大国关系、周边国际环境和边疆稳定发展

大国关系、周边国际环境和边疆稳定发展要树立世界眼光、把握时代脉搏，要把当今世界的风云变幻看准、看清、看透，从林林总总的表象中发现本质，尤其要认清长远趋势。——习近平21:42:20一、大国关系国际格局未变一超多强：当今国际格局的最基本特征美国：当今世界唯一的超级大国多强：中国、俄罗斯、欧盟等G2？国际主要力量的实力不断处于变动之中美国的实力在不断相对下降中国在不断崛起/发展/上升俄罗斯在复兴/复苏欧盟处于颓势，英国脱欧导致欧盟出现了裂痕中国是当今世界最大的国际变量世界格局正处在一个加快演变的历史性进程之中——习近平：“携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体——在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话”，2015年9月28日21:42:20“二元性”特征西方国家与非西方国家之间的裂痕/冷战两个阵营的痕迹老牌大国与新兴大国间新兴国家：发展中国家+转型国家发展中国家在曲折中发展转型国家在痛苦中转型美欧经济上走近，美日战略上靠拢，军事同盟进一步强化，西方抓紧“抱团取暖”。新兴大国群体性崛起，“金砖银行”、“金砖外汇应急基金”，“金砖国家”--非西方国家联合自强。点石成金：“BRICS”从一个西方学者的概念变成了非西方大国合作共赢的粘合剂，成为活生生的国际政治现实纸上谈金：“金砖国家”双向道：俄美大选相互干预俄美关系：充满戏剧性防止“颜色革命”是普京的最大政治任务20年来，美国国际开发署在俄投资了27亿美元；2011年，美国国会拨款5000万美元在俄总统选举前夕开展反俄宣传，比2008年高出一倍；美驻俄大使麦克福尔2011年1月份上任伊始就会见政权反对派领袖。“上任第一天，我会见了俄罗斯的官方人士，第二天会见了反对派。”特列宁访谈录，2013年9月18日美国和西方事实上已是俄罗斯内政的参与者，不是以所谓的反对派赞助者这种形式，而是指民主和法治国家的模式，以此激励那些在俄罗斯致力于法律至上和民主的人。另一方面，俄罗斯最新式的反美主义针对的不是美方，而是华盛顿第五纵队所安插的政治对手。西方仍对俄罗斯在不久的将来成为民主国家抱有期待。对中国没有这种期待。2016年俄罗斯国家杜马选举波澜不惊不容许美国干涉俄内政，限制外国组织在俄境内的活动，关闭美国国际开发署（USAID）驻莫斯科的代表处；国家杜马通过法律，要求从国外获得资金并且参与政治活动的非营利组织必须以“外国代理人”的身份进行登记。普京高度警惕西方的干涉2007年您始终不放心，担心国内留下不安定的反对派？您的支持率是如此之高，他们难道还会对您构成威胁吗？“在政治上根本没有什么好担心的。可问题完全不在于此！问题在于，我把这视为外国势力企图干涉俄罗斯内政的手段。这才是问题的要害。”总统先生，刚才您提到有外部势力干涉俄罗斯的内部事务，现在也有一个机会去干涉美国的内部事务。有没有您看好的美国总统候选人？您认为共和党或是民主党人中谁会成为美国的好总统？也许，您会用这样的方式去影响一下美国的大选吗？“我们的行事原则是，干涉别国内政是有害的。我们现在不会，过去也不曾容许别人来干涉我们，而别国的事务我们也不准备涉足。”p637俄罗斯干预美国总统大选是全世界关注的焦点问题之一普京：特朗普不是我的新娘俄--中国的对手？中俄关系良好，俄会骤然转换角色，联美制华？在美国利诱下，联美制华，美要下多大的本钱？中国对俄形成了重大现实威胁，促使俄倒向美国中俄--结盟？中俄成为盟国的两个条件：第一，外在的动因：西方同时强力遏制中俄，同时让中俄感到了巨大的现实威胁和强大压力；第二，内在的动因：中俄关系内聚力和国家间利益契合度要求采取同盟方式。中俄关系：盟国定位？评估：现行的中俄关系具有非同盟性质反映了两国关系的基本状态和性质准同盟关系？