工程造价咨询服务方案和业务程序

一、工程量清单及招标控制价编制方案1.编制目标工程量清单及招标控制价符合规范和定额规定，工程量清单完整，控制价合理。2.审核依据2.1《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013；2.2《工程造价咨询业务操作指导规程》、《工程造价咨询单位执业行为准则》；2.3《宁夏回族自治区建设工程造价计价依据》、《宁夏建材价格指南》；2.4招标文件、招标答疑及工程类别确认书；2.5设计图纸、图纸修改及图纸审查意见书。3.工程量清单的审核工程量清单是将施工图设计的工程项目和内容，按工程部位、性质、规格和数量等列表表示出来。载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是招标文件的组成部分。主要审核以下方面：3.1清单格式、编码、计量单位按规范规定编制；3.2工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述按设计图纸进行，内容无遗漏。对做法不明确或模糊的（如部分装饰材料规格型号或附件、配件未设计）应与建设单位和设计单位沟通明确；3.3工程量清单的工程量计算按规范计算规则计算；3.4同类构件因不同特征对单价和措施费用产生影响，应分开计列工程量清单项；3.5措施费用清单的编制等应符合规范要求和项目特点，对工程采用的特殊措施应按经论证的专项施工方案进行编制；3.6其他项目清单的设置及计算基数及费率按规范和项目特点编制；3.7对影响装饰效果的面层材料建议建设单位做暂估材料价、限定材料单价的形式，以免投标在此方面报低价，实际施工时高价结算；3.8编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包说明等）表述要全面、准确。4.招标控制价的编制招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。主要审核以下方面：4.1按招标文件的要求，取费及所用材料价格信息与招标文件保持一致；4.2组价套用定额是否符合定额规定；4.3组价定额采用工程量计算规则是否符合定额计算规则，特别注意工程量清单计算规则与定额计算规则不一致的地方。4.4施工技术复杂、高难度的施工技术措施费的计算根据专家论证的方案进行；4.5控制价应考虑工程所在地区的现场条件、经济条件；4.6控制价中相关的包干因素、风险因素应根据招标文件的规定编制；4.7暂估价与限定材料价应符合招标文件和工程量清单的规定。二、工程量清单及招标控制价审核方案1.审核目标工程量清单和招标控制价编制、审核的真实性、准确性。2.审核依据2.1《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013；2.2《工程造价咨询业务操作指导规程》、《工程造价咨询单位执业行为准则》；2.3《宁夏回族自治区建设工程造价计价依据》、《宁夏建材价格指南》；2.4招标文件、招标答疑及工程类别确认书；2.5设计图纸、图纸修改及图纸审查意见书；2.6工程量清单及招标控制价3.工程量清单的审核工程量清单是将施工图设计的工程项目和内容，按工程部位、性质、规格和数量等列表表示出来。载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是招标文件的组成部分。主要审核以下方面：3.1工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述是否与规范相符、是否准确、所涉内容是否存在遗漏；3.2工程量清单的工作量是否准确，是否存在漏项；3.3同类构件因不同特征对单价和措施费用产生影响，是否分开计列工程量清单项；3.4清单格式、编码、计量单位和措施费用清单的编制等是否与规范一致；3.5其他项目清单的设置及计算基数及费率是否符合规定；3.6暂估材料价、限价材料单价是否与市场价相符；3.7编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包说明等）表述是否全面，是否准确；4.招标控制价的审核招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。主要审核以下方面：4.1是否符合招标文件的要求，取费及所用材料价格信息是否与招标文件规定相符；4.2组价采用定额是否符合工程量清单特征描述，套用定额是否符合定额规定；4.3组价定额采用工程量计算规则是否符合定额计算规则，特别注意工程量清单计算规则与定额计算规则不一致的地方；4.4施工技术措施费是否合理，施工技术复杂、高难度的施工技术措施费的计算是否与专家论证的方案一致；4.5是否考虑工程所在地区的现场条件、经济条件；4.6是否考虑相关的包干因素、风险因素；4.7是否与现行的清单规范和定额规定要求相符。三、工程结算审核方案1.工程结算审核目标根据双方合同约定合理地确定工程结算价款。2.工程结算审核依据2.1工程结算审查委托合同和完整、有效的工程结算文件；2.2施工合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；2.3招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；2.4工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计；设计变更、工程洽商、工程签证和相关会议记录；2.5经批准的开、竣工报告或停、复工报告；2.6《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《宁夏回族自治区建设工程造价计价依据》、《宁夏建材价格指南》；2.7国家或地方行政主管部门发布的有关规定、解释和调价规定；2.8影响工程造价的其他相关资料。3.工程结算审核内容3.1审核报送的工程结算资料是否真实和完整。审核包括：隐蔽验收资料、经济签证、设计变更、会议纪要、往来文件、竣工图、施工日志、工作量计算底稿等资料。