《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的战略意义

由NordriDesign™提供《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的战略意义Page2LOGO总述2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）正式发布。《规划纲要》描绘了未来教育改革和发展的蓝图，指明了今后教育改革发展的方向，开启了我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程，必将成为我国教育改革发展史上一个新的里程碑。教育改革和发展是关系到每一个人的切身利益的重大问题，《规划纲要》对于我国教育的发展具有十分重要的战略意义。Page3LOGO报告内容：第一部分：《规划纲要》简介第二部分：《规划纲要》的战略意义Page4LOGO第一部分《规划纲要》简介Page5LOGO制定教育规划纲要，是党中央、国务院作出的重大决策。胡锦涛总书记高度重视，多次作出重要指示，强调要把教育摆在优先发展的战略地位，加快提高教育现代化水平，建设人力资源强国，为教育规划纲要制定指明了方向。Page6LOGO2007年8月31日，领导人在中南海会见全国优秀教师代表胡锦涛在全国优秀教师代表座谈会上强调坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力倡导尊师重教大力发展教育事业。Page7LOGO2008年8月29日温家宝总理主持召开国家科教领导小组第一次会议，审议并原则通过《规划纲要》制定工作方案，正式启动研究制定工作。成立了《规划纲要》领导小组，温家宝总理亲任组长；成立《规划纲要》工作小组，国务委员刘延东任组长。Page8LOGO2009年1月7日教育部下发《国家中长期教育改革和发展规划纲要公开征求意见工作的通知》，要求广泛动员，围绕《规划纲要》建言献策，启动征求意见阶段。2009年2月7日教育部公布规划纲要收到反馈意见110万余条，收到意见的规模在教育部历史上是空前的。首次征求意见结束Page9LOGOPage10LOGOPage11LOGO2010年1月11日至2月6日温家宝总理召开五次座谈会，就规划纲要听取各界人士的意见和建议。1月11日，高等教育改革与发展座谈会Page12LOGO1月15日，温家宝主持召开职业教育座谈会Page13LOGO2010年2月28日教育部发布《规划纲要征求意见稿》文本，进行一个月的征求意见。自2008年8月启动制定工作以来，已有数千名专家和各方人士参与调研；2.3万余人次参与座谈和研讨，形成500多万字调研报告；专家、学者、校长、教师、家长、学生等社会各界人士都参与其中，通过各种渠道发表意见建议210多万条。《征求意见稿》公布Page14LOGOPage15LOGO2010年6月21日中共中央政治局召开会议，审议并通过《规划纲要》。Page16LOGO第二部分《规划纲要》的战略意义Page17LOGO我国建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教育公平迈出重大步伐，办学水平不断提高，取得了举世瞩目的伟大成就。但是，我国教育还不完全适应经济社会发展和人民群众要求。教育观念落后，内容方法陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；教育结构和布局不尽合理，城乡、Page18LOGO区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。在这种情况下，国家制定了《规划纲要》。下面我们就来谈谈《规划纲要》的战略意义。Page19LOGO工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。优先发展：切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。一、确立了工作方针和战略目标Page20LOGO育人为本：要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。改革创新：要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。促进公平：教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困Page21LOGO难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。提高质量：。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。Page22LOGO战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年。具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。Page23LOGOPage24LOGO形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。Page25LOGO二、规定了发展任务《规划纲要》对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的发展任务一一进行阐述。我们这里重点介绍一下《规划纲要》对学前教育、义务教育和高等教育发展任务的规定。Page26LOGO（一）学前教育“三岁看大，七岁看老”。学前教育对幼儿发展具有重要意义。近年来，学前儿童“入园难”、“入园贵”问题日益突出。2009年我国学前三年毛入园率仅为50.9%，学前一年毛入园率为74%。Page27LOGO“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”家长彻夜排队Page28LOGO“入园难入园贵”的原因，最重要的是公共财政投入匮乏造成公办幼儿园资源短缺。计划经济体制下形成的以单位、集体办园为主，公益性和福利性特点明显的学前教育体制被打破，幼儿园纷纷从原有单位剥离出来，被关、停、并、转，简单地将幼儿教育推向市场，导致公办学前教育资源越来越少。学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。Page29LOGO《规划纲要》把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划；建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办园、积极扶持民办园；加大政府投入，对家庭经济困难儿童入园给予补助；制定办园标准，建立准入制度，加强管理，规范办园行为；加强幼儿教师队伍建设，依法落实幼儿教师地位和待遇，不断提高教师员工的整体素质，吸引更多高素质人才从事学前教育。到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。Page30LOGO义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。《规划纲要》提出到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。针对义务教育中社会关注的热点问题，来看看《规划纲要》对其做出的回答和安排。（二）义务教育Page31LOGO据中国人民大学人口所对2005年全国1%人口抽样数据分析表明：2005年，14岁以下农民工随迁子女数量达到1314万。据预测，至2020年，我国农民工数量将进一步扩张，农民工随迁子女数量将达到2000万左右。而他们的教育问题成为社会关注的热点。30所打工子弟学校将消失1.确保进城务工人员子女平等接受义务教育Page32LOGO我们的学校在哪里？Page33LOGO打工子弟学校大班教学Page34LOGOPage35LOGO《规划纲要》指出：坚持以输入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。Page36LOGO2.加快缩小城乡差距自从1978年改革开放以来，城乡之间的教育经费投入呈现越来越大的差距。1996—2004年，城镇义务教育人均经费为3336.51元，农村义务教育人均教育经费为1935.36元，两者之比为1.72:1。Page37LOGOPage38LOGO贫困农村小学教学条件Page39LOGO《规划纲要》提出建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。Page40LOGO3.努力缩小区域差距全国教育最牛镇东西部之间在教育方面的差距已经拉得很大，占全国人口28%的西部地区教育经费一直以来基本上只占全国的20%左右；每万人教育经费、高等院校数量、文盲人口、文盲率等数据，也大大落后于全国平均水平。Page41LOGO云南国土面积94％为山区，人口居住不太集中，中小学分布比较分散。据统计，目前云南省小学数量为16573所，其中学生规模不足300人的完小多达12558所；全省普通初中有1642所，其中规模不足300人的初中有823所。教育资源配置分散，影响了义务教育巩固和教育质量提高。云南还有“一师一校”教学点8870个，甚至还有一个校点一个老师教一个学生的情况，教育质量上不去。Page42LOGOPage43LOGO《规划纲要》提出要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策等。Page44LOGO4.缩小校际差距，着力解决择校问题我们先来看一段视频：《重点与普通差距有多大？》Page45LOGOPage46LOGO《规划纲要》提出：加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。Page47LOGOPage48LOGO在我国，中小学生课业负担过重的问题由来已久，原因复杂，涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等多个因素。5．减轻中小学生课业负担减负公益广告Page49LOGOPage50LOGO《规划纲要》指出减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。我国将以制度保证中小学生减负Page51LOGO（三）高等教育到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。Page52LOGO1.提高人才培养质量《规划纲要》强调牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位。加大教学投入。把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设。Page53LOGO提高人才培养质量Page54LOGO教授不授课能叫教授吗？Page55LOGO2.优化结构。适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。热门专业不再热Page56LOGO优化区域布局结构。设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划。新增招生计划