蛙视高速公路路政信息化管理解决方案v1.1

蛙视高速公路路政信息化管理解决方案一、概况高速公路路政管理是高速公路运营管理的重要组成部分，由于高速公路是国家投入资金较大的重点基础设施，是一个国家或地区经济发展水平和社会进步的重要标志；高速公路具有占地多、设施量大、现代化程度高、行车条件良好等特点，所以要保护路产、维护路权不受侵犯，维护经营者和使用者的合法权益，就必须实施与之相适应的、有效的路政管理。高速公路路政管理的主要任务有以下四点:（1）保护路产。路政管理基本内容是保证路产完好，以保障车辆完好畅通。（2）维护路权。包括：控制公路两侧建筑红线、审理跨越、穿越公路的各种管线和渠道，审理各种与公路交叉及其它涉及公路的路权问题。（3）维持秩序。维持公路工作秩序，保障车辆安全通行。（4）保护权益。运用路政管理法规，依法检查处理各种侵害公路用地、破坏公路和设施的行为。从业人员在公路及公路用地范围内从事生产、执行公务时的合法权益受到法律保护。二、需求描述路政业务实施已有十几年的时间，路政管理已经逐步发展，形成了一定的有效的管理办法。传统的路政管理由于技术原因，路政管理大多采取原始的手工方式办理路政业务，操作中存在业务不规范、透明度不高、人情办案、乱收费、乱罚款的缺陷。而且由于案卷和一些文件需要大量纸张，查阅、核查案件十分不方便。随着信息技术的迅猛发展，以计算机和网络通讯为核心的信息技术不断成熟，它已经渗透到各个行业。但是，在现行的路政系统中仍存在以下几方面的问题：软件系统不能从路政业务角度综合考虑，致使不能统一的规范的操作，不利于发挥业务管理系统的综合效益；各地区系统独立，数据无法共享，无法实现异地办结；数据类型不统一；办案流程不规范，执法尺度不一，部门间工作难以协调；公众服务不便捷；没有严格的过程监督；软件的兼容性、扩展性差；功能上不能达到实时的效果。为解决以上高速公路路政管理中普遍存在的一些问题，建设一套专业、先进的信息化路政管理系统的需求愈发迫切，为此蛙视高速公路路政信息化管理解决方案（以下简称解决方案或方案）应运而生。该解决方案实现了下列功能需求：方案能满足路政管理的业务需要，节约资金。能有效的推动高速公路路政管理信息化建设的飞跃发展。充分利用移动互联网的技术，将互联网思维与路政业务管理融合，使移动执法常态化。提高工作效率。实现业务按时处理，并提供违章案件的即时提示信息，避免错过待办工作信息的不完整。保障了工作效益同时也满足了高速公路的畅通。优化办事过程，要做到程序公开化、赔偿内容的标准要符合国家法规。使得执法更加透明化，杜绝不良收入，做到秉公执法。快速查询法律法规。相关管理部门要及时查询相关业务内容及标准法律文书。及时更新新的法律法规，确保受罚者第一时间掌握最新内容。可以为执法者提供强大的智能数据查询和统计功能，快速、准确、完整的提供参考数据。该方案支持联机网络，能满足路政管理业务的各项业务发展的需要。系统架构解决方案的总体业务逻辑架构从下至上由基础支撑层、协议层、数据层，资源整合层、应用支撑层、应用层和展现层构成。整个架构的设计思想为：以基础支撑层，协议层为依托，以数据层、资源整合层、应用支撑层和应用层为核心，通过展示层，对原有系统、数据以及信息进行整合，全面为用户提供高品质的服务。解决方案总体技术架构还涉及到“三个体系”，即信息化标准规范体系、信息化建设管理及运维体系和信息安全保障体系，其中信息安全保障体系包括信息安全平台，为高速公路路网监测与应急处置平台建设提供安全防护；信息化标准规范体系包括信息化建设的指导政策法规、行业规范和为相关的信息规范；信息化建设管理及运维体系提供行业建设管理模式和运维模式。1、基础支撑层基础支撑层是承载数据传输、交换的基础条件，包括服务存储设备、网络通信设备、通信链路和道路基础设施设备等等。2、协议层协议层，是整个系统进行数据传递、交换的层，本方案中集成了基础数据录入、设备信息采集和外部数据源，协议层包括XML协议、WebService、SDK、短信接口等等。