2009年浙江省地质灾害防治方案

浙江省国土资源厅文件浙土资发也2009页21号关于印发2009年浙江省地质灾害防治方案的通知各市尧县渊市尧区冤人民政府袁省政府直属各单位院经省政府同意袁现将叶2009年浙江省地质灾害防治方案曳印发给你们袁请结合各地实际袁认真贯彻执行遥二茵茵九年五月二十日1要要2009年浙江省地质灾害防治方案为切实做好2009年全省地质灾害防治工作袁避免和减轻地质灾害造成的损失袁维护人民生命和财产安全袁促进经济和社会的可持续发展袁根据叶地质灾害防治条例曳与叶浙江省地质灾害防治规划渊2006要2010冤曳袁结合当前地质灾害现状和2009年全省降水趋势预报袁制定本方案遥一尧防治总体要求按照野以人为本尧明确责任尧预防为主袁治避结合冶的原则袁进一步加强地质灾害调查尧群测群防尧监测预警袁抓好勘查治理尧搬迁避让和防灾队伍建设等工作袁不断提高全省地质灾害的预防和处置能力袁最大限度减少尧避免人员伤亡和财产损失遥二尧防治重点渊一冤重点防范时段和灾害类型根据气象部门预测袁2009年属气象灾害中等偏重年景袁可能有明显的区域性气象灾害渊洪涝尧高温干旱尧台涝冤发生袁局部强对流天气较严重遥梅汛期浙北尧浙中地区西部和浙南地区降水量800要1000毫米袁接近常年略偏多曰浙中地区东部600要800毫米袁全省其他地区400要600毫米遥降水集中期较明显袁可能引起局部洪涝和内涝遥浙西北和浙中西部属于暴雨灾害重点关注区袁浙南地区属于中等关注区袁全省其他地区属于关注区遥预计2009年有32要要个以上台风影响我省袁受强台风和直接登陆台风影响的可能性比2008年大袁沿海地区将出现较严重的台风灾害遥东南沿海属于台风灾害重点关注区袁浙北东部属于中等关注区袁其他地区属于关注区遥今年我省地质灾害多发时段主要集中在5要7月梅汛期与8要9月台汛期遥梅汛期地质灾害发生机率浙西北和浙中西部山区略高于去年袁其余山区与去年持平曰台汛期东南沿海地质灾害的发生机率略高于去年遥梅汛期地质灾害重点防范期为日降雨量50毫米以上袁或连续大雨3天以上尧过程降雨量大于100毫米的时段袁需重点防范的地质灾害为滑坡尧崩塌及泥石流遥台汛期地质灾害重点防范期为台风降雨开始时至台风过后降雨停止后24小时时段袁需重点防范的地质灾害为泥石流尧滑坡尧崩塌遥浙北尧浙东南沿海平原需重点防范的地质灾害为地面沉降遥渊二冤重点防治区域滑坡尧崩塌和泥石流等突发性地质灾害主要易发区域为浙南尧浙东南及浙西北尧浙中西部山区袁淳安尧临安尧平阳尧苍南尧乐清尧永嘉尧文成尧泰顺尧诸暨尧新昌尧浦江尧磐安尧仙居尧衢江尧开化尧常山尧庆元尧景宁尧遂昌等县渊市尧区冤需要重点防范遥杭嘉湖尧宁奉尧温黄尧温瑞等沿海平原是地面沉降易发区袁嘉兴市秀洲区尧南湖区尧桐乡市尧海盐县尧平湖市尧嘉善县袁台州市路桥区尧椒江区尧温岭市及温州市龙湾区是地面沉降重点防范县渊市尧区冤遥金温铁路丽水尧温州段袁3要要杭新景高速公路衢州段袁台缙尧诸永尧黄衢南等高速公路切坡规模大袁坡度陡袁建设工程临时弃渣较多袁且沿途大部分为地质灾害易发区袁存在崩塌尧滑坡及泥石流地质灾害隐患遥丽龙高速公路袁金丽温高速公路青田尧永嘉段袁甬台温高速公路乐清段袁位于我省台风影响频繁地区袁道路边坡岩石破碎的区域袁需预防崩塌尧滑坡地质灾害遥县尧乡级山区公路袁水库库区公路袁以及新农村建设中的野康庄工程冶公路等级低袁滩坑水利枢纽工程等地域的地质环境复杂袁需重点防范滑坡尧崩塌地质灾害遥常山辉埠一带石灰石矿尧兰溪灵洞西山寺白坑石灰石矿尧泰顺辉绿岩矿等闭坑矿山和废弃矿山袁矿渣量大且堆放不规范袁存在崩塌尧泥石流隐患遥青田钼矿尧青田叶腊石矿及武义尧永康一带萤石矿袁采空区范围广袁存在地面塌陷尧滑坡尧泥石流隐患遥各地露采建筑石料废弃矿山也存在较多崩塌尧滑坡和泥石流等隐患遥三尧主要防治任务渊一冤重点抓好汛期地质灾害防治工作梅尧台汛期袁是我省地质灾害的多发时段和重点防范期遥在汛期来临之际袁各级国土资源管理部门要会同建设尧水利尧交通等相关部门袁对本行政区域内地质灾害重点防治区的城镇尧交通