我国当前的经济形势及未来发展趋势

我国当前的经济形势及未来发展趋势山东大学2009年3月10日主要内容一、我国当前经济形势二、我国经济刺激计划三、从“两会”看我国经济未来发展趋势一、我国当前经济形势（一）我国当前经济运行的总体形势（二）我国当前经济存在的问题（三）金融危机对我国经济的影响（一）我国当前经济的总体形势2008年，我国经济克服了国内发生的雪灾、地震等严重自然灾害的影响和美国次级债引发的国际金融危机的冲击，仍然保持了较好的发展势头。全年国内生产总值增长9.0%。虽然经济增长出现了减缓迹象，但总体上依然保持较快的增长，特别是与世界主要国家经济增长出现衰退相比，形成强烈反差。我国经济总体运行良好，经济发展的基本态势没有改变。（1）农业生产再次获得丰收在中央各项政策措施的作用下，2008年，农业生产在大灾之年获得好收成，总产量达到52850万吨，增产2690万吨，增长5.4%。我国已连续5年获得粮食丰收，是建国以来第二个连续5年丰收，在中国历史上也是不多见的。农业的好形势为保持经济平稳较快发展和稳定物价奠定了坚实基础。2004-2008年粮食产量及增长速度（2）消费拉动经济增长的作用增强全年社会消费品零售总额108488亿元，同比增长21.6%，加快4.8个百分点。消费增长超过20%，在改革开放以来也是比较少见的，其中一个重要原因，就是城乡居民收入增加较多。全年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长14.5％和15.0％，扣除价格因素，分别实际增长8.4%和8.0%。年末居民储蓄存款21.8万亿元，比上年末增加45353亿元。（3）物价涨幅明显趋缓全年居民消费价格指数上涨5.9%。随着国际大宗商品价格的回落，国内PPI也在回落，全年为6.9%，其中12月下降1.1%。目前通货膨胀压力已经消除。（二）我国经济存在的问题2008年我国宏观经济形势总体上是好的，宏观经济继续沿着正常的轨道运行，但还是受到国内外经济环境中一系列不确定因素的影响。当前经济运行中的问题主要是国际金融市场急剧动荡，世界经济增速明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，对我国的影响逐步显现，国内经济运行中出现了一些新情况、新问题。我国经济存在的问题（1）经济增速出现回调（2）工业和第二产业增加值增速大幅度下降（3）出口增速放慢（4）经济效益急剧下滑（5）房地产形势日趋严峻（6）股市下跌较深（1）经济增速出现回调2008年宏观调控政策的累积成效开始明显显现，再加上外部经济环境的改变，出口和投资增幅开始趋降或趋稳，受需求约束，经济增长率开始高位回调。GDP增速逐季下滑。去年一至四季度增长10.6%、10.1%、9.0%、6.8%。经济增长下滑的原因是多方面的：世界经济增长速度放缓和国际经济环境的恶化，世界金融风暴冲击，自然灾害对经济增长的负面影响，房地产、证券和资本市场波动对经济增长的影响；另外是企业的生产成本上升、中小企业融资困难以及资源性产品价格扭曲导致的供给不足等。（2）工业和第二产业增加值增速大幅度下降全年工业增加值增长12.9%，同比回落5.6个百分点，其中东部地区工业增加值增长11.6%，低于平均增长水平。从产业结构看，工业和第二产业增加值增速大幅度下降是GDP增速出现回调的主要因素。工业增加值增长率下滑的因素：一是潜在增长率趋于回落；二是进入周期性下降阶段；三是美国次贷危机等意外冲击加大了增速下滑的幅度，具体包括出口增速大幅度回落、初级产品进口价格大幅度下降导致企业亏损增加，工业企业利润增速大幅度回调。（3）出口增速放慢由美国金融危机引发的世界经济增长放缓，对我国出口构成很大压力。目前，我国除对美国出口大量减少外，欧盟、日本经济放慢对我国出口的影响也开始显现，中国到欧洲的出口增速已经从年初30%－40%回落至8月份的22%，对日本的出口增长也在明显放慢。我国的外贸依存度现在已经高达37%，出口下降将对经济增长的拉动作用明显减弱，这要靠大幅度增加内需来弥补。（4）经济效益急剧下滑去年全年财政收入61317亿元，增长19.5%，其中12月增长3.3%，但11月下降3.1%，其中税收收入下降9%。今年1月，全国财政收入6132亿元，同比下降17.1%。