09 城市与区域规划的内容、方法与案例(1)

城市规划体系与编制‡城市（规划）与区域（规划）‡当前我国的城市规划编制体系‡城市（规划）与区域（规划）1、城市与区域的概念城：军事防御市：商品交换非农业职能政治、经济、文化中心，居民从事二三产业。高密度的空间高人口、建筑密度，受开发成本与空间限制。较为确定的领域界限古代的城墙城池，现代的用地增长边界公共的人工环境与景观建筑、交通、绿化。。。齐全的服务设施和基础设施学校、金融、商贸、燃气。。。什么是城市？什么是区域？区域的属性‡地球表面的一部分，并占有一定的空间（三维）。这些空间可以是自然的、经济的、社会的……‡具有一定的范围和界线。其范围有大有小，界线往往具有过渡性特征。‡具有一定的体系结构形式。分级性或多级性、层次性。每个分区都是一个区域的组成部分。城镇体系（城市、省、长三角地区等）‡区域是客观存在的。是人们按照不同的要求、对象加以划分的、是主观对客观的反映。区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。区域和其他概念的辨析区域：泛指，范围有大有小对比概念，城市也是区域的一种城-乡、城市-城市、都市区、大城市群（带）、省、长三角地区：特指，如华东地区，长三角地区地域：一般范围较大，且更强调地方性、景观性2、城市规划与区域规划什么是城市规划城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合布局、具体安排和实施管理。‡具有限定的空间范围（规划区,目前城市规划包括乡村规划）‡作为实现社会、经济目标的技术手段‡以物质空间为作用对象‡包含政策性因素和社会价值判断‡为了实现一定目标而预先安排行动步骤，并不断付诸实践的过程‡对未来具有导向性，但不是简单的模拟未来‡一系列选择行为后的结果，是一种优化方案‡不是由原因到结果的循序过程，而是以未来事件或目标作为组织现在行动和过程的原因、依据，并成为事件演进的规范（控制和引导）什么是区域规划区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署。根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标，对区域社会经济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、基础设施和公共服务设施布局、环境保护等方面作出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政策。区域分析是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律。区域分析是区域规划的主要环节，是规划决策的重要依据一般而言，区域规划均超越城市范围，否则都归入城市规划范畴3、城市与区域规划历史、演变、趋势西方城市规划的产生、发展、演变，与城市发展的关系中国城市规划的特征、发展当前城市规划的趋势：区域协调（区域观）人文、生态导向精明增长，紧凑空间，组团结构功能分区与混合‡当前我国的城市规划编制体系1、城乡规划体系（法定的城市规划体系）控制性详细规划：近期修建性详细规划：近期城镇体系规划总体规划全国城镇体系规划：20年省域城镇体系规划：20年城市总体规划：20年，近期5年，远景展望30年乡镇总体规划：10-20年，近期3-5年村庄规划详细规划上位规划对下一层次规划具有指导作用；法定规划具有法律效力按规划层次分控制性详细规划：近期修建性详细规划：近期城镇体系规划总体规划全国城镇体系规划：20年省域城镇体系规划：20年城市总体规划：20年，近期5年，远景展望30年乡镇总体规划：10-20年，近期3-5年村庄规划详细规划（1）城镇体系规划城镇体系是指在一个相对完整的区域中，由一系列不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的城镇所组成的联系密切、相互依存的城镇群体。城镇体系规划是指在一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇分布和发展规划。城镇体系规划对区域中城市的总体规划具有指导作用说明：所有案例的图片均为该成果表达的一小部分江苏省域城镇体系规划（2001-2020）省域城镇空间结构：三圈五轴控制性详细规划：近期修建性详细规划：近期城镇体系规划总体规划全国城镇体系规划：20年省域城镇体系规划：20年城市总体规划：20年，近期5年，远景展望30年乡镇总体规划：10-20年，近期3-5年村庄规划详细规划（2）城市总体规划根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上，按照城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市经济和社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，明确环境保护、历史文化资源保护、综合防灾等方面的要求，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施。总体规划是城市发展的纲领性文件，指导城市发展建设最为基础最全面的系统计划。城市总体规划衔接城市所处区域的宏观发展规划，指导控规、详规以及非法定规划（分区规划、片区概念规划）的编制南京市城市总体规划（2007-2030）城镇空间结构：两带一轴两带：拥江发展的江北城镇发展带和江南城镇发展带一轴：沿宁连—宁高高速公路走廊形成的南北向城镇发展轴南京市总体规划：中心城区分区及用地布局村庄规划控制性详细规划：近期修建性详细规划：近期城镇体系规划总体规划全国城镇体系规划：20年省域城镇体系规划：20年城市总体规划：20年，近期5年，远景展望30年乡镇总体规划：10-20年，近期3-5年村庄规划详细规划城镇体系规划：详细规划：以总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市（镇）局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排，它是城市总体规划或分区规划的深化和具体化，指导、控制近期具体的城市土地利用和开发建设活动。其中：控制性详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，主要确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制等规划要求的一种详细规划类型,重点问题是建筑的高度、密度、容积率等技术数据(数据平衡)；修建性详细规划：以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，主要用以指导各项建筑和工程设施的设计。控制性详细规划南京南站控制性详细规划——用地布局规划28广州市保税区二期出口加工区控制性详细规划修建性详细规划居住区修建性详细规划32城市中心区修建性详细规划修建性详细规划控制性详细规划区域城镇体系规划城市规划乡镇规划全国城镇体系规划省域城镇体系规划：江苏省城镇体系规划城市总体规划：南京市城市总体规划控制性详细规划：南京市浦口区桥北地区控制性详细规划修建性详细规划：南京大学仙林校区修建性详细规划镇（乡）总体规划：南京市浦口区汤泉镇总体规划镇控制性详细规划：南京市浦口珠江镇地区控制性详细规划镇修建性详细规划：南京浦口汤泉镇修建性详细规划村庄规划按空间层次分非法定规划都市区（圈）规划：南京市都市区规划（2002-2020）、苏锡常都市圈规划概念规划：苏州市概念规划战略规划：日照市城市发展战略规划城市设计：更强调城市面貌，尤其关注城市公共空间，范围可大可小。如南京市总体城市设计；中山路城市设计；新街口商业核心区城市设计专项规划：紫线（城市历史文化保护规划）绿线（城市绿地系统规划）红线（城市道路交通系统规划）黑线（电力规划，包括高压线廊道和用地退让）蓝线（水系规划，是江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护控制）其他规划研究（扬州运河沿岸城镇空间发展研究、宁镇扬区域一体化规划研究等）。。。。。。END