博斯腾湖乡实施廉政风险防范管理工作方案

中共博斯腾湖乡纪律检查委员会文件博乡纪发〔2011〕12号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━关于印发《博斯腾湖乡实施廉政风险防范管理工作方案》的通知各党支部、村委会、乡机关、各站所：现将《博斯腾湖乡实施廉政风险防范管理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。博斯腾湖乡纪律检查委员会二0一一年四月六日博斯腾湖乡实施廉政风险防范管理工作方案为进一步强化对权力运行过程的监督和制约，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制，认真落实中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及自治州《实施意见》，切实从源头上防止违法违纪问题的发生，增强党员干部的责任意识和廉政风险意识，结合本乡实际，制定廉政风险防范工作实施方案。一、廉政风险防范管理的重大意义开展廉政风险防范管理是进一步深化反腐倡廉建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是构建惩防体系、促进廉政勤政建设的有效途径，是保证各单位巩固和扩大学习实践科学发展观成果，推进“守规矩、铸和谐”民风民俗教育活动的需要。实行廉政风险防范管理能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，掌握反腐倡廉建设的主动权、增强预见性，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管人、管事。二、指导思想、工作原则和工作目标（一）指导思想：开展廉政风险点防范管理工作，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩防腐败工作体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，推动若羌县反腐倡廉建设深入开展。（二）工作原则：坚持全员参与、突出重点、源头治理，查漏补缺、依纪依法、教育为先、稳步实施，务求实效的原则。（三）工作目标：初步形成廉政风险防范管理工作网络，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制，使反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的更加明显的成效。三、主要内容和方法步骤推行廉政风险防范管理工作要围绕制约监督和规范权力运行，重点防范“三种风险”、设置“三道防范措施”。（一）防范三种风险1、思想道德风险。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。2、制度机制风险。指因制度机制不健全、制度执行不力可能导致的廉政风险。管理过程中存在着漏洞和薄弱环节；制度贯彻落实不到位，工作流程出现漏洞；对人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办事，致使权力没有按要求规范公开运行。3、岗位职责风险。指个人因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。（二）设置三道防范措施在廉政风险防范上建立三道防线，即前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。1、前期预防措施。是指针对查找到的廉政风险点，采取廉政教育、公开办事程序、建立或完善相应机制、加大监督力度等各种有针对性的措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约的有效性，预防腐败行为的发生。2、中期监控措施。是指在前期预防措施的基础上，通过信息监测、自查、抽查等手段，掌握预防措施的落实情况和党员干部履行职责、廉洁自律情况，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。3、后期处置措施。是指针对中期监控风险发现的问题，视情节采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，切实纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免轻微问题演化发展成违纪违法行为。（三）实施步骤1、部署动员教育。2、梳理岗位职责。进一步清晰职责职权，重点围绕管人、管钱、管物、管事和管工程、管项目的相关环节，明确各岗位具体权力责任。3、排查廉政风险。各单位及个人围绕集体资产处置、工程项目建设、公共物资采购、财务资金管理使用、干部人事管理、重大问题决策、行政执法等重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，从思想道德、岗位职责、工作流程、管理环节、制度机制和外部环境等方面，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，为制定风险防范机制提供依据。（1）、个人查找风险点。每位干部要严格对照自身工作岗位以及履行职责、执行制度的实际情况，认真查找存在或潜在风险点。（2）、各单位查找廉政风险点。根据各自职责与管理职能，在广泛征求管理和服务对象的基础上，各单位认真查找存在或潜在的廉政风险点。4、建章立制针对查找到的岗位廉政风险点，制定完善防控措施，落实工作责任，形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防范机制。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。各单位及个人要从加强党的执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治腐的高度，充分认识开展岗位廉政风险防范工作的重要性，乡领导班子成员要自觉带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督”的反腐倡廉建设的良好格局，积极推进岗位廉政风险点预防机制的顺利开展。（二）结合实际，把握重点。各单位要确定重点领域、重点部门、重点岗位和重点环节，财、物管理等关键岗位，着力解决本部门、本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体。（三）注重活动实效。各单位和个人要认真查找在履行岗位职责和工作流程上的各个节点，是否存在风险、存在什么样的风险、怎样预防风险。要正确处理好开展岗位廉政风险防范工作与推动面上工作的关系，与推进惩防体系建设和落实今年反腐倡廉建设各项任务结合起来，高质量高标准地完成各项任务。