实施风险预控管理,建立安全长效机制

神华集团公司副总经理郝贵实施风险预控管理建立安全长效机制实施风险预控管理建立安全长效机制2005年来9神华生产原煤22亿吨9百万吨死亡率0.0292011年为0.018，今年上半年为0.0092去年11月，温家宝总理、张德江副总理对神华安全工作出了重要批示。国家局经验起草小组在神宁集团煤矿井下调研国家局经验起草小组在神东座谈交流神华集团概况6树立先进安全理念树立先进安全理念一一构建风险预控管理体系构建风险预控管理体系二二打造素质过硬职工队伍打造素质过硬职工队伍三三探索现代化矿井建设途径探索现代化矿井建设途径培育特色安全文化培育特色安全文化四四五五目录7一、树立一个先进安全理念煤矿能够做到不死人生产时瓦斯不超限，超限就是事故煤矿能够做到不死人生产时瓦斯不超限，超限就是事故事故难免论、出不出事凭运气事故难免论、出不出事凭运气安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理以理念指导行动，以思想约束行为以理念指导行动，以思想约束行为8技术工作零缺陷技术工作零缺陷工程质量零次品工程质量零次品机电设备零故障机电设备零故障标准化工作零差距标准化工作零差距现场生产零隐患现场生产零隐患检查监管零死角检查监管零死角员工工作零“三违”员工工作零“三违”成绩面前零自满成绩面前零自满最终实现零伤亡最终实现零伤亡安全发展目标：从零开始，向零奋进一、树立一个先进安全理念9安全定位：建成安全行业一、树立一个先进安全理念10劳动组织：无人则安一、树立一个先进安全理念11瓦斯治理：瓦斯超限就是事故一、树立一个先进安全理念12安全投入：安全投资能产生巨大效益一、树立一个先进安全理念13一、树立一个先进安全理念14树立先进安全理念树立先进安全理念构建风险预控管理体系构建风险预控管理体系打造过硬素质职工队伍打造过硬素质职工队伍探索现代化矿井建设途径探索现代化矿井建设途径培育特色安全文化培育特色安全文化一一二二三三四四五五目录15一个流程一个流程一个流程两个理论两个理论两个理论五个部分五个部分五个部分‹‹风险预控管理流程风险预控管理流程z危险源辨识z风险评估z风险管理标准和管理措施z危险源监测z危险源预警‹‹海因里希法则海因里希法则‹‹内外因事故致内外因事故致因理论因理论‹‹风险辨识与管理风险辨识与管理‹‹人员不安全行为人员不安全行为控制控制‹‹生产系统控制生产系统控制‹‹综合要素管理综合要素管理‹‹预控保障机制预控保障机制二、构建一套风险预控管理体系开始开始危险源辨识危险源辨识风险评估风险评估制定风险控制标准和措施制定风险控制标准和措施执行标准和措施执行标准和措施危险源监测危险源监测风险是否可承受风险是否可承受风险预警风险预警NOYES结束结束保障机制保障机制风险预控流程图风险预控流程图（一）一个流程（一）（一）一个流程一个流程二、构建一套风险预控管理体系如：上湾煤矿对全矿234项任务进行了风险辨识，辨识出危险源1871个1.1.危险源辨识危险源辨识————明确管控对象明确管控对象二、构建一套风险预控管理体系2.2.风险评估风险评估————明确管控重点明确管控重点二、构建一套风险预控管理体系3.3.制定标准和措施制定标准和措施————明确管控依据、落实管控责任明确管控依据、落实管控责任二、构建一套风险预控管理体系4.4.危险源监测监控危险源监测监控————实施过程控制、动态隐患排查实施过程控制、动态隐患排查二、构建一套风险预控管理体系5.5.风险预警风险预警————推动隐患治理，预防事故发生推动隐患治理，预防事故发生二、构建一套风险预控管理体系从源头治理从源头治理‹‹重心下移重心下移‹‹关口前移关口前移‹‹变被动为主动变被动为主动‹‹变事后查处为风险预控变事后查处为风险预控重伤、死亡或重大损失重伤、死亡或重大损失轻伤或设备损坏轻伤或设备损坏违章或未遂违章或未遂2930011.1.