3、数据层数据层主要是对数据资源的存储使用。数据存储在单个项目中通常被称为数据库存储。在本方案中，由于存在着各种交通运输业务的异构数据，需要根据实际业务管理目标将不同的数据进行分类组合，以形成不同使用目的的数据库结构，包括路产库、GIS库、基础信息库、应急处置库、应急模型库、业务数据库、设备库、交换数据库、知识法规库、执法监督库、字典库、用户库等多种类型。通过对数据资源进行科学的分类组织，采用统一的建设规范和数据交换标准，确保数据资源在采集、处理、传输以及分析、管理和共享的整个流程中在各系统间顺利地交换，以实现知识管理和决策支持的目标。在对各类数据进行深入分析的基础上，建成分类明确、标准统一、来源唯一、准确一致的各类数据库。4、资源整合层资源整合层是指对本系统的各类应用与外部系统之间进行数据整合的一个层。资源整合层包括了应用整合服务、业务整合服务、数据整合服务、设备集成服务等。资源整合层也对路政三级业务平台、路政票据管理系统、远程培训考试系统等历史应用进行整合，关联相关数据，并与新应用实现对接。5、应用支撑层应用支撑层是指对系统的各类应用系统进行业务支撑服务的一个层。应用支撑层包括工单引擎、开发工具包、消息服务、统一用户、内容管理、数据接口、GIS引擎、预案匹配、信息推送、权限分级、视频接入、决策分析等等。6、应用层应用层是应用系统的展现窗口，方案中应用层是高速公路路政管理系统、超限检测站管理系统、路政执发业务平台、路政通、车载视频。7、展现层展现层是用户直接使用的一个层，分为两个部分。第一部分是展示媒介，包括电话、手机、情报板、大屏、客户端、无线终端等等；第二部分是用户域，包括路政通。三、系统功能路政管理是对高速公路路政的政务进行监控和管理，包括路政巡查，路产索赔，路产报失等路政监控部分，以及路政施工、清障等的监管。解决方案涵盖的业务功能有公文维护、路产台帐、路政巡逻、事故索赔、非事故索赔、路政许可、统计报表等。1、GIS地图基于地理信息系统建立一个采用GPS、GIS、移动网络等技术，符合现代公路路政管理的综合平台。全省高速公路最详细的GIS展示地图，图上信息包括：路况信息、施工养护信息、事故信息、路产信息、应急资源信息、巡逻车辆、清障车信息等。2、案件处理案件按流程处理结束后，生成完整的案卷卷宗。并把处理结果的简要信息以短信方式发送给相对人。3、行政许可公众可以通过综合网站入口或者直接在本系统对外开放接口填报申请。许可申请材料合格后，系统会根据申报材料中填写的申请区域自动分配给管辖区内的路政执法机构进行受理。每个许可受理后，会自动生成许可审批流程。每级路政执法机构按规定审批后，该许可会自动推送到下一级路政机构许可负责人的代办事项中。4、超限治理对未经许可的超限运输车辆，建立超限运输黑名单库,由个路政管理机构实时更新黑名单数据（车辆信息、违法行为）并于地方运管、公路部门建立信息传输渠道。5、执法监督路政人员在巡查时，填入巡查人员和车辆信息，然后再实时填报巡查情况，当巡查完成时，系统可以自动生成巡查管理记录。巡查时需要实时录入的信息包括：路面巡查管理情况、路政案件查处情况、清障施救服务监管情况、施工现场管理情况、建筑控制区管理情况、路产设施管理情况、交接事项、巡查小结等。6、应急指挥调度在应急处置时，以社会公众和在途车辆为对象，对路面情报板、站口信息牌、广场广播、服务区多媒体进行集中控制，及时发布应急指挥信息。应急指挥信息可以在路政通中通过预设的流程进行信息流转。当一线路政员发现或者接到重（特）大事故信息时，需要第一时间上报重特大事故信息。各级路政管理者收到重（特）大事故信息时应第一时间进行处理，包括核实事故信息，判别事故等级，及时上报或启动应急预案。发生公路交通阻隔信息时，各路段要及时上报公路交通阻隔信息，系统自动推送到各所选择上报领导路政通，并考虑与部里系统对接，将信息直接推送至部里的交通阻隔信息管理系统。7、路产信息管理对高速公路构筑物、标志标牌进行综合管理，包括构筑位置、类型、建立时间等。