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12011年南通市改革发展的重点工作发布时间:2011-03-2213:21:00来源:J--经济体制改革处2011年是实施十二五规划的开局之年。做好今年工作,既要充分看到国内外经济环境的积极因素,进一步抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的黄金机遇,不断放大比较优势;又要深刻认识面临的新情况、新问题,始终保持清醒头脑,有效应对,趋利避害,奋力实现十二五良好开局。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%左右;地方一般预算收入增长15%以上;固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长17%;外贸进出口总额增长10%以上,注册外资实际到账25亿美元;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长12%以上;居民消费价格涨幅控制在4%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;全社会研发投入占地区生产总值比重力争达到2%;万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成省下达任务。实现上述目标,我们将按照市委十届七次全会和全市经济工作会议部署,坚持不懈调结构、抓创新、促转型,持之以恒重统筹、惠民生、促和谐,着力做好以下七个方面工作:(一)加大产业结构调整力度。加快发展战略性新兴产业。实施新兴产业倍增计划,抓好100个以上超2亿元项目、100家优势企业、10个特色产业基地,新兴产业产值突破2000亿元。围绕打造国家级海洋工程产业基地,提升高端产品研发能力和总承包、专业化分包能力,海洋工程完工量超过450万综合吨。围绕打造国家绿色能源示范基地,加快建设海上三峡,风电并网发电装机容量超过90万千瓦;光伏电池及组件产能超过1300兆瓦。围绕打造长三角新材料研发转化生产基地,拉长功能性、专用型合成材料产业链。加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌的生物技术药物,提升生物医药产业水平。着力突破数字化及系统集成技术,积极发展智能装备产业。大力开发推广高效节能装备及产品,壮大节能环保产业。提高千亿级产业板块竞争力。推动信息化与工业化深度融合,加快推进船舶及重装备、能源及其装备制造两大产业双倍增,电子信息、石化两大产业双突破,纺织服装、轻工食品两大产业双提升,六大产业产值全部突破千亿元,新增百亿级工业企业1-2家、亿元以上工业企业100家。船舶产业重点向三高一优方向发展,加快打造世界船谷。能源及其装备制造重点发展高端、大型输变电和发电配套设备,加快打造千万千瓦级电力能源基地和全国重要的能源装备制造基地。电子信息重点做优光通信、新型电子元器件、集成电路测试封装等,加快打造技术先进的电子信息产业基地。石化产业重点向产业链两端延伸,强化新产品开发,加快打造全国重要的新兴石化产业基地。纺织服装以研发、生产、贸易一体化为方向,巩固提升南通家纺品牌,加快打造国内一流的家纺产业基地。轻工食品重点提升高档纸制品、醋片醋纤、电动工具等优势产品开发、品牌创建能力,加快打造华东地区具有较强影响力的轻3工业基地。推动现代服务业跨越发展。深入实施服务业发展三年行动计划,抓好168个市级服务业重点项目建设,服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。推进制造业企业主辅分离,生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高1个百分点。大力发展服务临港产业、辐射长江中上游的港口物流,积极发展航空物流;培育、整合16个10亿元以上专业市场,壮大、提升2个百亿级大型专业市场。大力培育总部经济和会展品牌。壮大网络呼叫、动漫设计等特色产业,打造长三角北翼服务外包首位城市。加快发展现代商贸、社区服务、家政服务等生活性服务业。加强旅游大项目建设,旅游总收入力争达到280亿元。