主要原因：（1）经济增长和企业利润增长放缓。（2）实行税收减免政策。（5）房地产形势日趋严峻一是房地产开发投资增幅明显放缓。2008年，全年城镇固定资产投资增长26.1%，增幅为0.3个百分点，但房地产开发投资增长20.9%，明显回落。二是房价出现下跌。今年1月全国70个大中城市房屋销售价格同比下降0.9%（去年12月下降0.4%），环比下降0.2%，其中深圳-16.5%、广州-9.0%。三是商品房销售额明显下降，商品房空置面积继续增加。销售是先行指标，销售急剧下来后，接着房地产价格和投资也会逐渐下来。（6）股市下跌较深从2007年10月17日的最高点6124点，最低下跌到1664点，跌幅超过70%。广大股民平均损失60％左右，损失巨大。股民主要是中产阶层，是鼓励增加收入的最重要的阶层，其储蓄性收入明显减少后，势必压缩中高档消费，包括住房、汽车消费等。同时，股票市场融资功能已经丧失掉。股市深跌，还影响人们对经济发展前景的信心，影响社会和谐稳定。（三）金融危机对我国的影响（1）金融危机的根源：美国人均可支配收入与房屋售价的比率过高（2）金融危机的影响（3）金融危机对我国的影响（1）金融危机的根源：美国人均可支配收入与房屋售价的比率过高备注：房价收入比＝住宅单位面积价格×平均家庭居住面积/平均家庭年可支配收入。（2）金融危机的影响截至2008年7月，国际金融危机已造成全球金融机构损失5041亿美元，其中美洲金融机构损失最高，达2534亿美元；金融机构中美国的花旗、美林和UBS的次贷损失最大，分别达551亿美元、518亿美元和442亿美元。潜在损失：次贷违约造成的美国次贷市场价值损失将超过9000亿美元，具体损失将取决于次贷违约率的提升幅度和房价下跌幅度。2006年6月末11％的次贷止赎率和15.92％的大城市房价跌幅，已使美国CDS发售者的赔付损失达到1万亿美元，如果违约率继续提高、房价继续下跌，CDS发售者的最终赔付损失有可能达到4万亿美元（3）金融危机对我国的影响随着经济全球化步伐的加快和各国对外开放程度的提高，没有哪个国家可以独善其身。中国经济对外依存度高。一是生产型结构，给国外特别是发达国家提供消费品。二是贸易比重大，其中加工贸易占了一半，对国外市场极为敏感。三是重要能源资源供应严重依赖国际市场。国际金融危机爆发，我国不可能独善其身。（3）金融危机对我国的影响①严重影响我国外需。最明显是影响我国的出口和就业，对我国沿海经济影响较大。②外汇储备资产受到严重损失。我国外汇储备2008年年末已达1.95万亿美元，其中多数为美元资产。美国金融危机，最终将导致美元大幅度贬值，美元资产就会贬值。我国一些金融机构和企业也握有大量国外资产，损失也比较大。③“热钱”跨境移动将加剧国内市场波动。我国外汇储备大量增加，实际上有大量“热钱”进来，既豪赌人民币升值，又利用经济高成长性来赚钱，加剧国内房市、股市和资源价格上涨；一旦“热钱”大量撤走，又会加剧市场暴跌。（3）金融危机对我国的影响总的看，经济增长下滑已成为当前经济运行最突出的问题，在国际金融危机的冲击下，国内经济也面临调整，我国经济发展面临前所未有的挑战。但是，我们还要看到，我国经济发展也具有许多有利条件。一是国内市场潜力巨大。农村市场、中西部地区市场，工业化、城镇化进程加快，都将产生巨大的需求。二是拥有雄厚的物质技术基础。国民储蓄率高，外汇储备高，劳动力丰富，教育比较普及，资金供应比较充裕，这些都有利于加快发展。三是宏观经济政策仍有较大的操作空间。财政负债率不算高，利率、准备金率仍有下调空间。我们有信心、有条件迎接挑战，变大危机为大机遇，加快我国的发展。二、我国的经济刺激计划（一）税收政策（二）财政支出政策（三）投资政策（一）税收政策1、2009年1月1日起全面实施增值税转型改革:允许企业抵扣新购入设备所含的增值税,同时,取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策,将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3。2、提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税：自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。