②研究水泥POPs减排机理，找出关键因子，优化原料组成③引进先进国家的水泥节能减排BAT/BEP实施技术改造备注：BAT/BEP，即最佳可行技术/最佳环境实践山东省POPs项目经验及成果POPs基本常识POPs能力建设情况山东省POPs污染防治现状山东省POPs项目经验及成果山东省POPs工作存在的问题分析“十二五”规划对POPs工作的规定山东省POPs工作存在的问题分析①法律规定欠缺缺乏专门针对POPs管理的政策和规定，都分散于不同的法律和规定中，不系统，缺乏执行力②监测能力有待提高缺乏专业监测设备、技术和监测人员，POPs监测工作尚未常规化、制度化，缺乏数据收集、录入和统计山东省POPs工作存在的问题分析③缺乏科学的管理理念部分历史资料信息缺失，已识别的POPs库存废弃物缺乏规范管理④宣传工作力度欠缺基层环保部门对POPs宣传工作认识程度不够，公众对POPs危害性认识不够POPs基本常识POPs能力建设情况山东省POPs污染防治现状山东省POPs项目经验及成果山东省POPs工作存在的问题分析“十二五”规划对POPs工作的规定“十二五”规划对POPs工作的规定一、山东省“十二五”POPs规划目标1、淘汰DDT类及以DDT为原料的三氯杀螨醇类杀虫剂生产和使用；2、2015年矿石烧结、电弧炉钢铁、再生有色金属、废弃物焚烧四大行业二恶英排放强度降低10%；3、2015年前完成已识别POPs废物环境无害化管理与处置。二、山东省“十二五”POPs履约具体任务1、继续实施国家“黄渤海海区DDT防污漆替代项目”；2、继续配合农业部门完成国家“沾化县棉花种植淘汰三氯杀螨醇杀虫剂项目”；3、完成济宁等地区已识别POPs废物无害化管理和处置项目；“十二五”规划对POPs工作的规定4、开展医疗废弃物无害化处置、资源有效利用国际合作示范项目；5、实施我省DDT和三氯杀螨醇生产场地环境无害化管理和处置履约项目；6、在矿石烧结、电弧炉钢铁、再生有色金属、废弃物焚烧四大行业开展BAT/BEP，实施重点行业二恶英减排。“十二五”规划对POPs工作的规定三、山东省“十二五”POPs履约重点项目“十二五”规划对POPs工作的规定序号POPs履约项目内容实施期限（年）备注1黄渤海海区DDT防污漆替代项目2011-20122DDT和三氯杀螨醇生产场地环境无害化管理和处置项目2011-20153POPs废物无害化管理与处置项目2011-20134三氯杀螨醇类POPs杀虫剂在棉花种植的替代2011-2012农业部门牵头具体实施