海因里希法则海因里希法则（二）两个理论（二）（二）两个理论两个理论二、构建一套风险预控管理体系能量能量管理（技术）缺陷管理（技术）缺陷机（物）的不安全状态机（物）的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为环的不安全条件环的不安全条件能量失控能量失控事故条件事故条件能量意外释放能量意外释放事故事故煤矿事故致因机理分析示意图内因外因（二）两个理论（二）（二）两个理论两个理论2.2.内外因事故致因理论内外因事故致因理论二、构建一套风险预控管理体系综合要素综合要素管理管理生产系统生产系统控制控制人员不安全人员不安全行为控制行为控制风险辨识与风险辨识与管理管理预控保障机制预控保障机制（三）五个部分（三）（三）五个部分五个部分二、构建一套风险预控管理体系风险辨识与管理风险辨识与管理风险预控管理信息系统风险预控管理信息系统风险预控管理信息系统危险源机环管不安全行为控制不安全行为控制不安全行为控制人生产系统控制生产系统控制生产系统控制以风险辨识与管理为核心，以不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管理为重点，以预控保障机制为支撑，以信息化为运行平台（三）五个部分（三）（三）五个部分五个部分二、构建一套风险预控管理体系z危险源辨识z风险评估z风险管理标准和管理措施z危险源监测z风险预警1.1.风险辨识与管理风险辨识与管理（（55个元素）个元素）（三）五个部分（三）（三）五个部分五个部分二、构建一套风险预控管理体系90%以上为人的不安全行为90%以上为人的不安全行为事故致因比例分布图事故致因比例分布图2.2.人员不安全行为控制人员不安全行为控制岗位安全岗位安全知道知道做到做到==++11员工准入管理员工准入管理22员工不安全行为分类员工不安全行为分类33员工岗位规范员工岗位规范44不安全行为控制措施不安全行为控制措施55员工培训教育员工培训教育66员工行为监督员工行为监督不安全行为控制不安全行为控制（（77个元素）个元素）77员工档案员工档案（三）五个部分（三）（三）五个部分五个部分二、构建一套风险预控管理体系3.3.生产系统控制生产系统控制11采掘管理采掘管理(16(16个元素个元素))22地测管理地测管理(6(6个元素个元素))33防治水管理防治水管理(12(12个元素个元素))44供电及电气管理供电及电气管理(18(18个元素个元素))55运输提升管理运输提升管理(13(13个元素个元素))66爆破管理爆破管理(12(12个元素个元素))77压气及输送管理压气及输送管理(6(6个元素个元素))88手工工具及起重管理（手工工具及起重管理（33个元素）个元素）99通风管理通风管理(9(9个元素个元素))1010监测监控管理监测监控管理(4(4个元素个元素))1111防灭火管理防灭火管理(8(8个元素个元素))1212防尘管理防尘管理(8(8个元素个元素))1313防突管理防突管理(6(6个元素个元素))1414瓦斯检查管理瓦斯检查管理(13(13个元素个元素))生产系统要素生产系统要素（（1515个子系统，个子系统，112112个元素）个元素）1515瓦斯抽放管理瓦斯抽放管理(9(9个元素个元素))煤矿安全质量标准化‹采煤质量标准化‹掘进质量标准化‹机电质量标准化‹运输和提升质量标准化‹通风质量标准化‹……煤矿安全质量标准化‹采煤质量标准化‹掘进质量标准化‹机电质量标准化‹运输和提升质量标准化‹通风质量标准化‹……（三）五个部分（三）（三）五个部分五个部分二、构建一套风险预控管理体系（（66个子系统个子系统2323个元素）个元素）煤矿准入煤矿准入管理管理承包商承包商管理管理消防消防管理管理应急与事故应急与事故管理管理职业健康职业健康管理管理煤炭环境煤炭环境保护管理保护管理4.4.