本次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。同时，取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。（二）财政支出政策1、增加中央政府投资，拉动社会投资。主要用于保障性安居工程建设，以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设。2、增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。制定并完善增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，增加农民收入。研究出台相关财税扶持政策，提高城乡低保、抚恤对象等人员的补助水平，促进就业。加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。3、进一步调整优化财政支出结构，促进保障和改善民生。重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。（二）财政支出政策4、大力支持自主创新和节能减排，推进经济结构优化。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。由财政部与工信部共同制定《关于继续加强中小企业担保体系支持》的政策规定将在近期出台。（三）投资政策国家发改委紧急安排四季度新增1000亿元投资工作。千亿投资计划目前已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环境保护部和卫生部等11个部委。1000亿投资去向主要包括农林水、保障性住房及环保领域，其中农林水方面约500亿，保障性住房、环保等其他部门分配另外约500亿。新增中央投资优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，加大投资力度，加快建设进度，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求、有效拉动。（三）投资政策——中央部门（1）水利部。水利部新增200亿投资将主要用于以下几个方面：南水北调工程20亿、重大水利工程及大江大河治理70亿、人畜饮水安全50亿、灌区建设30亿、病险水库治理30亿等。（2）交通运输部。今年中央新增1000亿元的投资中，约有100亿元用于公路建设，主要投向两大领域：地位高、作用大的国家高速公路网与周期短、见效快的农村公路建设，将带动400亿元的投资规模。交通运输部力争明年投资规模达到1万亿元，并保持今后几年投资的增长率在20%左右，使未来3-5年内投资规模达到5万亿元。（三）投资政策——中央部门（3）铁道部。2009年计划完成投资达到6000亿元。另外，2009年还准备新开工项目约70个，投资规模约1万亿元。2010年铁路安排开展前期工作或规划研究项目65个，投资约1万亿元。另外，未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。这样，今后三年我国铁路计划投资规模将超过3.5万亿元。（4）住房和城乡建设部。未来三年筹集9000亿元人民币用于住房保障，将主要用于廉租住房、经济适用房建设以及棚户区改造。（三）投资政策——抗震救灾（1）利用国外优惠紧急贷款开展灾后重建投资。国务院批准地震灾后恢复重建利用国外优惠紧急贷款15亿美元。由中央财政统借统还，主要用于灾区城建环保、教育卫生、城镇道路、病险水库、农村能源和生态修复等7个领域。（2）利用中央财政地震灾后恢复重建基金开展灾后重建投资。以中央财政地震灾后恢复重建基金3000亿元为主导，统筹安排受灾地区财政投入、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类恢复重建资金。（3）林业生态恢复重建投资。一是中央财政安排专项资金对林业基层单位职工因灾损毁的住房重建给予适当补助，对林木良种繁育给予适当支持。二是制定受灾木竹最低收购保护价，中央和地方财政对受灾木竹收购加工企业所需流动资金贷款给予贴息。三