隐患排查治理与责任追究

隐患排查治理与责任追究主讲人：安全生产有关术语第一部分01PARTONE一安全生产有关术语1安全生产本质安全安全管理23为了在生产过程中保护劳动者的安全和健康，改善劳动条件，预防工伤事故和职业危害，实现劳逸结合，保证顺利生产，使劳动者安全顺利地进行生产所采取的一系列法制措施。通过设计、管理等手段使生产设备设施、生产系统、生产现场本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下，也不会造成事故，特别是人身伤害事故。消除或控制生产过程中的不利因素，保证生产顺利进行。一安全生产有关术语4事故事故隐患不安全行为56工作人员在职业活动过程中，违反劳动纪律、工艺规程、操作规程和方法等具有危险性的可能引发事故的做法。可能引发事故发生的条件和状况。包括物的危险状态（作业场所、设备设施、工器具和生产各系统的不安全状态），人的不安全行为和管理上的缺陷，统称为事故隐患。职业活动过程中发生的意外突发事件，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡、设备设施损坏、财产损失。一安全生产有关术语7风险风险辨识违章指挥89主要指生产营经单位的生产经营管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定来指挥生产的行为。风险辨识就是通过观察、检查、巡查、研究、分析等方式寻找出可能对人身造成伤害、使设备设施受到损坏、使财产受到损失的不安全因素。从而制定相应的预防措施，避免事故的发生。指在生产过程中可能对人身造成伤害、设备设施造成损坏、财产造成损失的不利于生产顺利进行的不安全因素。一安全生产有关术语10违章操作违章作业违反劳动纪律1112指工作人员违反生产经营单位的劳动纪律的行为。违反劳动纪律具体包括：不履行劳动合同及违约承担的责任，不遵守考勤与休假纪律、生产与工作纪律、奖惩制度及其纪律等。指工作人员违反劳动岗位的安全规章和制度的作业行为。违章作业具体包括：不正确使用个人劳动保护用品；不遵守工作场所的安全操作规程和不执行安全生产指令。工作人员不遵守规章制度，冒险进行操作的行为。一安全生产有关术语13四不放过三违三级安全教育1415企业教育、工区、厂（车间、队）教育、班组教育。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。指在调查处理安全事故时，必须坚持事故原因不清不放过、没有采取切实可行的防范措施不放过、事故责任人不受到处罚不放过、他人没受到教育不放过。一安全生产有关术语16四不伤害三懂四会三定1718三定是指为了使查出来的隐患能够及时有效地得到整改，必须：定人员、定措施、定期限。懂生产原理、懂工艺流程、懂设备构造；会操作、会维护保养、会排除故障和处理事故、会正确使用消除隐患的器具和防护器材。不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、帮助别人不受伤害。一安全生产有关术语19安全生产“四个必须”安全管理五查职业安全2021指人们进行生产过程中没有人员伤亡、职业病、设备损坏或财产损失发生的状态。五查是指在安全生产管理过程中要做到：查思想、查纪律、查制度、查领导、查隐患。必须人人注意安全、必须事事注意安全、必须时时注意安全、必须处处注意安全一安全生产有关术语22危险危险化学品重大危险源2324是指长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）是指易燃易爆、有毒有害及腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机氧化物、有毒品和腐蚀品等。是指可以导致意外事故发生的现存或潜在的状态。一安全生产有关术语25安全色及安全标志隐患概述事故隐患含义2627事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。是引发安全事故的直接原因。