3.2进行现场勘察，落实审核问题会同建设单位、施工单位对有关项目进行现场勘察，核实各单位施工内容，准确界定各单位的施工范围，对于审核中的有关问题，需要向建设方、监理方有关人员了解、落实。核实所材料是否符合工程量清单及设计图纸要求，是否存在偷工减料或以次充好的现象。3.3工程量计算审核3.3.1审核合同约定的工作内容是否全部完成；3.3.2审核送审结算书的工程量计算是否符合约定的计算规则，计算结果是否准确；3.3.3审核报送施工措施项目的工作量是否与审批的施工方案和现场相符合；3.3.4审核投标报价中的工程量是否与招标文件中工程量清单所提供的工程量一致。3.4综合单价的审核3.4.1审核送审结算中的综合单价是否与合同单价一致；实际完成的工作内容是否与原清单描述一致，否则，对清单单价相应予以调整；3.4.2审核新增单价是否符合合同约定的变更单价原则确定，合同书中没有明确应参照规范进行；3.4.3审核综合单价调整是否符合合同约定及规范要求，调整依据是否充分正确。3.5新增单价套用定额的审核3.5.1审核单项定额的选用是否与施工内容相符；3.5.2审核是否存在重复套用定额的情况；3.5.3审核换算的定额是否与定额说明相符，是否允许换算，换算方法是否正确，系数是否准确；3.5.4审核补充单价的编制依据和方法是否正确，选用的材料含量、材料价格、人工工日含量、人工单价及台班含量、台班单价是否合理并符合定额规定。3.5.5审核工程取费是否执行相应的计算基数和费率标准，是否与合同约定相一致；3.5.6审核材料价格是否按合同约定执行；审核建设单位是否参与材料价格的比选，价格确认手续是否合规，施工单位申报的材料价格是否与市场价相符；审核新材料价格与实际施工要求的技术参数、规格是否符合；3.6措施费的审核3.6.1措施费用调整是否符合合同约定或规范规定；3.6.2当措施项目方案发生改变导致费用调整时，审核调整费用是否合理，调整计算是否符合合同约定或规范要求；3.7规费及税金的审核审核规费及税金的计取是否符合国家或地方的相关规定及标准，计算是否正确。4.工程结算审核原则4.1全面对工程结算进行审核，避免审查疏漏现象发生；4.2按施工发承包合同约定的计价标准或计价方法进行审核；4.3对工程结算内多计、重列的项目予以扣减，对少计、漏项的项目予以补充；4.4对工程结算与设计图纸或事实不符的内容，在掌握工程事实和真实情况的基础上进行调整，并提醒各方履行完善的确认手续；4.5；对合同未作约定或约定不明的，参照签订合同时，按当地建设行政主管部门发布的计价标准进行审查；4.6对由总承包人分包的工程结算，其内容与总承包合同主要条款不相符的，按总合同约定的原则进行审查；4.7结算审核实行三级复核制。4.8结算审核结算充分征求各方意见后签署“工程造价确认表”，再出具结算审核报告初稿，征求委托方意见后出具正式报告。四、施工阶段全过程造价控制方案1.施工阶段全过程造价控制的目的保持全过程造价咨询服务的独立性，充分发挥造价咨询服务的优势，最大限度地减少矛盾和损失浪费，降低工程成本。全过程造价咨询工作的主要任务是对工程投资建设活动的真实性、合理性、合法性进行全面的监督和评价。主要工作是在建设过程中进行监督、检查、校正等工作。在咨询工作中应充分保持工作独立性，在整个项目的过程中，客观反映工程建设实际情况，对存在的问题及时披露，并对存在的问题给予专业的建议。我们将在全程造价咨询服务中，通过定期报告和重大问题及时汇报的方式，动态的向建设单位反馈造价咨询工作的情况，使造价咨询服务职能得到充分的体现。2.施工阶段全过程造价控制重点工作2.1招投标阶段注意工程量清单和控制价的合理确定招投标阶段应注意工程量清单的编制质量，清单的特征、计算规则应按规范及方便结算的原则列出并详细描述，以避免在结算中发生争议，为结算工作顺利进行打好基础。2.2完善合同商务条款，督促各方履行合同义务对合同条款工作范围、工作内容、合同价款结算、支付方式、合同变更及索赔的价款的调整方式、违约金等方面的条款制订给予专业意见，协助建设单位完善合同条款。2.3注重甲供材的管理甲供材管理是实施阶段的工程管理中一环,也是工程造价的重要因素。加强对甲供材管理的造价监控，是过程控制的重要方面。主要从以下三方面进行控制：材料采购是否坚持大渠道供货为主的采购模式；材料采购是否采取招标方式,鼓励市场竞争；甲供料供应是否按实际工作量进行管理,防止虚假领用的产生。2.4发挥造价工程师的现场跟踪作用在项目实施过程中，现场造价控制需要造价工程师及时合理地审核确认。做好现场跟踪工作，造价工程师要做到：参与审核施工组织设计方案，防止措施费用的失控；按合同规定进行工程款的支付，避免索赔的风险；现场可能发生的变更进行预测，计算变化额度，向业主提供基础数据和参考意见；现场发生签证，核实真实性和及时性；加强对索赔的预测并及时告知业主，避免和减少索赔的发生和持续发生，当索赔发生后，应公正评审，及时审结；过程中监控所用材料与设计相符，根据委托内容向业主提出价格建议。3.全过程造价咨询服务依据3.1《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国合同法》3.2《工程造价咨询业务操作指导规程》，《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》3.3GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》3.4《建设工程造价咨询合同》3.5《宁夏回族自治区建设工程造价计价依据》、《宁夏建材价格指南》3.6《建设项目全过程造价咨询规程》4.招标文件的审核招标文件是发包方在对各个投标单位介绍了解本项目中的基本情况、造价、人员选派、工程进度安排等要求的文件。4.1审核招标文件的内容是否全面、准确地表述招标项目的实际情况；4.2审核招标文件是否全面、准确地表述招标人的实质性要求；4.3审核暂定价格或甲供材的价格是否合理；4.4审核评标方法及标准是否合理；4.5审核招标文件规定是否符合现有的造价规范要求；4.6制订合同条款中约定的计价方式，计价标准，是否与清单规范相统一；在表述上是否全面、准确，是否存在相互矛盾或歧义；变更和索赔的计价标准是否与招标的计价标准相统一；4.7审核预计合同工期是否合理并符合定额规定。5.招