社会保障概论

《社会保障》教学大纲英文名称：Socialsecuritysystem学分：3学分总学时：48学时先修课程：社会学、心理学、社会调查研究方法、社会工作概论教学对象:：社会工作专业的本科生本课程的教学目的和要求:学生具体掌握:1.现代社会保障制度的基本概念、基本知识和基本理论，社会保障制度的特征、功能和制度的基本构成要素;社会保障的管理、基金、法规等基本理论和知识。2.中国社会保障制度的建立、发展和改革进程;我国社会保障制度改革的原则、目标，社会主义市场经济条件下我国社会保障制度的新体系，以及改革深化所面临的新问题。3.外国社会保障制度的基本知识，国外社会保障制度的变革发展的新趋势，以及中外社会保障制度的比较和研究。要求学生深人理解和掌握现代社会保障的理论和知识，具有一定的理论水平，能理论联系实际，运用社会保障的基本理论分析和解决社会保障领域的实际问题。要求学生较好地理解现代社会保障制度与专业社会工作之间的关系，能把社会保障和专业社会工作的理论与知识融会贯通，并运用于社会管理与社会服务的实践中。教学要求及教学要点第一章社会保障概述(4学时)第一节社会保障的概念和特征一、社会保障概念的出现和不同界定1·社会保障概念的出现及广泛使用2·社会保障概念的不同界定二、社会保障的定义1·社会保障的目的是保障民生和促进社会进步2·社会保障的依据是国家立法3·社会保障的责任主体是国家和社会4·社会保障的获益主体是全体公民5·社会保障的内容包括经济保障和服务保障三、社会保障的特征1·社会性2·福利性3·互济性4·强制性第二节社会保障的功能一、社会保障的经济功能1·维持劳动力再生产2·促进资金市场发展二、社会保障的社会功能1·体现社会公平2·保持社会稳定第三节社会保障体系一、社会保障体系的涵义1·社会保障是众多制度、计划、项目结合而成的整体。2·不同社会保障制度、计划、项目之间，具有相互联系功能互补的结构性特征。3·社会保障体系建设的宗旨，是为国民和社会提供安全保障。二、社会保障体系各组成部分的内容1·美国社会保障体系的内容2·英国社会保障体系的内容3·中国社会保障体系的内容（社会保险、社会救助、社会福利、军人保障）教学要求：掌握社会保障的特征及功能，了解社会保障的体系内容。重点:社会保障的定义、中国社会保障体系难点：社会保障的经济功能第二章社会保障制度的历史沿革(6学时)第一节人类生存保障方式社会化的原因一、前社会化保障方式1.原始人群保障方式2.家庭保障方式二、现代社会保障制度产生的历史原因和条件1.工业化冲击下的家庭功能变迁2.强调国家责任的社会保障思想的兴起第二节社会保障制度的产生和形成一、伊丽莎白《济贫法》和社会保障制度的萌芽1·伊丽莎白《济贫法》的产生及其主要内容2·斯宾汉姆兰德制的出现及其局限3·新《济贫法》的颁布及其主要内容二、德国的社会保险三法和社会保障制度的产生三、美国《社会保障法》和社会保障制度的形成第三节战后社会保障制度发展的新趋势一、社会保障制度在世界范围内的扩展二、多元化社会保障模式的发展1·福利国家型保障模式2·保险型社会保障模式3·强制储蓄型社会保障模式4.国家保险模式三、西方社会保障制度的调整和改革1·西方国家社会保障制度面临的困境2·造成西方社会保障制度困境的原因3·西方国家社会保障制度的调整和改革（增收节支：提高社会保险的个人缴费率，设置社会保障税、鼓励民间参与、扩大覆盖面、基金增值；删减一些项目、降低保障金标准、严格对象的资格审查与管理、延长退休年龄等。）4.社会保障制度发展的规律（要与经济社会发展相适应、立法先行、以保障基本生存权为主、刚性、体制多元性、制度项目之间要相互协调、政府与民间共同参与）第四节中国社会保障制度的形成与改革一、中国社会保障制度的建立与发展1·中国社会保障制度的初创阶段(1949一1956年)2·中国社会保障制度的调整阶段(1957一1965年)3.