反证：目前对美国联俄制华的忧虑，恰恰反映了中俄关系的基础尚待加固，反映了中国智界的不自信中俄--伙伴全面战略协作伙伴关系“伙伴”：中俄关系的性质“协作”：中俄关系的共振程度、幅度和样式“全面”：范围和广度，空间特性“战略”：时间维度，长远特性，时间特性普京对中国的基本判断2012绝不是威胁，是一种机遇，要抓住朝着我国经济“风帆”吹来的“中国风”；不能因为中国在国际舞台上的行为就说它有野心争霸；解决了中俄关系的所有重大的政治问题，包括最重要的边界问题。小摩擦：在第三国的商业利益上并不总是一致；不满意正在形成的贸易结构以及低水平的相互投资；关注来自中国的移民潮普京会见来自世界各国的俄罗斯问题专家（2011/11）21:42:20俄罗斯2015年经济增速-3.7%，2016年为-0.6%，2017年为1.1%，2018年为1.2%。中美俄三角关系的互动两大一小：美国和苏联是两个超级大国，中国则是最大的发展中国家苏美是世界两个霸权国家，中国则是世界上最重要的战略平衡力量苏美对抗格局中，中国处于相对主动和有利的位置美国的国际地位相对下降中国的国际地位在迅速上升俄罗斯在苏联解体的废墟中复苏，处于不断起伏变动之中冷战前冷战后中美俄三边关系的互动中俄关系：优中美关系：及格，或者“良好”俄美关系：不及格，制裁和反制裁中俄美关系经常是二对一的关系，即中俄抵制美国的战略压力俄美关系的改善是必然的，滑到了谷底但俄美关系的改善不意味着俄美联手制华。双普：眉来眼去，并不能促使俄美关系改善，现在的两国关系更糟谁在撕扯乌克兰？俄美关系：起伏不定，结构性的矛盾难以破解反导问题：核心问题在叙利亚问题上不同立场价值观问题在乌克兰问题上的尖锐对立北约问题最重要的是，俄罗斯要求平等地位特列宁访谈录，2013年9月18日多数指标接近美国的是中国,可同美国摩擦最多的却是俄罗斯，这是一种很奇怪的现象。现在俄罗斯是已在心理上做好对抗美国准备的唯一大国。中国正集中精力处理自身问题，对亚洲以外的事物缺乏足够的国际经验。俄罗斯却仍保留着全球思维，即便有些陈旧。特列宁访谈录，2013年9月18日+俄罗斯似乎是要完成不可能完成的任务：在实力明显不平等的情况下建立平等关系。俄美当前的斗争不是为摧毁对手，而是为游戏规则。这不是战争，而是体育运动，尽管有时也很残酷。+在可预见的将来美国没有明显的平衡器。中国没有能力，也不希望扮演这种角色。俄罗斯可以发挥国际法保护者和纽带的重要作用。但为此它还面临很长的走向法治国家的道路，并需完全掌握多边外交的技巧。《生意人报》卢基扬诺夫2013、9、18新阶段的缔造者又是莫斯科和华盛顿，尽管两极体制早已成为过去。当真正的外交艺术必须与准备确保各项协议的履行相结合时，俄罗斯和美国的地位仍像原来一样无人能及。欧洲在遥远的外围—分崩离析且问题缠身。中国仍然倾向于躲在阴影里。诸如印度或是巴西这样的新“星”简直不知道如何下手----它们没有真正大外交的经验。俄罗斯报俄美关系能否再重新启动结论：经验和教训的凝结高度：不结盟底限：不对抗宽度：不针对第三方制度：不意识形态化进一步深化全面战略协作伙伴关系推动丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接中俄是维护亚太地区安全和稳定的重要力量上海合作组织金砖国家机制俄美关系不会一帆风顺，结构性的矛盾注定了俄美关系的波动性俄罗斯会利用美国对中国的压制态势，在解决原苏联空间问题上加大力度，反过来会牵扯西方国家对中国的注意力不要轻视俄罗斯，俄罗斯是中国的最大邻国，又是世界级的大国，俄罗斯是中国周边外交的重要支撑力量中美关系21:42:20当地时间2017年2月1日晚，中国驻美国大使馆举办2017欢乐春节-中国文化之夜活动，美国总统特朗普之女伊万卡.特朗普携女出席恭贺中国农历新年。21:42:20中国崛起是当今世界最大的政治、经济和文化变量。中国崛起的过程不同于历史上大国崛起的一般过程，中国是通过改革开放和与国际社会建立良好关系实现自我跨越的，而不是通过扩张和战争来实现的。中国崛起是在不推翻现有国际秩序的状态下实现的，顺应时代发展潮流，经济全球化的潮流。中国在崛起，但还没有完全崛起，正处于关键时期，阻止中国崛起的各种内外不利因素在逐渐增多，但支撑中国崛起的各种有利因素也在不断增多。