XXXX0612未来十年我国职业教育发展战略(120612北京)

王继平教育部职业技术教育中心研究所所长教育部职业教育与成人教育司巡视员2012年6月12日北理工Page2我国职业教育站在新的历史起点上未来十年我国职业教育发展战略推动我国职业教育科学发展新思路规划纲要明确职业教育发展新战略规划纲要绘就教育改革发展新蓝图3一、我国职业教育站在新的历史起点上Page4我国职业教育站在新的历史起点上第一个阶段：从1978年到上个世纪80年代末，这是我国职业教育全面恢复发展的阶段。第二个阶段：上世纪80年代末到新世纪初，我国职业教育规模得到大的发展。1998年，中等职业学校招生531万人，在校生规模1467万人，高中阶段教育职普比达到6∶4。高等职业教育迅猛发展，1998-2003年，高职的招生数从43万人增加到200万人，增长3.7倍，占普通高校当年招生数的52.3%，基本形成了每个地市至少有一所高等职业院校的格局。改革开放以来的职业教育跨进新世纪：我国职业教育进入到一个新的发展阶段。Page5我国职业教育站在新的历史起点上党和政府空前重视职业教育。三次全国职业教育工作会议。三大重要举措。职业教育规模达到历史新高。2010年，全国共有中等职业学校13872万所，年招生规模870万，在校生规模2238万；高等职业院校1246所，年招生规模310万，在校生规模966万（1277万）。高中阶段教育和高等教育职普大体相当的格局基本形成。职业教育改革发展思路更加清晰。在发展方向上明确了“坚持走中国特色职业教育发展之路”，在办学方针上明确了“以服务为宗旨，以就业为导向”，在人才培养模式上明确了“工学结合、校企合作”，在教学方面明确了“两加强”，加强学生的职业道德教育，加强学生的职业技能培养。新世纪职业教育的三个特点6二、规划纲要绘就教育改革发展新蓝图Page7规划纲要绘就教育改革发展新蓝图2010年7月13-14日，中共中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话。会前7月8日，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。《教育规划纲要》全文2.75万字，除去序言和实施，分为四个部分、二十二章、七十条。Page8规划纲要绘就教育改革发展新蓝图工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。战略地位，教育工作的根本要求，教育发展的强大动力，国家基本教育政策，教育改革发展的核心任务。战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。战略主题：坚持以人为本、全面实施素质教育。坚持德育为先、坚持能力为重、坚持全面发展。Page9规划纲要绘就教育改革发展新蓝图发展任务：学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育。体制改革：人才培养体制改革、考试招生制度改革、建设现代学校制度、办学体制改革、管理体制改革和扩大教育开放保障措施：加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化进程、推进依法治教、实施重大项目和改革试点、加强组织领导Page10三、规划纲要明确职业教育发展新战略Page11规划纲要明确职业教育发展新战略教育规划纲要共有13章、23条直接涉及职业教育，篇幅近2500字，对职业教育进行了全面的规划，明确了未来十年我国职业教育改革发展的战略地位、战略目标、战略任务、战略措施。Page12规划纲要明确职业教育发展新战略战略地位：大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。战略目标：到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。战略任务：一是政府切实履行责任，以提高质量为重点大力发展职业教育；二是调动行业企业的积极性；三是加快发展面向农村的职业教育；四是增强职业教育的吸引力。战略措施：创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，加强“双师型”教师队伍建设，加强职业教育基础能力建设，健全经费投入保障机制等措施。Page13PLANⅠPLANⅡPLANⅢ支持一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设，支持高等职业教育示范校建设。支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享。PLANⅣ完成一大批“双师型”教师培训，聘任（聘用）一大批有实践经验和技能的专兼职教师。实施职业教育基础能力建设支持建设一批职业教育实训基地，提升职业教育实践教学水平。规划纲要明确职业教育发展新战略Page14PLANⅠPLANⅡPLANⅢ开展工学结合、弹性学制、模块化教学等试点。推进职业教育为“三农”服务、培养新型农民的试点。PLANⅣ开展委托培养、定向培养、订单式培养试点。职业教育办学模式改革试点以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点，探索部门、行业、企业参与办学的机制。规划纲要明确职业教育发展新战略15四、推动我国职业教育科学发展新思路Page16推动我国职业教育科学发展新思路以全国教育工作会议召开为标志，我国职业教育的工作重点从扩大规模转向提高质量，进入以质量为核心、科学发展新阶段。