中国社会保障制度的停滞和倒退阶段(1966年-1976年)4·中国社会保障制度的重建阶段(1976一1985年)二、中国社会保障制度的改革（1986年至今）1·城镇企业职工养老保险制度（1986,1997,2006）,城镇居民养老保险（2011），农村居民养老保险（2011）2·建立城市最低生活保障制度（1999），农村最低生活保障制度（2007）3·大力实施农村扶贫开发(1986)4·建立城镇失业保险制度(1999)5·开始医疗保险制度改革,城镇职工医保(1998)，城乡居民医保教学要求：了解社会保障制度在西方国家的发展历史及现状，理解几种社会保障模式的特点，了解我国社会保障制度的状况。重点：西方和中国社会保障制度的产生、形成、发展、调整和改革难点：西方和中国社会保障制度调整和改革第三章社会保障立法与管理(3学时)第一节社会保障立法一、社会保障法制的基本概念1．社会保障法律制度的主体2·社会保障关系3·社会保障法二、社会保障法的特征和层次结构1·社会保障法的特征2·社会保障法制系统的层次3·社会保障法的基本结构三、社会保障立法的基本原则1·普遍性和选择性相互兼顾的原则2·生存权与发展权相结合的原则3·保障待遇与社会经济发展水平相互适应的原则4·公平和效率相互促进的原则四、中国社会保障法规体系建设1·中国社会保障立法回顾2·当前中国社会保障立法存在的问题3·中国社会保障法律体系的构建第二节社会保障管理一、社会保障管理的基本概念1·社会保障管理2·社会保障管理机构3·社会保障管理方式二、社会保障管理的体制及发展趋势1·社会保障管理的原则2·社会保障管理体制的发展趋势三、中国社会保障管理体制的改革1·中国社会保障管理体制的历史沿革2·中国社会保障管理体制的改革现状教学要求：掌握社会保障立法的原则，了解社会保障管理体制的原则和发展趋势，了解中国社会保障法规体系的问题及改革重点。重点：社会保障法的特征和层次结构、社会保障立法的基本原则、中国社会保障法规体系建设、社会保障管理体制的原则和发展趋势、中国社会保障管理体制的改革现状难点：中国社会保障法规体系建设第四章社会保障基金(3学时)第一节社会保障基金概述一、社会保障基金及其分类1·社会保障基金及其来源2·社会保障基金的分类二、社会保障基金的功能1·提供收人补偿2·均衡社会消费3·激活资金币场4·规避社会风险5·体现社会公平第二节社会保障基金的筹集与给付一、社会保障基金筹集的原则及其不同模式1·社会保障基金的筹集原则2·社会保障基金的筹集模式及其比较二、社会保障基金的给付标准和形式1·社会保障基金的给付标准2·社会保障基金的给付形式第三节社会保障基金的运营一、社会保障基金的形态和运营的原则1·社会保障基金的形态2·社会保障基金运营的基本原则（安全、盈利增值、流动、多元投资管理）二、社会保障基金运营的多种方式1·社会保障基金有效投资运营的条件2·可供投资运营选择的诸种金融工具教学要求：掌握社会保障基金运营的基本原则，了解社会保障基金筹集的原则及其不同模式、社会保障基金的给付标准和形式。重点：社会保障基金筹集的原则及其不同模式、社会保障基金的给付标准和形式、社会保障基金运营的基本原则、社会保障基金运营的多种方式难点：社会保障基金筹集的原则、社会保障基金运营的基本原则第五章养老社会保险(6学时)第一节社会保险一、社会保险的涵义与特点1·社会保险的涵义2·社会保险的特点二、社会保险的功能与原则1·社会保险的功能2·社会保险的基本原则三、社会保险与商业保险的关系1·社会保险与商业保险的共同点2·社会保险与商业保险的不同点第二节养老保险概述一、养老保险的涵义二、养老保险的原则及特点1．养老保险的基本原则2．养老保险的特点3．养老保险的功能三、养老保险基金的筹集和养老金给付1．养老保险基金的资金筹集方式2．养老保险税(费)率的确定3．养老保险基金的筹集模式4．养老保险的给付四、国外社会养老保险制度1．美国的养老保险制度2．德国的养老保险制度3．日本的养老保险制度4．