WTO时代我国经贸发展的策略(1)

WTO時代我國經貿發展的策略2004年11月4日2內容大綱21世紀世界經貿局勢台灣經濟發展面臨的課題因應的策略綜合討論結論321世紀世界經貿局勢自由化：世界貿易組織（WTO）之成立，各國均加速貿易自由化的腳步區域化：APEC,EU,NAFTA…之成立，但均在WTO之範疇與架構下→自由化與區域化，使全球化的現象更加明顯4WTO之基本原則：公平的架構下進行自由貿易最惠國待遇：對他國貿易措施之一視同仁(GATT第一條)國民待遇：外國產品與本國產品在本國貿易地位之平等(GATT第三條)→加深了世界經濟之同步性5近年世界經濟同步性的現象更趨明顯2000年同步成長2001年同步趨緩2002年與2003年同步復甦2004年則同步成長6全球經濟成長趨勢(1991~2004)3.90.82.30.44.72.23.02.03.03.53.42.20.85.00.01.02.03.04.05.06.0199119921993199419951996199719981999200020012002200320047同步性除了反映在經濟成長外，也使得各國所面對類似的經濟課題。例如在2001年世界經濟趨緩之時，各國均面臨國內需求疲弱，通貨緊縮的現象，所以均透過財政政策（增加公共支出）及貨幣政策（降息）以提振經濟。而在2003年迄今景氣復甦的同時，各國又在開始面臨油價上漲所帶來的通貨膨脹現象，而必須採取適度的降溫（例如升息、抑制公共支出）政策。8國際產業分工的更為專業化，也使得世界經濟同步性的現象更為明顯。目前產品由設計→生產→行銷等過程中，分工更為細密。基於全球分工及資源有效利用的前提下，大多數產品的生產運銷活動並非在同一地（國家）進行，因而使得全球經濟環環相扣，休戚與共。9台灣經濟發展面臨的課題(1)經濟成長明顯趨緩2000年經濟成長率雖為5.9%，但下半年成長已明顯趨緩2001年成長率為-2.2%，為50年來首次出現負成長2002年經濟僅小幅成長3.6%2003年成長率為3.2％2004年預估在4.5%~5%10(2)面臨失業型的經濟復甦近年來經濟雖已有起色，但由於產業結構變化過快，失業問題仍沒有明顯的改善，目前失業率仍維持在5％左右。11近年來台灣的經濟表現主要經濟指標經濟成長率失業率通貨膨脹率1985-19958.1--19966.12.63.119976.72.70.919984.62.71.719995.42.90.220005.93.01.32001-2.24.6-0.0120023.65.2-0.220033.25.0-0.312(3)受到貿易自由化及國際競爭之影響，傳統產業發展受到限制技術成熟、附加價值不高面臨東南亞、大陸低廉土地、工資的競爭規模不大，無法與國際大企業競爭13(4)部分企業經營陷入困境過去幾年來，國內許多大企業爆發信用危機，即是暴露了企業擴張，多角化經營過於迅速，未能充分掌握情勢產業研發與創新能力仍有待加強，無法在全球化過程中創造更高的附加價值14(5)大陸崛起，跨國企業增加在大陸之投資，對台灣產生排擠效果人才、資金、產業空洞化，經濟邊陲化的疑慮亞洲經濟對大陸空洞化台灣對大陸經貿依存度之增加15凡是中國大陸能生產的都很便宜，凡是中國大陸需要的都呈上漲2003年中國大陸需求了全世界40%的水泥，1/3的新增石油消費量，90%的新增鋼鐵需求量日本GDP的成長率1/3左右的比重係對大陸出口及其資本投資所貢獻的（韓國亦然）東南亞地區2003年的出口成長，有1/2左右是輸往中國市場臺灣的傳統市場（水泥、鋼鐵、塑化、汽車、紡織等）高度依賴大陸市場16單位：十億美元東亞國家之外人直接投資年國家19961997199819992000200120022003台灣1.92.20.22.94.94.11.40.5(2.2%)(2.