Page17推动我国职业教育科学发展新思路12月2日至3日，全国中等职业教育教学改革创新工作会议在上海召开。中共中央政治局委员、国务委员刘延东作出重要批示。教育部部长袁贵仁发表重要讲话。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和教育规划纲要，推进中等职业教育教学改革，谋划当前和今后一个时期职业教育的科学发展。此次会议是全国教育工作会议闭幕和教育规划纲要颁布之后，职业教育战线召开的第一次全国性工作会议。Page18推动我国职业教育科学发展新思路当前和今后一个时期，职业教育改革发展的基本思路是：坚持遵循职业教育规律、教学规律、人才成长规律，以全面推进职业教育科学发展为主题，以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新为动力，按照“保证规模、优化结构、加强管理、提高质量”的基本要求，巩固发展成果，推动改革创新，解决突出问题，强化内涵建设，着力提高质量，实现质量、规模、结构和效益的有机统一，开创职业教育改革发展的新局面。Page19推动我国职业教育科学发展新思路巩固已有发展成果，继续保证职业教育规模着力抓好关键环节，全面提高职业教育质量以体制改革为重点，推进职业教育改革创新以加大投入为保障，加强职业教育基础能力建设抓什么——规模、质量、改革、能力Page20推动我国职业教育科学发展新思路统筹——局部与全局、近期与远期、教育与行业、改革发展与稳定重点——关键环节、薄弱环节、重点项目、改革试点责任——方案、分工、落实作风——调查研究、遵循规律、求真务实怎么抓——提高工作的科学化水平谢谢！Page22推动我国职业教育科学发展新思路保证规模做好招生规划提升职业教育的吸引力积极开展各种形式的职业培训Page23推动我国职业教育科学发展新思路提高质量加强和改进学生思想道德教育全面深化教育教学改革切实加强“双师型”教师队伍建设建立健全职业教育质量保障体系Page24推动我国职业教育科学发展新思路改革创新深入推进校企合作构建职业教育与其他教育沟通衔接的“立交桥”改进和完善对职业教育的管理Page25专项改革试点建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制，推进校企合作制度化。（天津市，辽宁省，长春汽车工业高等专科学校，上海市嘉定区、上海工艺美术职业学院，江苏省，江西省，河南省，湖北省，广东省佛山市顺德区、中山火炬高技术产业开发区、中山火炬职业技术学院，重庆市16个职教园区，四川省德阳市，云南省昆明市等7市州）开展中等职业学校专业规范化建设，加强职业学校“双师型”教师队伍建设，探索职业教育集团化办学模式。（北京市，天津市，河北省，辽宁省，黑龙江省哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市，安徽省皖江城市带9市59县区，福建省，河南省，湖南省，广西壮族自治区10所高职院校，海南省，陕西省，甘肃省，宁夏回族自治区职业教育园区，新疆维吾尔自治区）开展民族地区中等职业教育“9+3”免费试点，改革边疆民族地区职业教育办学模式和人才培养体制，加快民族地区、经济欠发达地区中等职业教育发展。（广西壮族自治区，四川省民族地区，贵州省毕节地区，云南省昆明市等9市州，青海省17所职业技术学校）建立中等职业教育工作督导体系。（内蒙古自治区）开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点。（北京市石景山区、大兴区，吉林省长春市，上海市，江苏省苏州市、无锡市、常州市、南通市，浙江省宁波市、温州市，山东省青岛市、日照市，河南省商丘市，湖南省长沙市、株洲市，广东省广州市，广西壮族自治区南宁市、柳州市）探索建立职业教育人才成长“立交桥”，构建现代职业教育体系。（北京市，天津市，上海市，广东省，甘肃省兰州市、定西市、庆阳市）Page26推动我国职业教育科学发展新思路能力建设设立专项实施项目加强薄弱环节建设建立和完善经费稳定增长保障机制用好管好经费实训基地建设职教教师素质提高计划（二期）示范校和优质特色校建设示范性职业教育集团学校建设Page27实施职业学校教师素质提高计划（二期）教师素质提高计划职教师资培养培训体系建设项目专业骨干教师培训项目青年教师企业实践项目职业学校兼职教师资助项目返回Page28重点领域综合改革试点强化省、市级政府统筹发展职业教育的责任，促使职业教育与经济社会发展需求相适应，促进中等职业教育与高等职业教育协调发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入，加快基础能力建设。改革职业教育办学模式和人才培养模式，探索部门、行业、企业参与办学的机制，推进城乡、区域、校企合作。积极推进学历证书与职业资格证书“双证书”制度，完善就业准入制度，提高技能型人才的社会地位和待遇，增强职业教育吸引力。试点地区：天津市、辽宁省、河南省、四川省。Page29省级政府教育统筹综合改革试点深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。建立健全地方政府履行教育职责的评价制度。探索建立督导机构独立履行职责的体制机制。试点地区：北京市、上海市、安徽省、广东省、云南省、新疆维吾尔自治区、深圳市。Page30省级政府教育统筹综合改革试点Page31省级政府教育统筹综合改革试点Page32省级政府教育统筹综合改革试点Page33省级政府教育统筹综合改革试点Page34省级政府教育统筹综合改革试点Page35省级政府教育统筹综合改革试点Page36省级政府教育统筹综合改革试点