全过程造价控制咨询方案

1/21全过程造价控制咨询方案工程招标阶段一、招标阶段的主要任务：1、编制招标文件。2、编制标的。3、组织开标评标。二、资格预审工作（一）施工招标的原则：a)基于施工单位派出的项目管理班子的工作能力，特别是项目经理的能力来选择施工单位。b)综合考虑质量、进度和投标报价情况，质量、进度要求为必须保证项目，在此基础上，选择报价最优的单位。（二）施工招标资格预审规划方案1、施工招标资格预审程序（1）发布招标公告接受报名（2）编写资格预审文件、报批（3）发放资格预审文件（4）接收资格预审申请书（5）抽取专家组织资格审查委员会评审资格预审申请书，并出具预审报告，（6）发放资格预审合格通知书2、施工招标资格审查的主要项目设置及审查内容审查项目审查内容拟设定合格条件投标申请人资质情况考察投标申请人资质条件、业务范围是否与招标工称相适应装饰工程一级资质投标申请人以往的工程业绩和类似项目工程经验考察投标申请人是否有与本工程相类似项目的施工经验必须要有类似项目施工经验投标申请人的主要业务人员、设施设备情况考察投标申请人的技术能力和硬件配置条件。能否对项目经要求能给现场项目经理部提供强有力的技术支持2/21理部提供强有力的技术支持投标申请人的财务状况考察投标申请人的经济赔偿能力。要求有足够的经济实力和赔偿能力投标申请人的工作负荷情况考察该投标申请人同时承接其它项目的数量及工作量大小，是否会影响本工程项目的工作，是否在中标后有足够的技术人员和设备投入本项目的施工。要求能够保证本项目经理部的人员配备投标申请人派出的项目班子情况审查投标申请人派出的项目班子是否有过同类项目的施工工作经验，特别是项目经理的工作组织能力，工作经历。要求项目班子有类似项目的施工经验。项目经理必须有同类项目施工经验，要求投标申请人必须派出一级项目经理3、施工招标资格预审委员会的设置方案（1）资审委员会由招标人的代表和有关技术、经济、财务等方面的专家组成。（2）成员总数为5人以上单数，具体人数由业主设定。（3）评标专家人数不得少于成员总数的三分之二。（4）北京市现行有关规定：招标人代表应具有中级以上专业技术职称，有三年以上工作经历和同类工程招标经验，熟悉有关招投标的法律、法规和规章，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，投资额在3000万元以上或建筑面积在30000平方米以上的，招标人代表应具备高级专业技术职称。4、施工招标资格预审文件的框架结构（1）资格预审通告3/21A.工程概况B.招标人简介C.工程筹建具体情况简介D.申请条件E.获取资格预审文件的时间与地点F.公布资格预审合格投标人名单的时间（2）资格预审须知A.总则B.资格预审合格条件C.申请书的递交D.资格评审E.通知和确认F.附件清单a）资格预审必要条件标准b）资格预审附加条件标准c）主要工程项目5、施工招标资格预审评审办法资格预审将严格按照资格预审文件中确定的评审办法进行评审，由评审委员会将所有经过初步评审和必要合格条件评审、具备投标所需的法定资格条件的投标申请人，按照附加合格条件定量评审（评分）结果由高到低排序，提交给招标人，招标人遵循择优的原则，按照评审结果由高到低排序确定7家投标申请人为合格投标人；当出现排名在前的投标候选人放弃或被拒绝的情况时，招标人可依照投标候选人排序，依次递补排名在后的投标候选人作为合格投标人。排序如出现分数相同的情况，则依次按投标申请人的人力资源中的项目经理、项目部管理人员分项分数确定先后顺序，如仍然不能确定先后顺序，按企业净资产总额的大小确定顺序。三、招标文件及标的的编制招标文件是全面保护业主利益的首要保证条件，编制一份内容严谨的招标文件可以帮助业主规避风险，并为工程的顺利进行创造条4/21件。根据我们的招标代理实施方案，本项目需要编制的招标文件主要有监理招标文件、施工总承包招标文件和专业分包（土方、钢结构、装饰等）招标文件。因为招标文件所包含的主要内容基本相似，下面我们以施工总承包文件为例加以说明。1．招标文件的主要内容第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章投标文件投标函部分格式第八章投标文件商务部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章附件2．招标文件的进度控制（1）控制目标：通过有效计划、组织、协调、控制，使招标文件的编制工作能够按时按质的完成，保证招标工作进度。（2）影响招标文件编制进度的因素。a)图纸根据以往使用工程量清单的经验，施工图纸设计深度一般不能达到编制工程量清单的要求，因此，编制招标文件的时候，最好能够有设计单位人员配合答疑。这样能够保证招标范围能够准确的界定，清单项目特征能够得到完整清楚的描述，为今后合同履行打下基础。b)工程量清单据现行招标规定，实行《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》招标。c)招标范围的界定。招标范围要有清楚的界定。d)分包项目的划分及暂估价的确定。招标文件需附部分暂估价，5/21暂估价应该与市场价格和工程实际需要使用材料设备的价格接近，控制好工程施工过程中的价差，但一般建议尽可能减少暂估价材料及设备的项目设置，减少在实施过程中与承包商的定价过程，降低成本管理风险。（3）加快招标文件编制进度的措施①及时出图，尽量保证图纸设计深度与清单规范要求深度相一致。②设计单位、业主、标办派出相应人员联合办公，使招标范围与业主要求统一一致。（4）标的编制：依据施工图、招标文件、清单及现有规范，合理编制标的控制价。3．重点问题描述及建议措施：1）工程量下的合同形式：为了达到控制造价目的，建议业主采用中标价加变更洽商增减帐。这种合同形式是指合同一旦签订，除招标文件规定的可调因素外，其单价不作任何调整，工程量在没有洽商变更的情况下也不做调整。