推动服务业集聚发展,40个市级以上服务业集聚区营业收入达到1200亿元。大力推进自主创新。实施新一轮高新技术产业双倍增工程,高新技术产业产值超过3000亿元。加大科技投入,提升企业自主创新能力,培育更多自主知识产权和自主品牌,鼓励企业组建产业技术创新战略联盟,推动企业建设研发平台200家以上。实施产学研合作项目200个,新增科技孵化器50万平方米、入孵企业400家,引进1-2家重大研发机构。加快科技公共服务平台建设,推动创新资源共享。大力发展科技金融,支持和鼓励金融机构组建南通科技银行、科技创新担保公司、科技创业风险投资公司。深入实施江海英才计划,大力推进百千万人才引进和培养工程、226高层次人才培养工程,引进高层次创新创业领军人才和紧缺专业优秀人才2000名以上。建设富有竞争力的人才特区,解决好人才关注的居住、医疗和子女教育等问题。坚持抓好节能减排和资源节约。加快淘汰落后产能,实施循环经济项目1004个。推进工业园区生态化,开展低碳园区和企业创建试点。抓好100个节能降耗技术改造项目,新增污水日处理能力15万吨。严格执法和监管,落实重点企业、行业和区域节能减排责任。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度,推进国家级节水型社会试点市建设,提高集约节约利用水平。(二)推动沿海开发全面突破。在基础设施建设上求突破。交通基础设施完成投资突破200亿元。推动沪通铁路公路大桥开工建设和崇启大桥尽快建成通车。宁启铁路南通段复线电气化改造完成总工程量的1/4以上,海洋铁路完成铺轨,宁启铁路通启段开工,海安至盐城铁路复线改造工程完成可研。兴东机场飞行区改扩建工程竣工。加快推进通洋高速、临海高等级公路建设和225等省道改扩建工程,建成平海公路东段。加强内河航道规划建设,抓好连申线航道南通段整治工程。做好崇海大桥、海启高速、城市轨道交通等项目前期工作。实施14个电力基础设施项目。推进洋口港15万吨级蓝沙洋北航道和5-15万吨级液体化工码头等建设。实施吕四港区挖入式港池和10万吨级进港航道、5万吨级港池码头等工程,建成东灶港作业区2个2万吨级通用码头。加快编制通州湾整体开发规划,启动腰沙促淤和通州三夹沙一期工程。提升沿江港口功能,有序推进长江北支、横港沙、如皋北汊等整治开发和保护。在产业集聚发展上求突破。抓好总投资4658亿元的170个市级重点项目,完成投资超过760亿元。推动沿江船舶海工、精细化工等产业有序向沿海转移。强化国家级开发区和12个省级开发区大项目、大产业集聚功能。引导滨海产业园区完善规划,提升功能,吸引更多符合产业导向的项目落户。推进重点工5业集中区创建示范、生态、特色园区。强势推动跨江联动、多方合作,加快苏通科技产业园一批总投资超亿美元重大项目建设,促进锡通科技产业园、海宝工业园、中国供销产业园、中国江海产业园、杨浦工业园、洋口港南通国际产业园等园区尽快形成项目集聚效应。在推进统筹开发上求突破。按照全市江海联动开发功能布局和规划,强化市级统筹、共建共享的综合开发机制。推进省百万亩滩涂围垦综合开发试验区工程,实施4个区域59.4万亩滩涂围垦项目,力争完成10万亩。坚持生态开发、高效利用,加强资源的统一规划和管理。强化沿海开发融资平台建设,吸引大型央企、知名外企、民企参与沿海开发,引进市外民资400亿元以上。(三)进一步深化改革扩大开放。提升对外开放的层次和水平。实施六千六百六十工程,推动开放型经济转型升级。突出招引重特大项目,强化产业链招商、资源优势招商、环境品牌招商,引导外资更多投向沿海地区、新兴产业、现代服务业,打造日资、港资、台资集聚的开放型经济示范城市。创新招商方式,加大引园区、引业态、引技术和引才智力度,鼓励设立区域总部和研发、采购中心,吸引跨国金融、贸易等机构和创投、股权投资基金落户。突出提质增效,推动外贸发展方式转变。在船舶海工、机电、家纺等领域,培育一批高层次出口基地和大户,提高自主知识产权、自主品牌产品出口比重。突出跨国经营,拓展外经合作空间。支持有条件的企业到境外收购研发机构、营销网络、知名品牌及上市融资,建立资源开发及加工基地,积极承接国际总包工程和我国援外项目。进一步加强外事、6侨务、港澳事务、对台事务和口岸开放工作。加快民营经济转型升级。继续争创江苏民营经济第一大市,抓增量,调结构,全面提升发展质态。