农村居家养老服务工作问题及对策建议

农村居家养老服务工作问题及对策建议目录引言..............................................................................................................................2一、居家养老服务概述..............................................................................................2二、推进农村居家养老服务工作的重要意义..........................................................3（一）促进老年人居家养老保障..............................................................................3（二）有利于拉动居家养老服务产业的发展..........................................................3（三）加快城乡同步发展..........................................................................................4三、农村居家养老服务的实践..................................................................................4（一）宁乡市巷子口镇居家养老服务的工作机制..................................................5（二）宁乡市巷子口镇居家养老服务的工作内容和工作成效..............................5四、居家养老服务工作存在的问题..........................................................................6（一）服务覆盖面较窄..............................................................................................6（二）服务项目单一化..............................................................................................7（三）服务专业化程度低..........................................................................................8五、优化湖南省宁乡市巷子口镇居家养老服务工作的思考................................10（一）促进老年人服务项目和内容的多样化建设................................................10（二）精准把握老年人需求，推动居家养老服务的信息化建设.........................11（三）整合服务资源，丰富服务内涵.....................................................................11结论............................................................................................................................12参考文献....................................................................................................................141摘要人口老龄化是社会发展的产物，也是全世界面临的共同问题。对于人口基数庞大的中国来说，养老问题特别是农村养老问题非常严峻。。本文主要运用了文献查阅、比较研究等方法，在对现有相关文献进行深入研究地基础上，对推进居家养老服务工作的重要意义进行阐述；通过对湖南省宁乡市巷子口镇居家养老服务工作现状的调查，分析了湖南省宁乡市巷子口镇居家养老服务工作中存在的问题，并针对存在问题提出了优化湖南省宁乡市巷子口镇居家养老服务工作的对策建议，希望能对宁乡市巷子口镇居家养老服务工作的发展起到推进作用。本论文基于农村居家养老服务模式发展趋势下针对农村居家养老模式对养老服务工作的重要意义进行研究，结合湖南宁乡市巷子口镇在居家养老服务中所存在的问题展开分析，主要问题涉及到了服务服务覆盖面较窄、服务项目单一化以及服务专业化程度低，逐步优化湖南省宁乡市巷子口镇居家养老服务工作的思考；促进老年人服务项目和内容的多样化建设、精准把握老年人需求，推动居家养老服务的信息化建设以及整合服务资源，丰富农村居家养老服务服务的提升策略。关键词：居家养老服务；存在问题；对策建议2引言世界经济的迅速发展在全世界引发了一波老年人数量迅速增长的浪潮，特别是在未来30年，世界老龄化的速度将会变得越来越快。从全国的角度来看，到2018年底，我国60岁以上老年人口达到5.01亿，我国人口比例呈现老年人口数据激增的趋势，随之而来的是老年人养老问题。根据我国第六次人口普查结果显示，我国农村老年化速度明显快于城镇，且不同地区之间存在差异，农村养老问题形势更加严峻。一、居家养老服务概述居家养老服务是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务以及精神关爱服务。