容桂街道创建全国文明城市工作实施方案

—1—容桂委发〔2011〕8号街道各单位：现将《容桂街道创建全国文明城市工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二○一一年三月十八日—2—为贯彻落实市委、市政府和区委、区政府创建全国文明城市的工作部署，全面完成创建全国文明城市的各项工作任务，根据《佛山市创建全国文明城市工作实施方案》、《顺德区创建全国文明城市工作实施方案》要求，结合我街道实际，特制定本方案。一、指导思想以创建全国文明城市为总抓手，以《全国文明城市测评体系》为导向，以市民满意为最高标准，围绕实施“深化改革领跑全国”战略、“创新发展，精品容桂”理念，全街道上下振奋精神，求真务实，举全街道之力创建全国文明城市，形成完善的公共服务、高尚的道德风气、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境，打造优质生活之城，不断增强广大市民的认同感、归宿感和幸福感，提升容桂街道的综合实力。二、工作目标通过扎实有效的创建活动，不断提高市民的参与度、群众的满意度、城市的美誉度，加快提升市民文明素质、城市建设管理水平、城市文明程度和居民生活质量，促进经济社会协调发展，全力完成2011年建成“全国文明城市”的工作目标。三、组织机构成立容桂街道创建全国文明城市工作领导小组（简称街道“创—3—文”领导小组）。街道“创文”领导小组在街道党工委、办事处的领导下，统筹、指挥、协调全街道创建全国文明城市工作，完成街道各项创建指标任务。具体组成人员如下：组长：赖雪晖（街道党工委副书记、办事处主任）常务副组长：梁朝坤（街道党工委副书记）副组长：霍茂昌（街道党工委委员、办事处副主任）杨汉芳（街道党工委委员）李福信（街道党工委委员）黄锐建（街道党工委委员）柯昌松（街道党工委委员）罗厚光（街道办事处副主任）成员：刘英华（街道党工委、办事处办公室）吴新桂（街道办事处监察审计办公室、街道纪工委）陈汝强（街道党工委组织工作办公室）冯玉明（街道办事处宣传文体办公室、街道教育局）陈燮柔（街道综治信访维稳办公室）廖志文（街道财政局）梁耀华（街道社会工作局）李文光（街道人力资源和社会保障局）黎景带（街道国土城建和水利局）吴瑞玲（街道卫生和人口计划生育局）林贵有（区市场安全监管局容桂分局）—4—李耀新（区环境运输和城市管理局）蔡剑慧（街道经济促进局）梁素贞（街道妇联）梁成辉（街道总工会）梁卫南（街道团委）李宏开（容桂派出所）侯显欣（容桂交警中队）梁树清（容桂电视站）各社区（村）党组织书记领导小组下设容桂街道创建全国文明城市工作办公室（简称“街道创建办”）和6个专责工作小组。具体如下：（一）街道创建办。主任由柯昌松兼任，副主任由刘英华、冯玉明兼任，成员包括各责任单位一名副职、各社区（村）党组织副书记。办公地点设在街道办事处宣传文体办公室内。负责街道“创文”领导小组的日常工作。（二）交通秩序小组。组长由罗厚光兼任，副组长由侯显欣兼任，成员单位包括区环境运输和城市管理局容桂分局、容桂交警中队、区市场安全监管局容桂分局、街道国土城建和水利局。负责配合区交通秩序组做好相关“创文”工作。（三）社会治安小组。—5—组长由黄锐建兼任，副组长由李宏开、陈燮柔兼任，成员单位包括容桂派出所、街道综治信访维稳办公室、街道卫生和人口计划生育局、街道办事处监察审计办公室、各社区（村）。负责配合区社会治安组做好相关“创文”工作。（四）城市管理小组。组长由罗厚光兼任，副组长由李耀新兼任，成员单位包括区环境运输和城市管理局容桂分局、容桂派出所、街道国土城建和水利局、街道卫生和人口计划生育局、区市场安全监管局容桂分局、街道社会工作局。负责配合区城市管理组做好相关“创文”工作。（五）窗口服务小组。组长由李福信兼任，副组长刘英华兼任，成员单位包括街道党工委（办事处）办公室、街道行政服务中心、街道人力资源和社会保障局、街道社会工作局、区市场安全监管局容桂分局、容桂供电所、容桂邮政分局、容桂电信分局、顺德供水集团公司容桂分公司、家源水务有限公司、各社区（村）。负责配合区窗口服务组做好相关“创文”工作。