综合要素管理综合要素管理（三）五个部分（三）（三）五个部分五个部分二、构建一套风险预控管理体系组织保障组织保障制度保障制度保障投入保障投入保障技术保障技术保障文化保障文化保障组织机构、人力资源组织机构、人力资源安全管理制度特别是责任制、激励机制安全管理制度特别是责任制、激励机制安全资金的提取和使用管理安全资金的提取和使用管理安全技术引进、开发和应用安全技术引进、开发和应用安全文化建设安全文化建设5.5.预控保障机制预控保障机制（三）五个部分（三）（三）五个部分五个部分二、构建一套风险预控管理体系树立先进安全理念树立先进安全理念构建风险预控管理体系构建风险预控管理体系打造素质过硬职工队伍打造素质过硬职工队伍探索现代化矿井建设途径探索现代化矿井建设途径培育特色安全文化培育特色安全文化一一二二三三四四五五目录32三、探索一条现代化矿井建设途径五高四化现代化矿井建设生产规模化技术现代化服务专业化管理信息化高效益高效率高质量高技术高起点33原有工作面示意图超大工作面示意图煤柱三、探索一条现代化矿井建设途径采用先进的矿井设计理念，实现系统优化和集约生产34三、探索一条现代化矿井建设途径35采用先进的矿井设计理念，实现系统优化和集约生产三、探索一条现代化矿井建设途径36采用先进的矿井设计理念，实现系统优化和集约生产三、探索一条现代化矿井建设途径舍得投入，推进生产技术装备现代化37三、探索一条现代化矿井建设途径舍得投入，推进生产技术装备现代化38专业化服务，助推安全生产三、探索一条现代化矿井建设途径39（天）26天7天15天9天专业化服务，助推安全生产三、探索一条现代化矿井建设途径40三、探索一条现代化矿井建设途径41集成资源，推进安全管理的信息化和自动化树立先进安全理念树立先进安全理念构建风险预控管理体系构建风险预控管理体系打造素质过硬职工队伍打造素质过硬职工队伍探索现代化矿井建设道路探索现代化矿井建设道路培育特色安全文化培育特色安全文化一一二二三三四四五五目录42四、打造一支素质过硬的职工队伍人才选拔，充分发掘人力资源潜能43人才选拔，充分发掘人力资源潜能四、打造一支素质过硬的职工队伍44四、打造一支素质过硬的职工队伍教育培训，提升培训质量和效果45四、打造一支素质过硬的职工队伍教育培训，提升培训质量和效果46四、打造一支素质过硬的职工队伍突出班组建设，强化一线员工的安全技能47四、打造一支素质过硬的职工队伍突出班组建设，强化一线员工的安全技能48四、打造一支素质过硬的职工队伍突出矿长作用发挥，着力打造世界一流的煤炭高端管理人才49树立先进安全理念树立先进安全理念构建风险预控管理体系构建风险预控管理体系打造素质过硬职工队伍打造素质过硬职工队伍探索现代化矿井建设道路探索现代化矿井建设道路培育特色安全文化培育特色安全文化目录一一二二三三四四五五50五、培育一种特色安全文化以“幸福矿工”为核心，丰富安全文化内容51五、培育一种特色安全文化以“幸福矿工”为核心，丰富安全文化内容52特别能吃苦特别能战斗特别能奉献特别顾大局五、培育一种特色安全文化传承与创新并重，增强安全文化的感召力53五、培育一种特色安全文化传承与创新并重，增强安全文化的感召力54五、培育一种特色安全文化实施理念引领、文化渗透工程，丰富安全文化建设载体55五、培育一种特色安全文化实施理念引领、文化渗透工程，丰富安全文化建设载体56五、培育一种特色安全文化习惯养成，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力57结束语