21:42:20TPP与TTIP随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。这不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向；不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。——“习近平：推动全球治理体制更加公正更加合理”，2015年10月13日，《习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时讲话》21:42:2021:42:2021:42:20亚洲基础设施投资银行AIIB二、如何观察中国周边国际环境民心相通外界对中国崛起最关注的问题是中国会不会走上对外扩张的道路，会不会重走历史上其他帝国开疆扩土、殖民他国的老路。中国一直在向外界宣示，中国坚持走和平发展道路，将来发达了，也要走和平发展道路。边界问题实际上分为两个主要的方面：一是如何解决与邻国的边界和纠纷问题；二是如何与邻国共同管控好边境地区，使之成为有益于邻国边境地区合作与发展的空间。边界问题处理好，会极大地增进中国与邻国的战略互信；边界问题处理不好会极大地牵扯中国与纠纷国的关系发展，甚至会成为影响中国崛起的障碍性因素。割地赔款是近代中国的悲惨历史的重要特征。“割地”就是中国固有领土的丧失，曾经的中国边疆地区成为他国之土，曾经中国的内地成为中国的边疆地区。“割地赔款”对近代中国来说是简直就是一个沉重的负资产。边界內缩是弱势中国的基本特征，那么，崛起中国的边界状态究竟是什么样的，是“边界外拓”吗？中国政府已经有了答案，现有国土不能丢，别国领土我们也不去占据—和平之路。而对于尚未解决的领土纠纷问题如何处理呢？新中国成立以来，中国与周边几个大国都有边界冲突，如与苏联的边界冲突、与印度的边界冲突、与越南的边界冲突。这说明中国与周边国家边界纠纷问题的解决曾经有过武装冲突和自卫反击的处理办法。同时，中国也有与周边国家通过谈判方式解决边界问题的成功经验。如中国与俄罗斯、中国与中亚国家等成功解决了边界问题。我们很谦虚，几乎不怎么向世界介绍这些情况，以至于外界经常将中国视为向外扩张的国家。中国与俄罗斯和中亚国家解决边界的经验有一条非常重要，就是坚持平等的原则，即在承认不平等条约的基础上通过平等互谅和互让原则解决问题。战略行为约束中国在崛起过程中应该理智地克制成为霸权国家的战略冲动，避免走历史上各大帝国对外扩张和不断殖民的老路。如何解决中国崛起进程中的“影响外溢”问题？不能走向外不断扩展边疆的老路。不太赞同“利益边疆”的提法。中国影响外溢是自然的现象，顺其自然的办法就是与其他国家一起构建“利益共同体”。中国崛起的重要标志之一就是与邻国完全解决了陆疆和海疆边界问题，中国与邻国的边界是透明、和平与友好的。但正在崛起的中国与其他国家解决边界纠纷并非易事，处理不好会成为中国崛起的干扰因素，南海问题和洞朗事件已经证明了这一点。如何看待周边国际环境？影响中国崛起的重点空间就在周边。周边国际环境的冷与热对中国的崛起会产生直接影响。周边国际环境与中国崛起息息相关。这是我们要高度关注并加大精力投放力度的空间和地区。中国周边国际环境的一个重要特征是，其不是单纯的“周边”问题，支配周边的主要力量在域外。世界各大国力量的强力介入深刻地影响着中国周边国际环境。美国与欧盟。中国的很多麻烦事情主要表现在周边，比如朝鲜半岛局势、钓鱼岛问题、南海问题、阿富汗问题，等等。中国是世界上邻国最多的国家之一。在周边存在“两面国家”现象，一些国家一面吃中国馅饼，一面抱着美国大腿。如何对待“两面国家”？要预见到周边国际环境的极其复杂性和高度不确定性可能对中国带来的危险并制定相应的预案，周边个别国家和政治力量在域外大国的影响下，误读中国和平发展的理念，有可能在领土主权等方面对中国采取极端行动，中国有可能被迫卷入局部冲突甚至局部战争的地区的就在中国的“