违反廉洁自律规定四个问题开展专项治理工作的实施方案

---1---青原区国家税务局关于对违反廉洁自律规定四个问题开展专项治理工作的实施方案为贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，根据《中共江西省国家税务局党组纪检组关于印发〈关于对违反廉洁自律规定的四个问题开展专项治理的实施方案〉的通知》（赣国税党纪发〔2009〕5号）精神，结合工作实际，制定本实施方案。一、治理内容及范围（一）治理内容1.严肃治理违规配备和使用公务用车。严肃治理国税机关违反规定购买、更换超过规定标准的公务用车或对所乘坐的公务用车进行豪华装修；违反规定使用公务用车；以接待用车名义购买超标车供领导干部使用；已退休的厅级（含厅级）以下领导占用单位公务用车等问题。2.严肃治理违规收送“红包”（现金、有价证券、支付凭证）。严肃治理国税人员尤其是领导干部违反规定收受管理和服务对象，主管范围内的下属单位和个人，及其他与行使职权有关系的单位和个人的“红包”；国税机关及人员违规向上级领导、管理部门人员赠送“红包”等问题。3.严肃治理参与赌博或变相赌博。严禁国税人员尤其是领导干部以各种形式参与赌博，或与纳税人、管理范围内的工作人员及其他与行使职权有关系的人员进行以娱乐为名、以钱为注的变相赌博活动；严禁以变相赌博方式送礼或敛财。4.严肃治理违反规定到营业性娱乐场所消费及参与低俗活动。严禁国税机关人员用公款支付或接受与职权行使有关系的人员支付到营业性娱乐场所活动；严禁以任何形式参与带有色情或变相色情等低俗活动。（二）治理范围：区级机关及全局人员。二、治理时间和步骤专项治理工作从2009年10月起，至2010年2月结束，分自查自纠、重点检查二阶段。---2---（一）自查自纠阶段（2009年10月至12月）。按照要求进行动员部署,学习相关文件，制定工作方案，组织本单位人员自查自纠，认真填写《个人自查自纠情况报告表》（见附件1）和《违反规定配备和使用公务用车自查自纠情况登记表》（见附件2），并报所在单位监察部门留存。对自查自纠工作情况要采取适当方式在一定范围内公示，接受群众监督。自查自纠工作结束后要及时总结，对自查出来的问题，认真分析原因，及时整改纠正。对自查自纠情况及时进行汇总，填写《自查自纠情况汇总统计表》（附件3），形成自查自纠情况书面报告，经本单位主要领导签字并盖公章后，于12月10日前报市局和区廉政办。（二）重点检查阶段（2010年1月至2010年2月）。由区局抽调人员组成检查组，按照干部管理权限，对本单位和部门专项治理工作开展情况进行重点检查，主要检查组织领导、落实责任、推进工作、采取措施和取得实施等情况。分析总结本系统专项治理工作，查找薄弱环节，总结借鉴系统内成功经验，研究规范干部廉洁自律的规章制度。同时要做好迎接上级部门的检查工作。三、政策界限（一）对违规配备和使用公务用车的，按照江西省国税局印发的《江西省国家税务局系统公务车辆管理办法》（赣国税发〔2008〕235号），追究有关单位和个人的责任。对于清理出来的超标准公务用车，根据有关规定，采取拍卖或变更用途等方法处理，不准将超标车封存闲置，不准购买新车替换超标车。（二）对违规收送“红包”和参与赌博的，根据中央纪委、中央组织部《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见》（中纪发〔2005〕2号），给予责任人相应的纪律处分。领导干部的父母、配偶、子女违反规定收受“红包”的，追究该领导干部的责任。（三）对用公款支付或接受与职权行使有关系的人员支付到营业性娱乐场所活动和以任何形式参与带有色情或变相色情等低俗活动的，按照有关纪律处分规定给予责任人相应的纪律处分。情节较轻，不构成党纪政纪处分的，视情况对其诫勉谈话或按干部管理权限进行组织处理。---3---（四）坚持宽严相济、惩处与教育并重的原则。1.下列情况不追究责任：（1）已退休厅级以下领导干部在自查自纠阶段交出所占用公务用车的，不追究有关人员的责任。（2）在自查自纠阶段主动交出超标车，同时向上级纪检监察部门说明问题并作出承诺的，不追究有关人员责任。（3）2003年12月18日以前购买的超标车，由单位向上级纪检监察部门作出书面说明后，可作为单位公务用车继续留用。2.下列情况从宽处理：在2009年12月20前向所在单位纪检监察部门主动交待违反廉洁自律规定四个问题的，在综合考虑违纪性质、情节轻重、认错态度等因素的基础上，可以从宽处理。