公文写作(报告、请示、批复、函)

公文写作报告、请示、批复、函报告涵义：报告是下级机关向上汇报工作、反映情况、提出建议、回答上级询问的陈述性公文。适用范围2000年8月国务院《国家行政机关公文处理办法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。”报告的特点一、行文的单向性：上行文二、表达的陈述性：大都采用叙述和说明这两种表达方式。三、沟通性:下情上传报告的分类一、根据性质：综合报告、专题报告二、根据要求分：呈报报告，呈转报告三、根据内容分：工作报告、情况报告、答复报告、报送报告、建议报告按内容划分的几种报告一、工作报告。是向上级机关或重要会议汇报工作情况的报告。它主要用以总结工作，反映某一阶段、某个方面贯彻落实政策、法令、批示的情况。如雅安市2004年《政府工作报告》《计划生育工作报告》二、情况报告。是指用于向上级反映工作中的重大情况、特殊情况和新动态等的报告。这种报告便于上级和机关根据下级情况，及时采取措施，指导工作。三、答复报告。是针对上级机关向下级机关提出询问或要求，经过调查研究后所作的陈述情况或者回答问题的报告四、建议报告。是指根据工作中的情况动向和存在问题向上级机关提出具体建议、办法、方案的报告。五、报送报告（递送报告）是以报告的形式，向上级呈报其他文件、物件的说明性公文。报告的格式和写法报告一般由标题、主送机关、正文、发文机关和日期组成首部：标题、主送机关正文尾部：发文机关、日期组成首部标题报告的标题常见的形式有两种，一种是由发文机关、事由和文种构成，如《××关于××矿山整顿工作情况的报告》；另一种是由事由和文种构成，如《政府工作报告》。主送机关报告的主送机关可以是一个，也可以是几个。一般是直属上级机关和业务部门。顶格写于文首、其后用冒号。正文报告正文的结构一般由开头（报告缘由）、主体（报告事项）和结语三部分组成开头：主要交代报告的缘由，概括说明报告的目的、意义或根据，然后用“现将有关情况报告如下”一语转入下文。主体：这是报告的核心部分，用来说明报告事项。它一般包括两方面内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。结尾：工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”；建议报告常用“以上报告，如无不妥，请批转各地执行”；答复报告多用“专此报告”；递送报告则用“请审阅”“请收阅”等。尾部落款发文机关和日期一般情况下，要求在右下方署上机关单位或主要负责人姓名。之后，于其下写日期，并加盖单位公章或主要负责人印章。例文一：工作报告雅安政府工作报告----2003年3月26日在雅安市第一届人民代表大会第五次会议上雅安市人民政府市长傅志康各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。二○○二年工作回顾２００２年，按照中央和省委、省政府的部署，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府动员组织全市人民，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实三个代表重要思想和党的十六大精神，紧紧抓住西部大开发和加入ＷＴＯ两大机遇，乘势而进，迎难而上，真抓实干，开拓创新，全面完成了市一届人大三次会议确定的各项任务。……２００２年，我们主要抓了以下工作：一、推进了经济结构的调整优化二、城市建设稳步推进三、改革开放取得实效…………二○○三年工作安排今年是贯彻落实党的十六大和十届全国人大一次会议精神，全面建设高水平小康雅安开局起步的第一年，是完成“十五”计划、实现本届政府任期目标承上启下的关键一年。今年初，市委一届六次全委会提出了“１１４２１”发展战略性思路，即围绕全面建设高水平小康雅安目标，加快新型工业化和城市现代化进程，加速水电建设、旅游开发、城市建设和绿色食品开发这“四轮驱动”，建成全省水电经济强市、生态旅游强市、“川西明珠”城市和绿色食品大市，实现生态经济强市的综合目标；加大力度培育生态科技工业园区和农业高科技生态园区两个经济增长极，加紧基础设施建设，坚持生态环境建设和科教兴市，加大人才培养力度，构筑经济可持续发展的高速路。总体发展目标是：…………实现上述目标，我们必须扎扎实实地做好以下工作：一、大力推进新型工业化，加快水电经济强市步伐二、大力调整农村经济结构，千方百计增加农民收入…………例文一：情况报告市委保持共产党员先进性教育活动领导小组：：为贯彻落实市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于召开2004年党员领导干部民主生活会的通知》，开好本次民主生活会，我办接通知后积极安排布署，广泛征求群众意见，认真落实整改措施，于12月17日召开了民主生活会。现将我办会议情况报告如下：一、确定本次民主生活会主题是：……二、……XXX保持共产党员先进性教育活动领导办公室2004年12月18日例文三：建议报告国务院：为深化改革，促进社会主义市场经济持续、稳定、直辖市发展创造良好的条件，根据国务院赋予工商行政管理机关的职能，进一步拓宽监督管理的广度，增加监督管理的深度，强化监督管理的力度，为此，今年全国工商行政管理局长会议进行了专门研究，对下一步工作提出以下意见：一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理，不断提高集贸市场的管理水平。（略）二、加强对国有和集体企业的监督管理，积极支持企业集团的建立和发展。（略）三、…………以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行。国家工商行政管理局（盖章）一九九×年×月×日报告写作注意事项一、情况要确凿，实事求是二、重点要突出三、报告要及时四、陈述要有序五、不得夹带请示事项请示涵义：请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。