国外社会养老保险制度的改革第三节中国养老保险制度的历史沿革与改革现状一、中国养老保险制度发展的历史沿革1·养老保险制度的初创期2·养老保险制度的扩充、发展期3·养老保险制度的停滞、倒退期4·养老保险制度的恢复期5.养老保险制度的改革、发展期二、我国养老保险的三支柱（一）政府举办的基本养老保险制度1·城镇基本养老保险制度：城镇企业职工基本养老保险制度；机关、事业单位职工养老保险制度；城镇居民养老保险制度2·农村养老保险制度（二）雇主举办的企业年金（或职业年金，属于员工福利）（三）个人储蓄性养老保险三、我国现行养老保险制度的改革与完善1·个人账户的空账运作问题2·养老保险的覆盖面、增加缴费问题3·养老保险的基金筹集模式问题4·个人账户养老金给付问题5·国家机关事业单位的养老保险问题教学要求：掌握社会保险的特点，养老保险的原则及特点，了解社会保险与商业保险的关系、养老保险基金的筹集和养老金给付、认识我国现行养老保险制度存在的问题。重点：社会保险与商业保险的关系、养老保险的原则及特点、养老保险基金的筹集和养老金给付、国外社会养老保险制度的改革、养老保险制度的改革与发展期、我国现行养老保险制度的改革与完善难点：养老保险税(费)率的确定、农村养老保险制度、我国现行养老保险制度的改革与完善第六章医疗社会保险(4学时)第一节医疗社会保险概述一、医疗社会保险的涵义与特点1·医疗保险的涵义与分类2·医疗社会保险及其发展3·医疗社会保险的特点二、医疗社会保险的基金筹集和保险给付1·医疗社会保险基金的含义2·医疗社会保险基金的筹集3·医疗社会保险基金的给付第二节中国医疗保险制度一、城镇职工及居民医疗保险制度1·中国传统医疗保险制度及其弊端2·中国医疗保险制度改革探索3、中国城镇医疗保险制度反思二、农村合作医疗保险制度的探索1·农村合作医疗保险制度的由来与发展2·农村合作医疗保险制度的含义和特点3·农村合作医疗保险的模式4·农村合作医疗保险制度的发展和完善第三节国外社会医疗保险制度一、现代医疗社会保险的主要模式二、英国医疗保险制度三、德国医疗保险制度四、新加坡医疗保险制度五、美国医疗保险制度六、国外医疗保险的发展趋势教学要求：了解医疗社会保险的特点，理解医疗社会保险基金的筹集与给付方式的优劣，了解中国医疗保险制度的现状。重点：医疗社会保险的特点、医疗社会保险基金的筹集、中国医疗保险制度改革探索、农村合作医疗保险制度的发展和完善、现代医疗社会保险的主要模式难点：中国医疗保险制度改革探索、农村合作医疗保险制度的发展和完善第七章其他社会保险(8学时)第一节失业保险一、失业保险的涵义与特点1·失业保险的涵义2·失业保险的特点二、失业保险制度的基本要素1·失业保险覆盖范围2·失业保险给付标准3·失业保险给付期4·失业保险基金筹集5·失业保险管理机构三、失业保险的主要功能1·有利于保障失业者的基本生活，促进其再就业2·有利于企业完善经营机制，提高经济效益3·有利于建立社会化就业服务体系4·有利于促进劳动力市场的培育和发展5·有利于实现稳定经济、稳定社会的目标四、国外失业保险制度1·国外失业保险制度的主要经验2·英国失业保险制度3·德国失业保险制度4·美国失业保险制度5·瑞典失业保险制度五、中国失业保险制度1·中国失业保险制度的发展历程2·中国失业保险制度的主要内容3·中国失业保险制度的改革和发展第二节工伤保险一、工伤保险的涵义与特征1·工伤保险的涵义2·工伤保险的特征二、国外工伤保险制度1·国外工伤保险制度的主要内容2·德国的工伤保险制度3·日本的工伤保险制度4·美国的工伤保险制度三、中国工伤保险制度1·中国工伤保险制度的建立2·中国工伤保险制度的主要内容3·中国工伤保险制度的发展和完善第三节生育保险一、生育保险的涵义与特征1·生育保险的涵义2·生育保险的特征二、国外生育保险制度1·国际劳工组织对生育保险制度的规定2·国外生育保险制度的主要内容3·国外生育保险制度的主要特点4，国外生育保险制度的发展趋势三、中国生育保险制度1·中国生育保险制度的建立2·中国生育保险制度的主要