3.下列情况从严处理：（1）对在自查自纠阶段发现的违反廉洁自律规定四个问题隐瞒不报或对违纪人员纵容包庇的，一经查实，按照党风廉政建设责任制和领导干部问责的有关规定，追究直接责任人直至主要领导的责任。（2）对已掌握一定证据，而本人在规定期限内拒不向组织说清问题的，要及时采取措施，从严查处。对性质恶劣、情节严重的典型案件要予以曝光；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（3）对自查自纠阶段结束后，继续违反廉洁自律规定四项要求的，从严从重查处。对继续收送“红包”或参与赌博和变相赌博的领导干部，一律先予免职，再依据有关规定给予党纪政纪处分。对继续违规用车的单位和部门，年度考核时领导班子及主要领导“廉洁自律”考评要素一律定为“差”。对继续违反规定到营业性场所活动和参与色情或变相色情等低俗活动的，一律先予停职，再依据有关规定给予纪律处分或组织处理。四、工作要求（一）成立工作机构。区局成立青原区国家税务局违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作领导小组，区局党组书记、局长邹小婷同志任组长，区局其他党组成员任副组长，区局办公室、计财务股、人教股、监察室的主要领导任小组成员，领导小组办公---4---室设在区局监察室，承担日常工作，负责专项治理的组织实施工作。区局党组成员、纪检组长张跃进同志任办公室主任，办公室成员由领导小组成员单位抽调相关人员组成。领导小组主要负责指导全局违反廉政自律四个问题的专项治理工作，研究部署各阶段工作，制定有关政策规定和治理措施，解决有关重大问题，处理违纪违规问题。领导小组主要成员单位按职责分工，各负其责。人事、监察负责有关问题单位和人员的责任追究和组织处理的实施工作；监察部门负责对个人主动上交的违纪款的收缴、登记，并交计财部门按规定处理；办公室负责相关宣传工作。领导小组办公室承担专项治理工作领导小组的日常工作。负责工作文件、材料的起草、收集上报；具体组织部署各阶段治理工作；受理信访和举报；组织抽查；总结上报等。（二）要突出领导责任。要将专项治理工作作为加强干部作风建设的重点项目，列为党风廉政建设责任制检查和领导干部廉政考核的重要内容进行考核，严格实施责任追究。工作实行“一把手”负责制；分管领导要根据分管工作落实好责任；部门负责人要根据职责分工，相互支持配合，层层抓好落实。（三）要强化工作措施。区局专项治理领导小组要通过局内外网公布治理内容和举报电话，畅通举报电话、信箱、电子邮箱等举报渠道，支持鼓励群众监督；要加强与地方专项治理领导小组及成员单位的联系，及时发现查处国税人员违反廉洁自律的四个问题，学习借鉴经验做法；对领导干部违反廉洁自律规定四项要求的，要记入廉政档案，作为年度考核和干部使用的重要依据。同时要以治理工作为契机，积累预防税务人员违反廉洁自律规定的工作经验，完善廉洁自律工作规章制度，建立健全长效机制。附件：1.《个人自查自纠情况报告表》2.《违反规定配备和使用公务用车自查自纠情况登记表》3.《自查自纠情况汇总登记表》---5---附件1：个人自查自纠情况报告表填表人签字：填表时间：姓名性别出生年月工作单位职务违纪违规问题涉及数量涉及金额（元）自纠情况违反规定使用公务用车（辆次）违反规定收送“红包次参与赌博或变相赌博次违反规定到营业性娱乐场所消费或参与色情或变相色情等低俗活动次违纪违规问题简要情况说明附件2：违反规定配备和使用公务用车自查自纠情况登记表填报单位（盖章）：填报时间：违反规定配备使用的公务用车基本情况违规性质自纠情况车辆号码车辆型号排气量价格购买时间使用人姓名及职务时间处理方式备注填表人签字：主要领导签字：---6---附件3：自查自纠情况汇总统计表填表单位（盖章）：填表日期：内容项目数量合计备注厅级处级科级及以下单位违反规定配备和使用公务用车自查自纠查出违规车辆数涉及人员数在职：在职：退休：退休：违反规定收送“红包”主动说清问题人数单位自查自纠查出违规人数小计涉及金额内容项目数量合计备注厅级处级科级以各种形式参与赌博或变相赌博主动说清问题人数单位自查自纠查出违规人数小计违反规定到营业性娱乐场所活动，参与带有色情或变相色情等低俗活动主动说清问题人数单位自查自纠查出违规人数小计填表人签名：主要领导签名：