（六）市民教育与宣传小组。组长由柯昌松兼任，副组长由冯玉明兼任，成员单位包括街道办事处宣传文体办公室（街道教育局）、街道综治信访维稳办公室、街道经济促进局、街道卫生和人口计划生育局、容桂派出所、容桂电视站、各社区（村）。负责配合区市民教育—6—和宣传组做好相关“创文”工作。（七）督导小组。组长由梁朝坤兼任，副组长由杨汉芳兼任，成员单位包括街道办事处监察审计办公室、街道纪工委、街道党工委组织工作办公室、街道办事处宣传文体办公室。负责督查、指导、考核街道各责任单位“创文”工作的完成情况，对单位和个人作出“创文”绩效奖惩或问责的处理意见。四、工作重点（一）成立“创文”领导架构。各责任单位要参照“创文”领导小组成立本单位“创文”专责小组。完善综合推动、投入保障、宣传教育和督查考评等机制，在全街道形成“党工委总揽、办事处主导、行业参与、部门协调、全民共创”的创建格局。（二）制订创建工作计划。对照《全国文明城市测评体系》A级标准，综合分析和排查牵头单位、责任单位现阶段的达标情况，确定下一阶段创建工作的重点和难点。要按《容桂街道创建全国文明城市测评体系任务分解表（2011年）》（下称“任务分解表”）要求，结合本单位本年度工作重点，制订《工作进度表》，实行创建工作倒计时，确保今年6月底前完成任务达标。1．“未达标”（未达A级标准）项目，要加大投入，全力推进，迅速完成达标任务。2．“未知可否达标”项目，相关责任单位应迅速组织模拟调—7—查，确认是否达标。属“未知可否达标”项目，应找出问题，重点整改。3．“易反弹”项目，要采取有效措施，反复跟踪，定期检查。4．“达标”项目，要做好资料整理、归档和实地考察工作。（三）组织专项整治。重点解决在交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生、集贸市场、窗口服务等领域存在的问题，确保城市综合环境全面改善。（四）展开全方位的宣传发动。重点提高市民对创建工作的知晓率、支持率、参与度。开展文明市民系列教育，规范市民的公共行为。（五）重点抓好公共文明指数的模拟测评工作。特别要加大“创文”工作、公共文明指数测评办法、公共文明行为规范的宣传力度，大力提升公共文明指数，努力提高市民的公德意识，为迎接“国检”打牢基础。（六）全力落实民心工程，提升市民的幸福指数。五、工作步骤（一）总体部署阶段(2011年2月前)。1．成立街道“创文”领导小组，召开创建工作动员大会。下发《容桂街道创建全国文明城市工作实施方案》、《任务分解表》，制定《容桂街道2011冲刺年创建达标工作进度表》。2．各牵头单位、责任单位参照区的做法成立相应的创建机构。依据新的任务要求，及时分解到位，上报具体工作实施—8—方案，制定各责任单位《2011冲刺年创建达标工作进度表》，动员全体人员积极开展创建达标活动。3．启动创建文明城市的宣传工作。协调有关单位筹备户外宣传、媒体宣传、通讯网络宣传、海报、宣传册等各种宣传方式的启动事宜。（二）专项整治阶段（2011年2月—6月）。1．街道相关责任单位对照《任务分解表》自查自评，明确目标：对达不到A级的考核指标，采取有力措施整改、完善；对未知可否达标的项目，进行调查、测评，及时掌握实情，采取措施补救；对易反弹的项目，要采取措施巩固。要按任务要求确立创建、整改进度表，逐项落实措施；对难点任务要重点突破，分步推进。2．领导小组每月两次以上听取责任单位的专题汇报，每月两次以上深入到有关责任单位进行工作督查，现场办公，每月一次以上召集有关责任单位召开联席会议，针对重点难点以及存在问题，协调创建中存在的问题。3．街道每月召开一次重点、难点问题协调会议。4．重点组织开展交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生、集贸市场、窗口服务等6大问题的专项整治。5．组织全街道“创文”市民教育系列活动。6．加强督查督导工作。每月对全街道创建工作进行一次督查。—9—7．抓好创建工作的宣传发动，扩大社会影响，营造舆论氛围。