社会保障学名词解释、简答、论述

1四、名词解释1、社会保障法：一般来说，社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和，它包括国家立法机关制定的社会保障法律和国家行政机关颁布的社会保障法规及其他规范性文件。其目的均是为了赋予国民以相应的法定社会保障权益。2、社会救助体系：社会救助体系是指一个国家或者地区对于低收入群体及不幸者所进行的一整套制度框架体系。3、社会保障管理体制：社会保障管理体制是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和运行机制的总和。4、失业者：是处在法定劳动年龄阶段虽有劳动能力和劳动意愿但没有工作岗位的劳动者。5、医疗保险：是对法定范围内的劳动者在患病或非因工伤害时提供的社会保险项目，既包括医疗费用的给付，也包括医疗服务。医疗保险目的是恢复劳动者的劳动能力和补偿劳动者在病假期间的生活开销，在各国的社会保险制度中，医疗保险是仅次于养老保险的又一重要的社会保障制度。6、养老保险：是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。7、福利国家：福利国家一词出自于贝弗里奇报告，在社会保障领域是全民福利的象征。福利国家的最大特色就是以公民权利为核心，确立了福利普遍性和保障全面性原则，它以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困为目标，政府与公民之间的责任关系取代了建立福利国家之前的雇主与雇员、领主与农奴及社团伙伴之间、家庭亲属之间的责任关系。8、工伤保险：也称职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或者其家属从国家和社会获得物质帮助的一种社会制度。9、社会医疗保险：是国家立法实施的对公民的医疗保险制度，它通过强制性社会保险原则和方法筹集资金，保证人们平等地获得适当的医疗服务。10、社会保险：是以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策，它强调受保障者权力和义务的相结合，采取的是受益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动着的后顾之忧，维护社会稳定。211、住房公积金：是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。12、残疾人福利：是指国家和社会对残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下提供相应的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活。社会环境等方面的权益保障，实现残疾人“平等，参与，共享”的目标。13、社会保障：国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统，是国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的制度安排，是各个利益集团相互博弈的结果。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。14、社会保障基金：是国家和社会从已有的社会财富提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定问题的社会物质基础。15、社会救助：是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。16、失业社会保险：失业社会保险是劳动者由于非本人原因失去工作、中断收入时，有国家和社会依法保证其基本社会需要的一种社会保障制度。17、社会福利：广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利，除社会保险、社会救助外，还包括其他旨在改善与提高国民生活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。狭义的社会福利，作为社会保障的从属概念，是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。18、安置保障：是以安置退出现役的军人就业或养老等为内容的一项制度安排。内容：一是对军队转业干部与城镇退伍义务兵的就业安置，二是军队离、退休干部晚年生活的安置，三是农村义务兵的退伍安置。19、自愿失业：指劳动者自动放弃就业机会，而没有找到新的工作岗位的情况。20、普遍保障制度：是对受保人提供保护的一种方法属于“收入维持”方案的一种，普遍保障制度又称“人头”补助制度即对公民或居民不论其收入，工作或财产如何均按统一的标准提供3现金补助。五、简答题1、社会保障的国际经验与教训有哪些？P60现代社会保障事业在国际社会得到了普遍的发展，既有经验又有教训。总结社会保障制度发展实践中的经验教训，对社会保障制度的改革与发展大有裨益。（一）社会保障发展的国际经验一般而言，与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，既是社会保障制度的客观发展规律，也是社会保障制度在各国发展实践中的重要经验。此外，各国社会保障制度的发展经验还有着如下几点：1、尊重本国的国情。2、追求长期稳定协调发展。3、健全社会保障法律制度。4、努力追求社会化。5、对市场机制日益重视。（二）社会保障发展的国际教训1、国家包办社会保障事务和福利的告诉膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。2、社会保障水平过高会助长国民的惰性，影响国家的竞争力。3、社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。2、简述养老保险的设计原则养老保险遵循社会保险的一般原则和规律，但养老保险又有着自身的一些特点，从而还应遵循一些特有的基本原则：①保障范围：广覆盖原则；②保障内容：经济援助与服务相结合原则；③保障水平：适应经济发展和刚性增长规律相协调原则；④保障责任：权利义务相结合原则。3、中国养老社会保险存在哪些问题？覆盖水平不高；养老保险资金缺口大；社会保险法不健全，管理水平低；公平疏漏；替代率刚性；对象群体膨胀；欠费现象普遍；个人账户“空壳化”。4、医疗保险的基本内容有哪些？P317（1）医疗保险当事人：政府、医疗保险机构、医疗服务供给者、医疗服务需求者（被保险人）、雇主（2）医疗保险基金的筹集（3）医疗保险待遇的给付：按服务项目付费、按人头付费、总额预算制、按病种付费、工资制45、现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？