8、资产装备管理资产装备管理主要用于对高速公路的固定资产装备等基础数据进行新增、修改、删除、查询等相关操作，进行数据管理和清查。资产装备基础路产数据包括：固定资产档案、装备档案等等。按路政管理机构和路政执法人员，分别对配置的资产装备进行管理。9、考核管理根据路政人员考核管理办法，提取各业务模块考核要素，设定考核标准，对路政人员执法行为进行考核记录。10、查询分析查询分析包含有以下内容，可以根据查询结果自动输入报表，或导出为Excel文件：路政案件统计查询路政许可统计查询超限运输管理统计查询清障施救监管统计查询路产维修记录统计查询资产装备统计查询建筑控制区统计查询路政巡查统计查询路政宣传统计查询路政执法人员统计查询值班考勤现金台账出警记录查询上报信息查询消息回执统计查询基础信息统计查询11、资料库包括路政执法的法律法规，路政执法经典案例的管理。通过指定的管理员，可以对法律法规进行增删改查，可以把经典案例加入到经典案例库。其它用户只能对资料库的资料进行查询查看操作。四、系统特点1、路政业务信息标准化系统实现了路政信息的标准化，包括数据标准化、流程标准化和配置标准化，同时对涉路信息和路产信息进行归类统计，而且系统实现全省案件一号制，可实现事故异地处置办结。2、路政业务管理扁平化，工作流程统一化路政行政体系为;总队，支队，大队三级管理体系，所有路政人员都在统一的路政信息化平台上办公和执法，实现了扁平化管理，任务审批和下达一站式服务，过程和结果实时跟踪。路政执法业务工作流程通过信息化进行固化，执法业务可见可控可回溯。3、数据云中心化由于存在着各种交通路政业务的异构数据，需要根据实际业务管理目标将不同的数据进行分类组合，以形成不同使用目的的数据库结构：路产库：存储全省高速公路路产信息，包括路产名称、地理位置、类型、建设时间等。GIS库：存储高速公路路政相关数据信息基础信息库：存储路政执法机构、文件模板等基础信息。应急处置库：存储高速公路应急资源信息，包括应急物资、应急车辆、应急人员、应急组织、应急流程等信息。应急模型库：存储应急预案信息。业务数据库：存储路政日常业务数据。设备库：存储路政办公、执法设备的基本信息，包括名称、购置时间、领用单位等信息。知识法规库：存储高速公路路政知识、法律、法规等信息。执法监督库：存储执法监督的证据资料，包括执法过程监督等多媒体资料等字典库：存储平台常用或固定的名称，便于平台间各系统的数据规范与统一。用户库：存储所有用户的基本信息及权限配置信息。4、巡查轨迹可跟踪路政员巡查轨迹可回溯，5，视频会商，高效快捷多方视频会商，快速决策指挥。五、系统优势1，互联网+政务为顺应国务院互联网+的国策，该方案采用了互联网+的结构，实现了路政信息化管理平台。路政执法人员和公众都是通过互联网进行执法或办理赔补偿案件。2，云数据中心架构为了实现数据的集中存储、集中备份以及充分利用云虚拟架构中虚拟机可动态在线从一台物理服务器迁移到另一台物理服务器上的特性，组成标准的SAN集中存储架构，由云虚拟架构套件生产出来的虚拟机的封装文件都存放在SAN存储阵列上。通过共享的SAN存储架构，可以最大化的发挥虚拟架构的优势，进行在线地迁移正在运行的虚拟机（云VMotion），进行动态的资源管理（云DRS），和集中的基于虚拟机快照技术的LanFree的整合备份（云VCB）等，而且为以后的容灾提供扩展性和打下基础。3，SOA体系SOA（Service-OrientedArchitecture）是指为了解决在Internet环境下业务集成的需要，通过连接能完成特定任务的独立功能实体实现的一种软件系统架构，是一种面向服务的软件体系架构。SOA是一种粗粒度、松耦合服务架构，服务之间通过简单、精确定义接口进行通讯，不涉及底层编程接口和通讯模式。采用SOA的体系架构，使系统方案结构简单，模块可堆叠，易扩展。4，实景路域信息管理系统对所有路产和涉路对象均配置了全景图像，用户在查