林业局二○一一年工作总结与二○一二年工作计划

-1-林业局二○一一年工作总结与二○一二年工作计划二○一一年，在市委、市政府和上级林业部门的领导下，我局认真贯彻市委、市政府和省市林业部门的指示精神，结合我局实际，切实抓好了集体林权制度制度改革、春季造林、“三项打击”行动、林政管理和森林资源保护与发展以及林业经济转型等各项工作，全市林业工作取得了很好的成绩。二○一二年，是我省加大投入，建设生态林业强省的重要一年，我局将以抓封山育林和风光景观林带建设为重点，切实抓好各项林业工作。一、二○一一年主要工作情况。（一）完成了抓好集体林权制度改革工作。集体林权制度改革工作是2010年市委、市政府明确的重点工作。在我市26个镇308个村委会中，有林改工作任务的有26个镇207个村3534个村小组，涉及148708户农户2373812人，全市林改工作覆盖林业用地面积12393571亩。到目前为止，全市26个镇全面完成山林权属与人口情况摸底和第一榜公示，完成了林改方案的拟定、确定和票决；全面完善了合同及补充协议的签订工作；完成了林权申请登记、外业勘界、电脑录入工作，发放林权证3.6万本,发证率97%,发放股权证9.9-2-万本;在整个集体制度林权制度改革工作中，全市共发生山林纠纷发生1004宗,调处1001宗，面积68300亩。同时，完成了集体林权制度配套改革工作，一是制定了配套改革工作方案，其方案报市委、市政府，已经市委常委会议讨论通过。二是成立了森林资产评估中心、林业产权交易中心、林场总站等机构。三是进一步加强国营联办林场管理，调整了部分林场的领导班子，切实抓好了国营、联办林场的营林造林、森林防火、木材生产经营等各项工作，加强对林场的生产性和非生产性资金使用的监控，促使林场产生更好的经济效益。（二）生态林业建设工作取得了显著成就。今年以来，我局继续抓好了以自然保护、森林公园、湿地公园为核心的林业生态建设工作，抓好了生态公益林管护、补植套种、珠江防护林、北江水源涵养林、碳汇林等工程造林工作和绿色通道建设，生态林业建设取得了显著成就。（三）超额完成了春季造林任务。今年，我市规划的造林面积为31000亩，其中，更新造林19000亩，生态公益林林分改造5000亩。在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，通过积极争取上级项目和资金，超额完成了今年的造林任务，我市今年共完成春季造林作业面积55172亩，其中迹地更新造林28695亩，荒山造林19477亩，林分改造10000亩。（四）大力推进林业秩序整治，保护好森林资源。今年-3-元月以来，市委、市政府在全市组织开展了以打击违章建筑、非法占用林地开采稀土矿、盗伐滥伐林木为重点的“三项打击”行动，把打击非法占用林地开采稀土矿、盗伐滥伐林木作为当前和今后森林资源保护的一项重点工作，到目前为止，共出动执法人员4200多人次，侦破破坏森林资源的林业刑事案件11宗，抓获犯罪嫌疑人12人，查处破坏森林资源的林业行政案件632宗，依法处理林业行政违法人员782人次，缴获木材499立方米。整治工作中。（五）抓好木材生产，发展林业经济。我们一是坚持限额采伐原则，严格控制木材生产量，建立林木采伐伐区管理人责任制，强化伐区监管，严防盗伐滥伐林木的现象发生；二是在将全市木材加工企业总数严格控制在60家的基础上，建立了木材加工企业原材料进厂和产品出厂两本台帐，杜绝无证采伐的木材非法流入木材加工企业，较好地维护了林区秩序。（六）坚持预防与扑救相结合，搞好森林防火工作。今年以来，为切实抓好森林防火工作，我们采取有力措施，进一步抓好了森林防火责任制的落实，加强森林防火宣传，落实护林员责任，加大了巡山护林力度，严格野外用火管理，切实抓好了森林防火的预防工作，减少了森林火灾的发生。同时，加强了扑火队伍和防火基础设施建设，按照“打早、打小、打了”的原则，强化森林火灾的扑救，森林消防大队坚持24小时值班，接到火警，立即出击，以减小山火的危-4-害，在今年春节期间，我市个别镇发生了山火，由于扑救及时、措施得力，未酿成大的森林火灾，未造成大的损失。二、二○一二年的工作设想。二○一二年，我市林业工作的总体思路是：全年林业工作的核心是在抓好封山育林工作的同时，搞好生态风光景观林带建设工作,继续保持高压态势加大林政秩序整治力度，确保“双增”目标的实现。其重点工作是抓好封山育林工作和风光景观林带建设，大力发展林下经济；落实护林员职责，抓好生态公益林管护；按照“耕者有其山，耕山有目标”政策和推行林木“阳光”采伐的要求，完善木材采伐制度；抓好队伍建设，规范林业执法程序；落实森林保护管理责任，抓好目标责任制考核工作。一是抓好营林造林工作。二○一二年，要切实抓好封山育林和建设风光景观林带建设工作，全市造林面积规划为6万亩，在抓好迹地更新造林的基础上，加大生态公益林的补植套种与改造力度，抓好高速公路、铁路、国道、省道和县乡道路段一二重山的造林绿化工作。二是加快林业产业结构调整。要大力发展林下经济，通过调整经济林、用材林种植结构的调整，竹木加工企业布局调整，加大林业招商引资力度，搞好外商服务，不断优化林业产业结构。-5-四是加强依法治林工作。狠抓林业行政执法队伍建设，加大林业政策法规的宣传力度，规范执法程序，落实林业行政执法责任制，进一步推进林业行政执法工作。五是加强森林资源保护工作。要建立和推进炭汇林发展机制，在抓好森林资源培育的基础上，加大森林资源保护力度。一是加强林木采伐计划与采伐管理的监控，林业总量必须控制在省市下达的计划范围内；二是采伐限额的管理要尽快适应林改的要求，能放宽的应尽量放宽。在严格执行森林采伐限额的前提下，林政部门大胆探索如何进一步放活商品林、特别是人工林的采伐，一定要简化管理和审批环节，减少限制条件。要通过组织森林经营单位，建立营林档案、编制森林经营方案，把采伐限额还原到可采资源上，落实到山头地块，林班小班。要按照公开、公平、公正的原则，直接将采伐指标下达给林权所有者，以保障林农商品林的林木处置权和收益权；三是要落实责任制，加强监管，切实抓好森林防火与森林病虫害防治工作，保护好全市的森林资源。六是加强内部建设。狠抓林业系统的公务员队伍、行政执法队伍，科技推广队伍建设，加强林业系统内部管理，不断提升行政执行力，要按照市委全会精神、市人大会议精神，健全工作责任机制，转变工作作风，倡导为民利民之风，提高执行力，弘扬真抓实干之风，健全督查督办机制，实现有-6-岗有职，有职有责，坚决杜绝不作为和乱作为的现象，从体制、机制方面为南雄林业发展注入活力。二○一一年十二月十日