两汉的政治制度

一,楚汉之争与西汉的建立汉高祖刘邦刘胜项败的原因:①收揽民心，入咸阳后废除秦朝酷刑，与民约法三章②善于用人③有富饶的关中作根据地1.建立：公元前202年，刘邦称帝，国号汉，定都长安，史称西汉，刘邦即汉高祖公元9年影响①消极方面，给人民和社会生活带来巨大灾难②积极方面，打败以项羽为首的六国旧贵族势力，消灭了封建割据因素，为汉初的社会稳定和经济恢复创造了条件。二,西汉初年的休养生息政策1.原因客观:长期的战争导致社会生产力遭到严重破坏，经济贫困主观:统治者吸取秦亡的教训，欲图长治久安2.目的：维护与巩固封建统治3.实质:封建生产关系的局部调整4.理论依据：黄老无为政治、与民休息的思想㈠文景之治—中国封建社会的第一个治世㈡汉武帝的大一统1.背景物质基础:经过数十年的休养生息,经济有极大发展,积累大量财富客观要求:土地兼并、商贾膨胀、边境不宁,地方割据势力.统治政策须由“无为”向“有为”转变。2.特点汉承秦制，有所损益变化不能理解为照抄照搬，一成不变，而是在秦制的基础上不断完善、不断发展。3.汉武帝的集权措施政治中央①改革官制，组成内朝和外朝（三公九卿），削弱相权，加强皇权②选官制度：实行察举制,选官标准—孝廉；征辟制—皇帝下诏授予官职地方①汉初郡县封国并行制，②汉武帝颁布“推恩令”和限制藩王的附益之法.加强中央集权，消弱了地方权力③地方监察制度：刺史制度户籍制度：编户齐民军事①出兵匈奴，改变被动局面②进军南越，设南海九郡经济①改革币制.铸造五铢钱,克服币制混乱现象,增加财政收入,维护中央集权②平抑物价，征收工商业者的营业税和财产税。增加了汉政府的财政收入③盐铁官营,削弱地方封国的经济实力思想①“罢黜百家，独尊儒术”②创建中央太学与地方郡国学校两级官学③尊儒的同时还崇尚法制，尊儒尚法是他统治的根本思想地方制度：刺史制度——监察制度1）秦朝：御史大夫负责监察百官。思考：西汉为加强中央对地方的控制，采取了哪些与秦不同的措施？1、刺史制度——监察制度1）秦朝：御史大夫负责监察百官。2）西汉：A.设十三刺史，刺史官级低于郡守，但其代表中央；B.巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令；C.以后，成为定制，形成一套监察制度。思考：到了东汉时期，这种制度又发生了怎样的变化？产生了什么影响？1、刺史制度——监察制度1）秦朝：御史大夫负责监察百官。2）西汉：A.设十三刺史，刺史官级低于郡守，但其代表中央；B.巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令；C.以后，成为定制，形成一套监察制度。3）东汉：刺史成为常驻官员，后又掌军政大权，剌史成为州的最高长官。刺史却成为拥兵自重的地方割据势力，严重威胁中央集权。思考：那么，汉朝进一步完善监察制度，为什么？（汉朝为什么要实行刺史制度）汉武帝后期，疆域大扩展,需要加强朝廷对全国范围的控制。5）认识：1、刺史制度A、在这一发展过程中，体现了皇权是至高无上的；B、监察制度是必要的，但是刺史逐步演化为地方长官，权力不断膨胀，就失去了监察的作用；C、两汉监察制度异化的现象是专制主义中央集权强化的结果；D、地方监察权力、行政权力和军事权力不可集中于地方长官一身。2、郡县制和封国制的并存——郡国并行制1）秦朝：在全国推行郡县制，这是地方政权组织。思考：秦汉在地方行政设置上有何不同？出现这种不同的原因是什么？2、郡县制和封国制的并存——郡国并行制1）秦朝：在全国推行郡县制，这是地方政权组织。2）西汉：郡县制与封国制的并存。郡县制和封国制并存：A、封国：王国：名义受朝廷节制，实与割据无异；侯国：相当于县，直属朝廷，不受所在郡管辖；B、原因：历史——楚汉战争中,刘邦为集中力量击溃项羽,陆续分封七个异姓王,以获取他们对自己的支持。主观目的——吸取秦朝灭亡“教训”,大封同姓子弟为王,欲图西汉王朝统治长久稳固。汉高祖“惩戒之秦孤立之败”；认为有些地方“无壮士以填（镇）之”是不行的。郡县制和封国制并存：C、影响：封国分裂局面的隐患，严重影响中央集权和国家统一。思考：由分封“同姓王”而导致王国问题，西汉王国问题最终是如何解决的？2、郡县制和封国制的并存——郡国并行制1）秦朝：在全国推行郡县制，这是地方政权组织。2）西汉：郡县制与封国制的并存。3）汉武帝解决诸侯王问题汉武帝解决诸侯王问题：A、背景：汉武帝时期，西汉国力空前强盛，社会经济繁荣，解决王国对中央集权威胁的时机已成熟。B、措施：推恩令和附益之法推恩令：分割王国居地，列侯归郡统辖；附益之法：限制诸侯活动，不许招结宾客，不得参政；汉武帝解决诸侯王问题：C、结果：诸侯王问题得到进一步解决，中央集权大大加强，基本上结束了汉初以来诸侯王割据的局面。从此，王、侯不得过问政事，封土而不治民，最终解决了封国问题。封国名义上虽然还存在，但已名存实亡。汉武帝秦始皇开创的统一和专制集权的历史格局，到汉武帝时，得到了进一步巩固与加强。在中国古代史上，秦皇、汉武成为大一统的象征。西汉的疆域三、东汉的建立与光武中兴时间：25年—220年人物：刘秀即光武帝，年号建武。国号：汉，史称东汉。定都：洛阳2.东汉建立光武中兴指导思想：以安抚的方法“柔道”治天下主要措施政治方面—优待开国武将，但不给实权；重文臣，扩大尚书台作用，加强监察制度，进一步加强中央集权经济方面—解放奴婢；恢复三十税一的田租制度，鼓励垦荒；裁并地方官衙，恢复发展社会经济1.西汉的灭亡：公元9年，外戚王莽自立为帝，改国号为新，西汉灭亡。结果：光武帝的这些措施总体上有利于社会进步，社会安定，经济恢复，户口增加。史称“光武中兴”。刘秀本人是豪强地主，他是在豪强地主的支持下夺取政权的豪强地主是东汉政权的支柱，他们享有政治经济特权1.经济上：拥有田庄，经济上自给自足，且拥有家兵2.政治上，世代为官，逐渐形成门阀1.不利于国家的租赋收入和对劳动力的控制；2.成为东汉末年分裂割据的社会基础。四、东汉地主豪强势力的发展原因特权影响黄巾起义黄巾起义，是我国历史上第三次全国规模的农民战争。也是中国历史上规模最大的第一次以宗教形式的农民起义1.瓦解了东汉政权，沉重打击了豪强地主势力，推动了历史的发展；2.在镇压黄巾起义的过程中，地主官吏和豪强加强了自己的武装力量，为东汉末的军阀混战准备了条件。性质影响