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。在日常的生产过程或社会活动中，由于人的因素，物的变化以及环境的影响等会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头等不安全因素。我国规定红、蓝、黄、绿四种颜色为安全色，其含义：红色：禁止，停止；蓝色：指令，必须遵守的规定；黄色：警告，注意；绿色：提示安全状态通行。一安全生产有关术语28事故隐患分类事故隐患界定原则事故隐患寻找方法2930诊断或辨识事故隐患是一项有一定技术含量和难度的工作，必须从大量采集的现象中进行技术分析来发现和查寻。在众多的问题、缺陷、故障、苗头等不安全因素中，有否可能蕴藏着激发潜能突然释放而发生与人的意志相反或客观规律相违背，会迫使生产和行动暂时地或永久地停止的事故条件。既是否有隐藏或潜伏在内部的祸患，危机或危险事件。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一安全生产有关术语31违章操作违章操作主要内容产生“三违”的主要原因3233侥幸心理、省能心理、自我表现心理（或者叫逞能）、从众心理、逆反心理。不按规定正确穿戴和使用劳保用品；工作不负责任，擅自离岗、串岗、从事与本职工作无关活动；不按操作规程、工艺要求操作设备；未经领导批准任意动用非本人操作的设备或车辆。凡在生产过程中违反国家的各种法规性文件、单位及其上级管理机关制定的反映安全生产的各种规章制度的操作均属违章作业。一安全生产有关术语34杜绝“三违”的措施（1）领导重视，全员参与。以做到“四不伤害”为核心，以形成行之有效的安全文化为目的。事故的后果是，“一害自己、二害家庭、三害企业、四害领导”。（2）制止违章是对违章者最大的关心和爱护，是对工作、对企业极其负责的表现。（3）处理违章人员时，要公平、公正、公开，做到“处理一人，教育所有人”。隐患排查治理体系的主要特征制定隐患排查与治理标准：作业场所设备设施防护/报险/信号装置原辅物料、产品职业病危害相关方作业安全技能个体防护作业许可其他现场管理（10个）资质证照管理机构及人员安全规章制度安全培训教育安全投入相关方管理重大危险源管理个体防护装备职业健康应急管理隐患排查治理事故报告调查处理其他基础管理（13个）隐患排查治理体系的主要特征明确工作职责，建立隐患排查治理考核机制生产经营单位综合监管生产单位专项监管部门管理解决“职责空缺、职责不清、职能交叉”做到“分工负责、分类指导、齐抓共管”只有消除隐患，才能避免事故！当前地矿单位的安全生产处在以强制命令为主，培育自我管理为辅的重要阶段。隐患管理也要从单位排查治理为主向团队管理为主转变，使隐患排查治理体系成为落实企业或单位的主体责任的有效途径。海因里希法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。300100012902PARTTWO事故案例分析第二部分二事故案例分析（一）片帮冒顶事故（1）了解边坡或岩石结构、解理、裂隙等构造，从技术上预防；（2）做好地压管理工作，巷道、采场及时充填或支护，按照“洒水洗壁、敲帮问顶”的八字原则进行作业前安全处置。（3）在较危险的地段作业时，安排专职人员监督检查、观察，发现有偏帮冒顶预兆时及时处理或立即撤离。预防措施（1）岩石结构、解理裂隙发育、复杂，在检查处理时难以发现；（2）因工程施工、采掘作业、特重大自然灾害时所产生的隐患，如山区地质野外勘探机台、矿山采掘工程、厂区边坡等。产生原因二事故案例分析（一）片帮冒顶事故——案例1：1990年某天，741矿希望工区一队，7—5采场刘水妹事故。该采场经过凿岩、爆破、出矿、充填、水泥沙浆垫板等工作已经空顶3个多月，开始准备凿岩爆破。刘等4人上早班，发现漏斗口的水泥板上还有一些渣，就去清理，这时一个大约长3米、宽1.5米、高2米左右的大块掉落,压到刘某,至其当场死亡。责任分析事后广东矿冶局组织专家检查的结论是非责任事故（这是当时的环境下）。现在的结论肯定是责任事故，其理由是：空顶时间过长（充填料从地表取料场运进，属于管理原因），导致采场顶板应力释放是其主要原因因此，从安全管理上讲，必然属于责任事故。