线路尧水利等重要基础设施和重要地质灾害隐患点进行一次现场实地检查袁对受地质灾害威胁的现状及发展趋势作出分析评价袁向当地政府提出具体防范意见袁落实可行的防灾减灾措施遥在整个汛期袁各级地质灾害防治领导小组办公室和国土资源管理部门要坚持汛期4要要值班制度袁加强应急值守遥严格执行险情巡查尧灾害预报尧灾情速报等制度遥一旦出现险情灾情袁要在当地政府统一领导下袁启动相应的突发性地质灾害应急预案袁立即开展应急调查袁提出应急处置措施遥对各地质灾害隐患点要做好汛前排查尧汛中巡查尧汛后核查工作袁尽最大可能减少灾害造成的损失遥各级政府及防汛指挥部要充分利用小流域泥石流地质灾害调查与评价成果袁把小流域泥石流的预警预报和防治工作纳入当地的小流域山洪防御体系遥对已查明的泥石流隐患袁结合当地山区小流域的整治袁提出分类处置意见袁制定切实可行的防灾措施遥渊二冤大力推进地质灾害群测群防野十有县冶建设群测群防是目前预防地质灾害最有效的手段遥按照国土资源部的要求袁今年重点推动群测群防野十有县冶渊有组织尧有经费尧有规划尧有预案尧有制度尧有宣传尧有预报尧有监测尧有手段尧有警示冤的建设袁全面完善群测群防体系遥各市要根据国土资源部的要求袁认真总结以往群测群防工作的经验袁寻找差距袁制定计划袁积极开展野十有县冶建设活动袁使群测群防工作逐步规范化尧标准化遥各地对率先达到野十有县冶建设要求的县袁可在十月份向省国土资源厅提出野十有县冶建设达标验收的申请遥对通过野十有县冶达标验收的县渊市尧区冤袁省里将在地质灾害防治项目经费尧搬迁避让建设用地指标安排等方面优先予以考虑遥要进一步加强群测群防工作责任制的落实遥重点防治区与重要隐患点的监测工作的相关责任人和负责人的责尧权尧利要逐一落5要要实袁并向社会公布遥渊三冤着力强化地质灾害应急体系建设各地特别是地质灾害防治重点县渊市尧区冤要立足于防大灾尧应大急袁建立健全统一领导尧分级管理尧条块结合尧分工负责尧协调一致尧反应迅速的应急反应机制遥进一步细化本地突发地质灾害应急预案及操作手册袁组建包括国土资源尧建设尧水利尧交通尧公安尧民政尧卫生等部门在内的应急处置与救援队伍遥一旦发现地质灾害险情灾情袁应在政府统一指挥下袁及时启动应急预案袁迅速开展应急处置与救援工作遥省尧市两级国土资源部门要立足当前袁依托相关事业单位筹建应急中心袁建立应急专家库袁购置必需的野外工作装备和应急车辆袁确保一旦有事能够及时赶赴现场袁开展应急调查袁为政府组织应急救援提供技术支撑遥要高度重视基层地质灾害防灾能力建设袁加强对农村基层地质灾害监测员应急能力的培训袁给他们配发必要的简易监测工具尧通讯尧报警的装备遥地质灾害多发的乡渊镇尧街道冤还应根据本地实际袁把气象灾害协理员尧山洪灾害预警员与地质灾害监测员有机地整合袁平时加强沟通联系袁信息共享曰灾情发生时袁齐心协力尧合作防灾遥今年要在试点的基础上加快各市地质灾害远程会商系统的建设袁不断提高应急工作的水平遥渊四冤进一步推进突发性地质灾害监测尧预警预报今年袁省国土资源厅将加大力度袁推进新昌县下山村省级滑坡监测示范工程建设,采用多种手段采集滑坡活动信息袁建立预测预报模型袁以推动全省单体地质灾害监测与预报工作遥各地要根据地6要要质灾害防治规划要求袁选择部分危险性大尧稳定性差尧规模在中型以上袁对城镇尧村庄尧重点工程设施尧重要交通干线尧重要风景名胜区构成重大威胁的滑坡隐患点袁安装远程监测仪袁实时掌握滑坡变化特征信息袁及时做好监测预报与防范工作遥地质灾害气象预警预报在提高公众防灾意识尧提前部署防灾措施等方面有非常明显的效果遥省国土资源厅将和省气象局一起袁要继续做好全省汛期突发性地质灾害气象预报渊警冤工作袁并将此项工作逐步向市尧县两级推进遥要加强预报渊警冤信息发布袁充分利用电视尧广播尧网络尧电话等载体袁扩大预报渊警冤信息发布的覆盖面袁增强时效性袁确保迅速将信息发送到相关管理人员尧防灾和监测责任人及可能受威胁的群众遥各市尧县渊市尧区冤国土资源部门要加强对相关人员的培训袁及时接收预报渊警冤信息袁根据预报渊警冤地域尧等级袁结合