采用这种合同形式将为今后的投资控制及工程结算打下良好的基础。下面是拟在招标文件中对合同价格进行约定的条款：a、签约以后，合同内工作范围的所有工作子目单价包死（暂估价项目除外），任何情况下，单价不得调整。招标人不接受任何基于投标人对单价的组价不当（包括但不限于工作内容理解的偏差、工料耗量水平的确定、生产要素市场价格的判断、取费等）或任何差错而引起的任何调整，也不接受由于投标人工程量计算错误而产生的费用调整;b、投标人应当充分理解招标人在招标文件中为其设定的所有义务、责任和条件，并在其报价中全面体现。对于措施项目中投标人自身需要投入的所有资源，投标人应当以满足其全面履行招标人在招标文件中为其设定的合同义务、责任和条件之需要为原则，并结合其自身的施工方案进行报价。只要招标人对投标人的合同义务、责任和条件没有改变，则投标人措施项目和其他项目的报价固定包死、不得调整。特别强调，无论招标人可能发布的洽商变更对工作内容或工程量6/21造成任何形式或程度的改变，都不得构成投标人修改其措施项目和其他项目的报价或提出任何索赔的理由;c、签约以后，投标人的取费，包括其企业（总部）管理费、利润、风险、税金、的取费水平（百分比及绝对数额）固定包死，包括合同外的工程量调整及工程洽商。5）工程量清单编制质量的控制：在招标文件编制过程中，根据业主要求，我们还可以对工程量清单编制进行质量控制，以保证招标文件中的工程量清单数量准确，我们建议通过过程控制保证工程量清单的质量。工程量清单编制的质量控制可分为编制前质量控制、编制过程中质量控制和编制完成后质量控制三个阶段。对于工程量清单编制前的质量控制主要是抓好图纸交底和招标范围交底：编制清单前，首先要确定图纸的版本号，然后确定招标范围。工程量清单编制过程中应注意保留计算底稿，标识好计算过的部分，并对发现的问题作出书面记录，以便项目负责人集中处理。各人编制部分清单完成后要由不同的人加以复核，最后再汇总所有工程量。工程量清单编制完成后的质量控制主要是进行最后核定，看计算结果是否有悖常理，争取将所有问题消灭在工程量清单发出之前。四、开标评标（一）评标委员会的组成依法组成评标委员会，成员人数由业主确定（按照一般规定为5人以上单数），但受聘专家不能少于总人数的2/3，受聘专家为技术、经济方面专家组成，由我们（招标代理机构）从北京市评标专家库中抽取。（二）评标方法的确定根据北京市招标管理部的有关规定，目前市场在施工招标采用的方法有两种：一种是综合定量评分法，另一种是最低合理低价法，前者采用最多，其优点在于综合面广，反映施工企业的综合实力，其内容包括但不限于：①对招标文件响应程度；②施工组织设计；③企业综合实力；④投标报价评分等内容。（三）评标程序7/211．评标委员会与评标（1）评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。（2）开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。2．评标过程的保密（1）开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。（2）在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。（3）中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。3．投标文件的澄清（1）为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知有关规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。（2）投标文件的初步评审○1开标后，经招标人审查符合本须知有关规定的投标文件，提交评标委员会进行评审。○2评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。（3）如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。8/214．投标文件计算错误的修正（1）评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：○1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；○2当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。（2）按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标担保也将被没收，并不影响评标工作。5．投标文件的评审、比较和否决（1）评标委员会将按照本须知有关规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。（2）在评审过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。（3）评标委员会依据本须知前附表有关规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。（4）评标方法和标准本招标工程采用综合评估法：即最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，将报价、施工组织设计、质量保证、工期保证、业绩与信誉等赋予不同的权重，用打分的方法，评出中标人，详见本招标文件投标须知附件。（5）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。（四）推荐中标候选人评标工作结束后，评