运用一切载体，按照面向社会、面向基层、面向群众的要求，强化创建活动的宣传发动，加强媒体宣传和社会宣传，使创建宣传实现全面覆盖、全员覆盖、全方位覆盖，做到新闻报道、公益广告、宣传栏“三个铺天盖地”，营造冲刺年创建活动的浓厚氛围，不断提高群众的知晓率、参与率和支持率。制作播出一批以社会公德和文明行为为内容的公益广告，起到引导和示范市民行为的作用。充分利用户外载体进行公益宣传。在已有户外灯柱、灯箱、宣传栏等宣传公益广告，配合区发放“创文”海报、宣传单张、礼仪手册、公开信等系列宣传资料。8．大力推动文明单位、文明窗口创建，在“窗口行业”组织实施规范化服务督导检查工作，组织窗口服务单位开展定期集中学习活动。9.积极配合开展“公共文明指数”测评。10.配合区开展“讲文明，树新风”市民教育系列活动，与有关单位联合开办“‘文明顺德，你我共建’市民论坛”等系列宣传活动。11.积极配合市开展“文明顺德我的家”群众图片、专题征集活动，丰富群众的业余文化生活，实现市民文明素养的提升。（三）全面冲刺阶段（2011年6月—7月）。—10—配合区开展迎“国检”系列活动。1．由街道督导小组牵头，在全街道范围内进行重点督促检查，对各专门工作组达标情况进行评定。抓好创建工作的日常监管，防止突出问题反弹，巩固和提高创建成果。2．由街道窗口服务小组牵头，不定期进行明察暗访，加大对窗口服务行业的督查督办力度。3.由街道城市管理小组牵头，组织实施城管“百日行动”。4.由街道社会治安小组牵头，组织实施治安“百日行动”。5.由街道交通秩序小组牵头，组织实施市民出行“百日行动”。6.由街道市民教育和宣传组牵头，进一步强化迎接“国检”期间的公益宣传，营造浓厚的迎检氛围，深化“迎、讲、树”活动。（四）迎接“国检”阶段（2011年8月）。全力配合区做好申报迎检的“七个一”准备工作，完成送审材料。1．完成“创文”档案资料整理归档（从成立街道创建办之日起立即展开）。各责任单位按照各自工作任务，在规定的时间内，提交所有收集整理好的创建档案资料，由街道创建办统一汇总，上报区创建办。2．配合区做好迎检的相关工作。（五）总结评议阶段（2011年9月—12月）。—11—1．按规定定期自评总结，对“创文”工作的成效和问题进行自评总结。2．召开“创文”工作总结会，总结“创文”工作，评议责任单位达标工作情况，落实绩效考核和问责制度。六、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任。佛山市创建全国文明城市，作为2011年市委、市政府和区委、区政府“重中之重”的工作，各级、各单位要高度重视，把“创文”的每一项指标任务落实到单位、落实到人，做到组织到位、领导到位、措施到位。要把创建工作纳入各单位绩效考核体系，对整治不力、工作失职、影响达标任务的单位和个人，给予问责处理。牵头单位要主动召集各责任单位，共同研究制定有针对性的专项整改措施，实行统一部署，集中行动，全力配合。责任单位要按照任务分工逐一落实，不允许推诿扯皮。抓好“创文”工作的协调、督促、考核等工作。（二）实行“上下联创”，落实“条包块管”。各社区（村）要成立创建领导机构，统筹本社区（村）的创建工作。各牵头单位、责任单位要成立本单位“创文”专责小组，落实“创文”任务。各牵头单位、责任单位要负责组织统筹、制定措施、协调指导等，各社区（村）按照属地管理原则，落实达标任务，形成街道、社区（村）上下联动和各部门横向联—12—动的格局。（三）加大投入力度，确保创建经费。完善组织领导机制、综合推动机制、投入保障机制、宣传教育机制、长效管理机制、工作点评机制和督查考核机制。根据区“创文”工作要求，把创建经费纳入街道财政预算，保障各项创建工作及时到位。（四）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。依据《任务分解表》，制定宣传工作方案，营造氛围。利用各种阵地、载体，广泛采用公益宣传、社会宣传、互联网络、声讯短信、宣传海报、宣传单张、工作简报、宣传手册等载体，提高“创文”工作在群众中的知晓率、支持率和参与率。附件：1.容桂街道创建全国文明城市测评体系任务分解表2.容桂街道创建全国文明城市“窗口行业”任务表3.容桂街道2011冲刺