5%)(0.3%)(3.0%)(3.9%)(4.6%)1.7%0.6%中國40.244.243.840.340.846.852.753.5(47.7%)(48.6%)(52.9%)(41.6%)(31.9%)(51.9%)(62.9%)(59.3%)香港10.511.414.824.661.922.813.713.6(12.4%)(12.5%)(17.9%)(25.4%)(48.4%)(25.3%)(16.3%)(15.1%)韓國2.32.85.49.39.33.22.03.8(2.8%)(3.1%)(6.5%)(9.6%)(7.3%)(3.5%)(2.4%)(4.2%)東協10國29.430.2818.4519.911.0313.2214.0018.835.00%33.30%23.30%26.00%15.80%21.80%16.7%20.8%總額84.291.182.796.9128.090.283.890.2(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)(100.0%)17歷年對中國（含香港）出口與進口佔我國出口與進口總額的比重18(6)區域主義形成潮流，我國有被邊緣化之疑慮歐盟及美洲整合東協整合東協中共整合其他國家之整合19北美自由貿易區、歐洲聯盟及東南亞國協區域內貿易比重198033.257.2118.12198835.9756.2316.55198936.6963.7517.4199442.4461.0121.16199643.4560.921.08199845.6860.6420.99199946.4762.2821200046.959.9922.73200246.0559.8722.51200344.4960.5122.93單位：%西元(年)北美自由貿易區區域內貿易比重歐洲聯盟(15)區域內貿易比重東南亞國協區域內貿易比重資料來源：整理自DirectionofTrade,IMF.20(7)法令制度無法落實法令制度無法配合國際環境變遷法令制定過程冗長執行程度有待加強21因應之策略(1)體認經貿無國界，加速國際化提高生產力與競爭力研發之加強人才之培訓資訊之蒐集→未來競爭力之提升，品質與速度同樣重要22(2)落實經濟安全原則正視我國海外投資趨勢變化防禦型轉擴張型大陸熱加溫勞力密集轉資本密集非技術密集轉技術密集→善用當地資源，維持技術優勢，以擴大市場利基，確保經濟安全。23(3)建立企業海外分工之模式以技術密集與非技術密集為海內外分工之準則→技術留台灣才可能根留台灣，台灣才有可能成為運籌中心及營運總部24(4)善用策略聯盟以擴大廠商之空間，並以融入世界分工體系為目標企業之特性如何適用於21世紀整合型之經濟？國際經貿局勢逐漸整合，企業應如何遵循此一潮流？→本業多角化之概念（固守本業，提升本業）25(5)維持企業永續之成長在生產供應鍵（supplychain）建立不可取代之地位由純粹製造（manufacture）概念轉變為製造服務（manufactureinservice）由追求成本下降（costdown），轉為價值提升（valueup）26最後目標則是打造台灣成科技島，建構台灣為全球運籌中心科技島：由組裝代工轉為強調研究、創新、設計等功能全球運籌中心：由組裝代工轉為強調建立自有，並加強品牌、服務、倉儲、金融等功能→向微笑曲線兩端發展27創新研發中心附加價值全球價值鏈體系全球運籌中心企業營運總部研發設計品牌與行銷服務關鍵零組件運籌管理生產製造28(6)加強區域整合以防止被邊緣化區域組織的結合有可能形成一個緊密的分工網路，而使我國廠商在國際產銷網路中的地位逐漸被取代。以區域貿易協定之方式切入，可預防此一現象之發生29(7)支持WTO多邊經貿自由化以降低區域化的衝擊由於國際政治環境的影響，我國必須正視未來與主要貿易伙伴建構區域貿易協定的困難性，所以未來應積極支持WTO多邊經貿自由化，以降低區域化的衝擊。