（上行文）请示的特点针对性只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。呈批性请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。单一性“一文一事”“一事一请”一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。时效性事前行文，及时发出请示的分类1、请求指示性请示；2、请求批准性请示；3、请示批转性请示。请示的格式和写法请示一般由标题、签发人、主送机关、正文、发文机关和日期组成首部：标题、签发人、主送机关正文尾部：发文机关和日期组成首部标题：请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《××县人民政府关于××××××的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于XX县撤县设市的请示》。签发人：在发文字号右侧标注签发人主送机关：根据《国家行政机关公文处理办法》规定：请示“一般只写一个主送机关，除领导直接交办的事情外,‘请示’不得直接送领导者个人。”正文其结构一般由开头、主体和结语等部分组成开头：主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。请示能否得到上级机关的同意和批准，关键在于理由是否充分，是否言之有理，是否时间紧迫，所以必须要用心写，抓住问题实质。主体：主要说明请求事项。内容要单一，只宜请求一件事。请求什么事，请上级具体办什么和怎么办都要写的清除明白，让上级机关明了，弄清要求，给予，迅速批复。结尾：应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。尾部发文机关和日期请示写作注意事项1、请示的问题必须是工作中亟待解决的问题，理由必须充足。2、坚持一文一事，一事一请。3、拟准主送机关。4、要逐级请示，不要越级。5、正式印发请示送上级机关时，应在文头注明签发人姓名。请示与报告的区分1、性质不同报告是陈述性公文，请示是请求性公文，要求批复。2、行文时限不同，请示必须事前行文。3、表述要求不同。例文一：请求批准性请示XX市XX区交通大队关于XX路禁止4吨以上汽车的请示X交〔19XX〕X号XXX市公安局：我辖区内主要马路XX路面狭窄（仅6米），近年来，马路两侧商店、摊档日渐增多，行人拥挤，往往占用马路行走，造成与自行车和汽车争道以致交通经常堵塞，引发交通事故多起。为了保证附近单位及行人的安全，拟从5月1日起禁止4吨以上汽车在XX路通行。上述车辆可绕道附近的XX路行驶。如无不当，请予批准为盼。（公章）一九XX年X月X日例文二：请示指示性请示关于《会计人员职权条例》中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示财政部：国务院1987年国发[1987]××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》将《条例》第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。以上意见是否妥当，请指示。××省财政厅（盖章）一九××年×月×日批复涵义：批复是答复下级机关请示事项的下行公文。上级机关就使用“批复”这一文种答复请示事项。批复的内容主要是对请示事项明确表态，或同意，或不同意，或部分同意，有时还对请示事项作出修正、补充。批复的特点一、针对性和行文的被动性：与请示相对二、单一性：一文一事，一请示一批复三、权威性四、鲜明性批复的分类一、对请求指示的批复二、对请求批准事项的批复批复的格式和写法报告一般由标题、主文机关、正文、落款和日期组成首部：标题、主送机关正文尾部：落款、日期组成首部标题批复标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关，事由和文种构成。事由中一般把下级机关请示的事由和问题写进去。主送机关来文请示的下级机关。正文批复正文的结构一般由批复引据、批复内容、批复尾语。批复引据批复的起因和依据。主要说明因什么来文而批复。如“你单位X年X月X文收悉”批复内容针对请示事项给予明确答复。批复尾语一般用“此复”、“特此批复”尾部签署发文机关和日期例文一：请求批准性请示XX市XX区交通大队关于XX路禁止4吨以上汽车的请示X交〔19XX〕X号XXX市公安局：我辖区内主要马路XX路面狭窄（仅6米），近年来，马路两侧商店、摊档日渐增多，行人拥挤，往往占用马路行走，造成与自行车和汽车争道以致交通经常堵塞，引发交通事故多起。为了保证附近单位及行人的安全，拟从5月1日起禁止4吨以上汽车在XX路通行。上述车辆可绕道附近的XX路行驶。如无不当，请予批准为盼。（公章）一九XX年X月X日批复例文一XX市公安局关于XX路禁止4吨以上汽车的批复XX〔19XX〕X号XX区交通大队：你队4月1日X交〔19XX〕X号请示悉。经与有关部门研究同意XX路禁止行驶4吨以上汽车（包括卡车、客车），由19XX年5月1日零时起实施。请做好设置标志等事宜，并注意交通疏导。实施后的情况望及时了解并报告。此复。（公章）一九XX年X月X批复写作注意事项一、坚持一请示一批复原则，坚持一文一事二、批复要有理有据，准确无误三、要及时迅速四、态度明确，行文简洁区别：批复与指示一、批复是国家行政机关法定公文，指示是党内公文二、适用面：指示是对下级机关布置工作，阐明工作活动的原则。批复只针对请示。三、受文单位函涵义：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时使用的平行文。函的特点一、使用广泛二、简便、迅速快捷三、语言质朴，大多是说明和陈述的。四、语气平和函的分类一、按使用范围分商洽函、答询函、请批函、告知函二、按行文方向分发函，复函按使用范围