主要形式有两种：由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。居家养老与机构养老的区别则在于居家养老主要是以家庭为养老场所，依托所居住社区的养老服务机构上门服务，为居住在家的老年人解决日常生活困难，而机构养老则需要老人入住专业养老服务机构提供的养老场所，并由服务机构为老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等全方位、综合性的养老服务体系。传统的居家养老服务对于家庭的负担较重，传统的养老型服务模式对于减轻家庭养老负担，提高为老服务效率起到了一定的阻碍作用。对于传统居家养老模式来说，对政府还有家庭的负担较重，没有办法从根本上缓解居家养老的压力。居家养老服务模式可以创新发展家庭养老模式的劣势，结合多元化的养老项目服务，融入到多样化的家庭养老产业融合，实现社区居家养老模式参与度的有效提升，逐步推进居家养老产业的发展，农村居家养老服务模式逐步推进和契合传统家庭养老模式，实现农村居家养老模式资源的整合和建设。3居家养老作为一种有效的养老方式,是在社会经济转型、人口老龄化的大背景下应运而生的,能够实现传统家庭养老和机构养老的优势结合,推动社会化养老的发展进程,同时又能符合老年人的养老意愿,提高老年人的满意度,在一定程度上可以缓解我国的养老困境。二、推进农村居家养老服务工作的重要意义（一）促进老年人居家养老保障全面推进居家养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；促进老年人养老保障的健全，逐步促进养老经济增长，逐渐促进老年人居家养老保障的提升。以社区为基础的居家养老服务已成为解决宁乡市巷子口镇发展居家养老服务的难题的有效手段。推进农村居家养老服务工作，可以满足农村老人对养老的需求，不断提高农村养老服务水平，增强农村老人生活幸福感，以文明、幸福乡风助推乡镇文明建设。同时，在一定程度上能加大农村地区对劳动力的需求，不断缩小城乡经济发展差距，大力构建可持续化发展的和谐社会。（二）有利于拉动居家养老服务产业的发展居家养老服务工作是向老年人提供居家养老服务的生活服务，是由老年人消费市场需求驱动的行业。居家养老服务部门的基本要素是居家养老服务，因此，促进这些居家养老服务工作有助于刺激这些服务产业的发展。大部分居家养老服务提供者可以在正在出现的居家养老社会市场领域自我发展，从而为服务市场提供新的活力，将更多的非营利组织推向成熟的组织，并振兴当地经济。4在此基础上，居家养老服务有利于加快发展服务业，扩大就业渠道。（三）加快城乡同步发展老年人作为现阶段中国社会的庞大群体，曾为中国经济社会的发展做出过不可磨灭的贡献，而中华民族自古以来就拥有着“尊老、敬老、爱老、养老”的传统美德，解决好农村老年人的养老问题，与农村老年人共享现今社会经济发展成果，提高老年人生活质量，扩大内需，带动老年人养老服务行业相关产业链的发展，吸纳城镇产业剩余劳动力，减小城乡经济发展差距，大力推进城乡一体化发展。整合制度资源居家养老事业作为一项系统工程，对资金和服务等资源的依赖性很强，维持居家养老持续高效运行，需要稳定的资金保障和服务供给。资金和服务的获取，仅靠社区的努力是不够的，更需要从制度的层面加以确认。我国社会保障制度通过保障老年人基本生活收入为居家养老提供支撑，因此整合完善社会保障制度能有效提高居家养老保障的功效。一方面，继续完善社会保障体系的建设，将增加保障收入与健全服务体系在制度内部做好有效整合衔接，通过建立健全长期照护制度和长期照护保险配套支撑居家养老事业。另一方面，政府应该坚持城乡一体化统筹，缩小城乡老年人因制度差异造成居家养老方面的差距。城市居家养老体系和农村居家养老体系的发展要遵循相同制度标准，保证城乡居家养老软、硬件的均衡发展，确保老年人享受居家养老的公平性。三、农村居家养老服务的实践宁乡市巷子口镇属于湖南辖区，巷子口镇，隶属于湖南省宁乡市，位于宁乡市西部，是一个传统商贸集散地，有丰富的林、竹及农副土特产品资源和硅、钨等矿石资源。巷子口镇面积为105.8平方公里，辖33个村、2个居委会，常住人口48415人。总面积为22.9平方千米，共有20个社区。2018年，宁乡市巷子口镇人口为1844人。该镇三项产业的收入共达210.千万元，可用于该镇支配的收入共计5万元。宁乡市巷子口镇辖区内5有中、小学、幼儿园共11所、1所社区保健服务中心、3个社区保健服务分中心和1所社会福利中心。宁乡市巷子口镇人口老龄化情况相对严峻，空巢老年人和独居老年人的问题比较明显和典型。根据调查数据，巷子口镇居家养老服务工作的开展情况，从2016年11月时候开始的。目前宁乡市巷子口镇老龄人口数量为3561人，其中参与居家养老服务占比例为23%。（一）宁乡市巷子口镇居家养老服务的工作机制目前，宁乡市巷子口镇的老年人服务依赖于政府发挥领导作用、部门参与、社会参与、民间社会组织以及省级组织结构、街道和社区之间分工的工作模式。在行政决策方面，它直接隶属于区域行政部门，由综合机构的老龄问题区域理事会办公室管理，并与区域民政委员会、就业保障办公室、老龄问题办公室、保健办公室、妇女工会联合会等准政府组织和民间社会机构协调。在业务实际工作方面，老龄化办公室全面负责在街道居家养老服务方面的工作；街道居家养老服务管理指导中心管理街道老人服务；街道老年生活护理服务社、市场及社会组织直接向老年人提供日常护理服务；地区卫生委员会和街道办公室管理社区保健服务中心，为老年人提供专门的医疗服务，并在其所属的街道上为老年人提供社区服务和医院。区和各街道政府负责老年人的社会、文化和娱乐活动，区级教育办公室和相关培训单位负责老年人的教育。（二）宁乡市巷子口镇居家养老服务的工作内容和工作成效湖南省宁乡市巷子口镇居家养老服务工作以社区为中心的居家养老服务，社区联