二事故案例分析（一）片帮冒顶事故——案例2：某矿井采场冒顶事故2014年6月30日早班，某公司某铀矿员工向某、吉某（工亡者）到8-2-3-6工作面进行打钻。待两人打好孔后，向某面朝顶板站在梯子上往打好的孔里面装炸药，吉某在梯子下面做配合工作，向某突然听到耳边“哗”的响了一声，转身后发现是顶板冒落了，最大的石块大约有两米长、0.6米厚，重量超过一吨，还有一些相对较小的石块。冒落的石块砸中了吉某的头部，矿帽被砸扁，脑浆溢出，腰部被砸穿。向某也从梯子上面跌落下来，腿部被擦伤。二事故案例分析责任分析1.该采场为计划外生产，长期缺乏安全监管，没有领导能说清楚该采场生产现状；2.该采场顶板岩石比较破碎，节理也多，作业过程中采幅严重超高，松石到处都是，且只有一个出口（出口上部还对准废失采场，充填料下口）。3.事后各级领导都受到了责任追究（犯了一个不该犯的错误，不值得）。二事故案例分析（一）片帮冒顶事故——案例3：锦原公司2015.11.3日245米西回风巷掘进面2015年11月3日晚上20:00，书楼丘项目部254采掘班三名出渣人员谭小玉、谭洪成、谭胜良入井做准备工作，约21:10到达至书楼丘矿井254米中段西部回风巷掘进面进行出渣作业。谭小玉负责开电机车，谭洪成负责拉电缆，谭胜良负责操作装岩机，先在巷道右侧操作，在装了18矿车渣，约23：20，刚转入巷道左侧操作（装岩机可双侧操作）时，巷道左帮一块重约一吨（1.3米×1.2米×0.25米）的岩石突然滑落，砸向正在装岩作业的装岩机手谭胜良背部，致使其头部被挤压在石头和装岩机之间，导致重度开放性颅脑外伤，当场死亡。二事故案例分析责任分析正式作业前开展了“洒水洗壁，敲帮问顶”工作，掌子面整体上也没有浮石，花岗岩结构看起来较完整，可能思想上较放松，认为是安全的，从而导致班中检查没有得到落实。实际上在巷道左帮上有一块小裂隙与光滑面的存在，在没有装渣前，因为矿渣的堆积，托起了该大块，在装了18车渣后，大块岩石失去支撑力，从光滑面脱落，从而酿起这场惨祸。班中检查不到位，是导致事故防范不到位的主要诱因。如果该项工作做好了，事故极有可能避免。二事故案例分析（二）中毒事故1.安装并运行符合标准的风机，风质风量达标；2.对有毒有害气体进行检测，包括储罐、储池内作业；3.发现有毒有害气体浓度高、氧含量低时，应停止施工。预防措施炮烟中毒在地下矿山中较常见的事故，主要原因是：1.对危害认识不足，预防措施不到位。2.没有安装机械通风设备或不按规定使用通风设备。3.未对有毒有害气体检测，炮烟未排尽时，就进入作业面强行工作。4.储罐、储池内作业缺氧，存在有毒有害气体。产生原因二事故案例分析（二）中毒事故——案例1：某矿缺氧窒息事故（铀矿山井下职工安全生产培训教材）2002年4月3日凌晨，某矿二工区七中段7—1—1采场进行爆破作业，装药量为8076kg。4月6日7时30分，二工区三队7人进入矿井前往十中段独头进行正常清理巷道作业。5人先到十中段，2人在八中段开泵后下去。约8时30分，5人中走在前面的杨某等3人中毒昏倒（后死亡），后面2人感觉不行向回走，被开泵的2人救到八中段，并向其他现场作业的职工报警。消息传出，正在井下其他中段作业以及其他岗位和正在休息的职工先后赶到，有多人下到十中段抢救已昏倒的3人。在抢救过程中高某等9人下井中毒。11时30分，县消防中队到达现场，共救出34人（其中6人死亡、26人轻伤、2人重伤）。此时，十中段还有6人没救出来。4月7日4时20分最后6人全部救出地面，经确诊全部死亡。造成杨某等12人先后死亡的重大事故。二事故案例分析责任分析1.矿山没有形成完整的通风系统，且局部通风系统又处于瘫痪状态，是导致本次事故发生的直接原因。2.责任制不落实、监管严重缺位是事故发生的重要原因。3.事故应急预案不落实，没有配备必要的救护器材，没有开展应急演练，缺乏应急救援方法，盲目施救，酿成重大事故。抢险救灾指挥严重失误是事故伤亡扩大的主要原因。二事故案例分析（二）中毒事故——案例2：地表中毒事故2012年6月18日上午11点10分，青龙铀矿承包商葫芦岛建筑安装工程公司员工郭长和，在进入青龙铀矿