深入推进全民创业,打造政策洼地和服务高地,激发群众创业热情;完善财税、担保等扶持措施和金融超市等融资机制,优化创业环境和平台。大力推动集约发展,巩固提升家纺、电动工具等14个百亿级特色板块,新增2个百亿级特色板块。拓展专业施工领域,提高装备作业水平,建筑业施工产值突破3000亿元。坚持抓好三名工程,鼓励和支持有条件的民营企业通过多种形式实施整合重组,加快向规模化、品牌化、国际化方向发展。加强重点领域改革。发展壮大各类金融机构,引进市外金融机构2-3家。推进农村金融体制改革。健全中小企业融资担保体系。加大企业上市工作推进力度,新增上市企业5家。完善土地、技术、人力资源等要素市场。健全国有企业经营业绩考核制度,确保国有资产保值增值。实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资,有序推进事业单位工资改革。(四)统筹城乡发展,整体提升民富村美风气好的新农村建设水平。加大城乡一体化发展力度。加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业一体化。全面推进县(市)城市总体规划、乡镇总体规划修编。支持各地做大做强县(市)城,加强滨江临海新城、重点中心镇建设以及老集镇改造,建设县(市)城与重点中心镇之间的快捷通道,更好发挥城镇对城乡统筹发展的联结作用。稳妥推进万顷良田试点工程和农民集中居住区建7设,积极推进户籍制度改革,促进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中。强化城乡生态环境建设和保护,狠抓生态林业重点工程,加强生态海洋建设;加大污水收集管网建设力度,生活污水集中处理率提高5个百分点;组织国家生态市创建攻坚,力争所有县(市)都通过国家生态县(市)考核验收。放大高效农业规模优势。继续争创全省高效农业规模化第一市,新增高效农(渔)业33万亩以上,其中设施农(渔)业11万亩以上。加快农业产业集聚,打造百亿级特色产业板块。建设高标准农田18万亩。抓好江海台湾农民创业园建设,推进市级以上现代农业园区、基地、示范村创建,建成省级园区、省级特色基地8个以上。启动农业产业化龙头企业和农民专业合作组织倍增工程,加强农民经纪人队伍建设,提高农业市场化和组织化程度。大力发展外向型农业和品牌农业。加快构建产前、产中、产后一条龙的农业社会化服务保障体系。优化农村发展环境。新建农村公路1200公里,新建改造农村公路桥梁和农用桥梁650座。加大引江区域供水推进力度,突破进村入户管网与干线管网衔接难点,引江区域供水工程普及率80%以上,新增饮用长江水受益人口68万人、农村饮水安全人口43万人。加大引江调水力度,建立农村河道轮浚机制,提高农村河道、道路、绿化、生活垃圾四位一体环境长效管理水平,农村生活垃圾无害化处置率100%。实施清洁家园工程,加强农业面源污染治理。强化农村教育、医疗、文化等公共服务,大力发展镇村公交。深入开展文明村镇、卫生村镇创建。加快发展村级集体经济。社区股份合作制改革面达到100%。8开展农民资金互助合作试点,扩大农业政策性保险试点。(五)强力推进中心城市建设。大力增强城市集聚辐射功能。按照新一轮城市总体规划定位,拓展城市建成区规模,推动中心城市人气提升、商气兴旺。加快市域人口和外来人口集聚,提高市区城镇人口和经济总量占全市的比重。完善专项规划,高质量编制控制性详细规划,强化城市规划的前瞻性、操作性和控制力。开展城市综合交通枢纽规划研究。以总投资180亿元的107个重点基础设施项目为抓手,组织开展市区新一轮城建大会战。以推进总建筑面积超400万平方米、总投资超200亿元的28个城市综合体、商贸金融和文化教育医疗项目为重点,做大做强做靓新城区商务中心;以启动南大街步行化改造等工程为重点,做优做精做特老城区环濠河商业中心,加快崇川区为主体的城市核心区建设。以开发区能达商务区和苏通科技产业园功能配套为重点,加快南翼新城建设。以港闸区北大街沿线开发和上海市北高新(南通)科技城为重点,加快北翼新城建设。以拉开通州城区框架、提升要素集聚功能为重点,加快东部新城建设。继续抓好一批城中村、危旧房片区改造和老小区综合整治工程,加快推进观音山、唐闸、天生港等老街区改造。大力优化城
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