30(8)加強落實法制之健全台灣目前積極推動產業升級，在產業升級的過程中，「生產力的提升」與「健全法制」可說是同等重要；只有兩者之間互相配合，才有可能創造出高附加價之產品，提升我國之經貿實力現象→問題→立法→執行的過程必須改善31綜合討論綜合上述所臚列的項目之外，未來台灣經濟發展的策略可以進一步由以下三方向說明：一、全球佈局二、國際分工三、資源整合32一、全球佈局在全球化的時代，企業若無法進行全球佈局，將難以在國際競爭中勝出。新興市場如中國大陸、印度、俄羅斯的崛起，提供新的貿易成長機會。區域主義的興起固然創造了新的貿易障礙，但我們可以用全球佈局加以克服。產品更迭的速度加快，全球同時出貨的情況日益普遍，也必須以全球運籌因應。33以全球佈局的角度觀之，中國大陸顯然是全球經濟的重要一環，因此不能予以忽略；但中國大陸也非全球經濟的全部，因此廠商在中國大陸之外，也必須有生產及行銷的佈局，才具有全球競爭力。34二、國際分工台灣自1960年代以來即是製造業國際分工的重要一環，以代工自我定位，以低成本及彈性生產為競爭的重要籌碼。此一定位在1990年以後因國內工資的上漲，生產線被迫外移，並且毛利不斷遭擁有品牌及通路的國際大廠壓縮，進入所謂「微利時代」。要脫離此一困境，台灣廠商必須重新定位其在國際分工網路的地位。35台灣必須擺脫以低成本競爭的模式，而致力於價值的創造。要達此目的，廠商必須致力於產品的研發和設計，並且掌握自主性的行銷通路。過去只做代工、不做品牌經營的模式必須改變，才能走上價值創造的道路。另一方面，台灣過去只重視製造業的國際分工，而忽略服務業的國際分工。近年來服務業貿易的數量不斷成長，國際分工的情況也日益普遍，我國服務業的發展也必須融入國際分工的體系中，才有較大的發揮空間。36三、資源整合台灣是一個資源匱乏的小島，若不能善用全球的資源，經濟發展無法更上一層樓。不僅在生產原料如石油、鐵礦、木材等我們要善用世界各地的資源，在人才、土地、資本等原始生產因素方面，我們也要善用全球資源。37以人才為例，台灣雖然在教育投資方面十分積極，但每年高科技人才仍有數千人的缺口；此一缺口若不引入外國人才是無法滿足的。欲引進外國人才，使其長期為我產業界效勞，則在教育、薪給、租稅、生活環境各方面均必須有所調整，政策才能奏效。38在資本方面，台灣企業一方面應有能力在全球各地籌資，另一方面，台灣也應具備匯集全球資金的能力。在全球化的時代，企業的資金取自全球、用於全球，而資本市場的發達與否對企業的競爭力具關鍵性的角色。39結論台灣過去經濟發展被譽為奇蹟GNP由1952年之17億美元上升至2003年之2959億美元。平均GNP由1952年之145美元上升至2003年之13,157美元。在2003年佔世界0.4％的人口，創造出口值1,442億美元，佔世界2％，排名世界15。進口值1,272億美元，佔世界1.4％，排名世界第16。外匯存底2004年6月為2,301億美元，居世界第3。40近年來經濟成長卻較以往明顯趨緩，平均GDP亦停滯不前，未來必須以全球化佈局的眼光，生產高附加價值的產品，並打造自有品牌，才有可能從國際競爭中脫穎而出。台灣亦需持續推動出口導向的經濟，以貿易帶動成長。一方面維持我國貿易大國的地位，另一方面則應努力使台灣成為知識技術出口的基地。41包括台灣等30個富裕國家，佔全球人口20%，消耗了全球85%的貨品，惟未來我國拓展貿易的主要目標。US$13,000三十億的人口每天生活費不到兩美元十二億的人口每天生活費不到一美元對於其他國家而言，目前工業幾乎均在萌芽階段，藉由WTO架構下市場進一步開放，仍有不少的投資及貿易機會。42攻頂計畫：再創台灣經濟奇蹟全球化的視野國際化的技能43