当地气象条件袁采取防范措施遥要进一步完善突发性地质灾害信息反馈机制袁加强重大地质灾害的现场查验工作遥渊五冤加强重要地质灾害隐患点的勘查与治理各市尧县渊市尧区冤要结合本级地质灾害防治规划袁对重要地质灾害隐患点实施勘查与治理遥要通过招投标等方式袁选择具有相应专业资质的单位承担勘查与治理任务遥对新发现直接危害人民生命财产安全的地质灾害隐患点袁应及时组织实施应急排险袁消除隐患遥要加强对治理工程的施工管理袁确保工程质量遥今年省级地质灾害防治专项资金继续补助因自然因素造成的重要地质灾害勘查治理项目遥各地要组织力量袁加强地质灾害隐患点的核查筛选袁及7要要时编制申报材料遥各级财政要积极支持地质灾害隐患的勘查与治理袁筹措落实治理资金遥因工程建设等人为因素引发的地质灾害袁按野谁引发尧谁治理冶的原则袁由责任单位承担治理责任遥铁路尧交通尧水利尧旅游开发等工程建设活动引发的地质灾害袁按相关部门职责分工袁落实地质灾害勘查与治理任务袁及时消除安全隐患遥渊六冤继续做好受地质灾害威胁群众的搬迁避让工作各地要按照叶浙江省下山搬迁项目管理办法曳的要求袁对治理难度大或经济上不合理尧自然条件不适宜人居的地质灾害隐患点袁结合山区农民下山脱贫尧野千村示范尧万村整治冶和中心镇建设袁继续做好受地质灾害威胁群众的搬迁避让工作遥今年全省地质灾害点搬迁避让计划人数为10000人左右遥有关市尧县渊市尧区冤要结合地质灾害防治规划尧县市域总体规划和村庄布局规划袁科学制定受地质灾害隐患威胁群众搬迁避让的年度计划袁并报送省农办尧省国土资源厅遥国土资源部门要按照隐患点规模等级分级管理要求袁在6月底前做好今年搬迁避让的审核认定工作袁统筹安排用地指标袁保障搬迁避让建设用地遥欠发达地区要做好受地质灾害隐患威胁群众搬迁避让专项经费补助的立项申请袁省财政将根据省政府有关政策给予搬迁避让资金补助遥各地要加大搬迁避让项目实施工作的监督尧管理力度袁加强搬迁避让资金的筹措尧整合和管理袁节约尧集约使用土地遥各地还应加强应急避险场所建设袁确保应急避险人员的安全遥渊七冤加强新农村建设中的地质灾害防治工作8要要当前我省新农村建设方兴未艾袁各级国土资源部门要结合近年来完成的地质灾害调查与区划尧1院10000乡镇地质灾害易发区编图和小流域泥石流地质灾害调查与评价等成果袁对受地质灾害隐患威胁的村庄和集镇袁有计划地开展排险治理或避让袁消除隐患遥旧村改造尧新村选址尧移民迁建及农村基础设施建设要尽量避开地质灾害高尧中易发区遥无法避开的袁必须按相关规定进行地质灾害危险性评估遥对山区农民在地质灾害易发区内分散建房的袁当地国土资源部门要加强管理袁指导农民因地制宜采取防范措施遥有关部门要加强对山区已建尧新建野康庄工程冶和野联网公路冶的汛期巡查袁发现危险地段袁应及时竖立警示标志袁确定防灾责任人袁落实防灾措施遥渊八冤加强沿海平原地面沉降防治工作沿海平原地面沉降重点防范市尧县渊市尧区冤要继续认真贯彻落实叶浙江省人民政府关于加强地面沉降防治工作的意见曳渊浙政发也2006页30号冤精神袁认真组织实施叶浙江省地面沉降防治规划曳和区域的地面沉降防治规划袁结合本地区实际袁采取有效措施袁切实加强地面沉降防治工作遥温州尧嘉兴尧台州等市要进一步加大地下水禁尧限采力度袁加快地表水环境治理和城乡一体化供水进程袁合理开发利用和保护地下水资源袁切实控制沉降中心区沉降速率遥各地要进一步优化地面沉降监测网络袁做好监测工作遥杭嘉湖平原尧宁波平原尧温黄平原和温瑞平原渊永强冤今年继续实施一次区域性地面沉降监测曰温州尧台州两处地面沉降监测标房建设也要抓紧做9要要好前期准备工作袁争取年内完成基本建设遥各有关市今年的地面沉降防治工作已列入生态省建设的考核内容袁相关部门要齐心协力袁切实抓好地面沉降防治工作遥渊九冤加强地质灾害危险性评估袁保障重点建设工程和民生工程的安全各地要进一步加强地质灾害危险性评估工作袁保障建设工程尤其是国家尧省重点项目和关系人民群众切身利益的民生工程的顺利建设和安全运行袁避免与减少因不合理工程活动引发地质灾害造成的损失遥各