江苏省高速公路网规划2017-2030

国环评证甲字第1911号江苏省高速公路网规划（2017-2030）环境影响报告书（简本）委托单位：江苏省交通运输厅编制单位：中设设计集团股份有限公司二○一七年七月江苏省高速公路网规划（2017-2030）环境影响报告书简本中设设计集团股份有限公司目录1.任务由来及规划概述.............................................................................11.1任务由来..........................................................................................................................11.2规划概述..........................................................................................................................22.环境现状................................................................................................73.规划环境影响分析...............................................................................104.公众参与..............................................................................................155.区域环境承载力分析...........................................................................165.1土地资源承载力分析....................................................................................................165.2能源消耗承载力分析....................................................................................................176.规划方案合理性分析...........................................................................186.1规划规模的环境合理性分析........................................................................................186.2规划布局的环境合理性分析........................................................................................197.环境影响减缓对策和措施....................................................................217.1水污染防治措施............................................................................................................217.2噪声污染防治措施........................................................................................................237.3大气污染防治措施........................................................................................................247.4生态影响减缓措施........................................................................................................267.5环境风险防范与应急措施............................................................................................288.环境监测计划与跟踪评价方案.............................................................308.1环境监测计划................................................................................................................308.2跟踪评价的主要内容与实施方案................................................................................319.总结论..................................................................................................3210.联系方式..............................................................................................33江苏省高速公路网规划（2017-2030）环境影响报告书简本11.任务由来及规划概述1.1任务由来公路是现代社会必需的基础设施，是各种经济社会活动联系的纽带，是兼具出行方便性与机动性的最佳交通方式。由于高速、舒适、安全等特性，使得高速公路成为经济社会系统中重要的交通基础设施。江苏省高速公路建设发展的实践经验证明，高速公路在服务城镇体系和产业发展、推动江苏现代综合交通运输系统建设等方面发挥了重要作用。随着我省经济社会转型升级的加快，尤其是在凝心聚力推进“两聚一高”的目标指引下，我省经济社会和交通运输发展出现了新的局面，对高速公路提出了新的、更高的要求。发展高速公路是交通运输发展黄金时期我省“迈上新台阶、建设新江苏”的必然要求，是把宏伟蓝图化作美好现实的必经之路，也是推进江苏省交通运输现代化建设的重要支撑。改革开放以来，面对经济飞速发展对交通运输的要求，结合高速公路在集约利用资源、提高运输效率、优化产业布局、促进城市化发展等方面的显著优势，我省在90年代初开始了高速公路的建设工作。迄今为止，江苏高速公路发展大致经历了“齐心协力、完成突破”的建设起步阶段，“全面建设、屡创辉煌”的全面展开阶段，“统筹发展、基本成网”的成网发展阶段和“完善提升、科学创新”的完善创新阶段，表现为“起点高、发展快、质量好”。江苏省始终贯彻规划引领建设的理念，高速公路规划研究工作至今已经经历了近30年的时间，共开展了两轮高速公路网规划研究，为我省高速公路的长足发展奠定了坚实的理论基础，为我省经济持续、稳定、快速发展提供了有力保障。1996年第一轮高速公路网规划提出建设“四纵四横四联”和新增5座过江通道的目标，规划总里程约3500公里，一轮规划构筑了我省公路主骨架，实现了十三个设区市联网畅通；2006年第二轮高速公路网规划形成“五纵九横五联”的高速公路网，过江通道数量增加到11座，总里程约5200公里，二轮规划完善了省际通道和城市环线，实现了大部分县市通高速；在实施过程中，为解决少数县市无高速公路覆盖问题，以及提升沿江沿海核心港区集疏运效率，省政府通过“一事一议”，规划调增了阜宁经兴化至泰州高速公路等六条线路，并将江苏省高速公路网规划（2017-2030）环境影响报告书简本2其纳入了2012年省政府批复的省道公路网规划之中，调增后高速公路规划总里程约5500公里，实现了全部县通高速，进一步完善了高速公路与综合运输节点的衔接。我省高速公路网在前两轮规划的指导下发展迅速，路网规模、路网密度、节点覆盖度等指标相对规划实施前均有较大幅度地提升，规划的严格执行，有效支撑了我省经济社会和重大战略的发展需要。2006年省政府批复的《江苏省高速公路网规划（2006-2015年》已到规划期限，十余年间我省经济社会的发展形势也发生了翻天覆地的变化。“一带一路”、长江经济带等国家战略相继实施，“新常态”、供给侧改革等发展导向相继出台；长江三角洲城市群一体化、江苏沿海开发、苏南现代化示范区、扬子江城市群、淮河生态经济带、淮海经济区等区域战略对高速公路在引导和支撑区域协调发展方面也提出了更高要求。对照新要求，目前高速公路在区域互联互通能力、承载能力、与其他运输方式的协调能力、对战略顺利落实的支撑能力等方面仍存在一些问题。鉴于目前存在的问题及经济社会的宏观需求，对比周边省份未来高速公路建设思路及与发达国家的差距，未来我省仍需循序渐进发展高速公路，止步不前将面临着落后，应继续稳步提升规模，优化服务品质，为经济社会发展提供更强有力的支撑。综上所述，江苏省交通运输厅决定组织编制《江苏省高速公路网规划（2017-2030）》。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》的有关要求，《江苏省高速公路网规划（2017-2030）》需要开展环境影响评价工作。受江苏省交通运输厅的委托，我院承担《江苏省高速公路网规划（2017-2030）环境影响报告书》的编制工作。接受委托以来，我公司成立环评项目组，在研读规划草案、收集资料、现场踏勘、公众参与的基础上，依据国家有关环保法律法规和技术规范，编制完成《江苏省高速公路网规划（2017-2030）环境影响报告书》（送审版）。1.2规划概述1.2.1规划背景2004年国务院批准了《国家高速公路网规划》，指导了近十年全国高速公路的规划建设工作。针对国家公路网规划与建设仍存在着对重要城镇节点覆盖不全面、部分国家高速公路通道运能紧张、普通国道和国家高速公路之间网络沟通效率不高等问题，国务院2013年批复了《国家公路网规划（2013-2030年）》，规划的国家高速公路总里程明显江苏省高速公路网规划（2017-2030）环境影响报告书简本3增长的同时，要求全面连接地级行政中心，城镇人口超过20万的中等及以上城市，重要交通枢纽和重要边境口岸。从支撑城镇体系和产业发展的角度出发，江苏省政府2015年批复的《江苏省城镇体系规划（2015-2030）》也在5500公里高速公路规模的基础上提出新增五条高速公路，建议根据沿江沿海港口发展增加港区高速公路专用线。2006年省政府批复的《江苏省高速公路网规划（2006-2015年》已到规划期限，十余年间我省经济社会的发展形势也发生了翻天覆地的变化。“一带一路”、长江经济带等国家战略相继实施，“新常态”、供给侧改革等发展导向相继出台；长江三角洲城市群一体化、江苏沿海开发、苏南现代化示范区、扬子江城市群、淮河生态经济带、淮海经济区等区域战略对高速公路在引导和支撑区域协调发展方面也提出了更高要求。对照新要求，目前高速公路在区域互联互通能力、承载能力、与其他运输方式的协调能力、对战略顺利落实的支撑能力等方面仍存在一些问题。鉴于目前存在的问题及经济社会的宏观需求，对比周边省份未来高速公路建设思路及与发达国家的差距，未来我省仍需循序渐进发展高速公路，止步不前将面临着落后，应继续稳步提升规模，优化服务品质，为经