P57①立法先行。立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现。②与社会经济发展相适应。一方面，社会保障的目标首先是为解决社会成员的特定社会问题服务的，而特定的社会问题又是与特定社会时期、特定社会结构等紧密联系在一起的。另一方面，社会保障采用的主要是经济援助的手段，它必须有相应的经济基础。③协调发展。具体体现两个层次：一是社会保障各具体项目协调发展；二是社会保障各子系统协调发展。协调发展规律是各国社会保障制度必须遵循的客观规律。④多样化发展。对世界各国而言，社会保障统一模式或由少数几种模式来决定的时代已经过去，多样化成了现阶段社会保障制度在各国走向完善的重要规律。6、政府对社会保障基金应如何管理？政府对社会保障基金的管理方式与内容有：第一，预算管理。政府预算管理是社会保障基金管理中最为重要的组成部分，它包括财政性社会保障基金的预算管理与社会保险基金的预算管理。第二，财务监督。政府财政部门、审计部门与社会保障主管部门对社会保障基金的运行全过程都实行财务监督，确保基金的安全运行。这种管理主要通过日常监督与定期或不定期审计来实施。它是纠正社会保障基金管理与运行中失范现象的制度保证。第三，投资管制。对于可供营运的社会保障基金，为减少投资风险，政府通常对此类基金的投资实行较为严格的管理，包括制定相应的规则，严格挑选优质的投资机构，对投资进程进行严密监控等等。政府对社会保障基金的管理是社会保障制度的核心内容。基金管理的根本目标是确保基金的安全。在实践中，应当遵循依法管理、规范运营、专款专用、收支分离、预算管理等原则。政府作为社会保障的主要责任主体，承担着管理社会保障基金的主要责任，但社会保险基金自治管理与民间管理方式亦日益受到各界政府的重视。7、简述社会救助的基本特点。P263（1）最低保障性（2）按需分配（3）权利义务单向性（4）全民性8、简述残疾人福利包括哪些内容？P388（1）残疾预防（2）残疾人康复（3）残疾人教育（4）残疾人就业（5）残疾人文化体育（6）无障碍环境59、简述新型的职工医疗保险制度的改革思路。1998年，国务院颁布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》已明确了改革的思路：（1）覆盖范围为城镇所有用人单位及其职工。（2）实行“统账结合”即建立统筹基金和个人账户。（3）确定统筹基金的起付线，建立医疗费用分担机制和封顶线。（4）确定基本医疗保险服务范围和标准，即两定点、三目录。10、如何理解企业年金与社会养老保险制度的区别。P443企业年金是整个养老保险体系的第二支柱，是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充。从微观角度来看，企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分。与基本养老保险制度相比它具有如下特征：①社会养老保险制度一般是政府强制实施的统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排，政府机构进行管理。企业年金计划却在绝大多数国家由企业自愿决定是否建立，并利用市场机制来选择合适的管理和运作方式，弹性较大，灵活性较强。②社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。③基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障；而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。④基本养老保险基金由政府机构管理和运营，保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则；而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性。⑤基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出；而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有极力机制的福利手段。11、简述应如何完善中国的社会保障法。P242①由地方立法向中央立法发展。②由分散立法向相对集中立法发展。③由行政立法向人大立法发展。④强化社会保障法律制度的实施机制。12、简述社会保障的特征P20现代社会保障制度的基本特征，主要表现在公平性、社会性、福利（互济）性、法制规范性、多样性及发展性等方面。（一）公平性特征：1.保障范围的公平性2.保障待遇的公平性3.保障过程的公平性6（二）社会化特征：1.制度的开放性2.筹资社会化3.服务社会化4.管理与监督社会化（三）社会性特征，即相对于社会成员个人而言，其在社会保障方面的支出要小于在社会保障方面的收入（四）法制规范性特征，主要体现在法律的规范与强制方面（五）多样性特征：1.各国社会保障制度的模式日益多样化2.同一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式3.项目结构多样化4.水平结构多样化（六）刚性发展特征13、社会保障的功能P15(1)稳定功能(2)调节功能（主要表现在政治、经济与社会发展等广泛领域）1.在第一层次上，社会保障有效地调节着公平与效率之间的关系。2.在第二层次上，社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配。3.在第三层次上，社会保障还直接调节着国民经济的发展，它甚至被称为国家的福利投资。(3)促进发展功能(4)互助功能(5)其他功能（如防控风险等）14、简述社会保障的方式⑴社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。⑵针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持方案”；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。⑶“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度；二是普遍保障制度；三是经济状况调查制度。⑷世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度；二是雇主责任保险制度。15、简述社会保障体系的组成部分P159（1）社会救助（2）社会保险（养老、医疗、工伤、失业、生