滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展规划

滨州市人民政府文件滨政发萃喑啾嗖啾菸喙嗪号滨州市人民政府关于印发菅山东省滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展规划菀的通知各县喋区嗒人民政府喹滨州经济开发区萁高新区萁北海经济开发区管委会喹市政府各部门喹各直属事业单位喹市属各大企业喹各高等院校喹中央萁省驻滨各单位嗷菅山东省滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展规划菀已经市政府同意喹现印发给你们喹请认真遵照执行菥滨州市人民政府二○一○年十月二十日菖嗖菖山东省滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展规划目录前言一萁发展现状二萁环境分析喋一嗒优势条件喋二嗒制约因素喋三嗒发展机遇喋四嗒严峻挑战三萁总体思路喋一嗒指导思想喋二嗒基本原则喋三嗒功能定位喋四嗒发展目标四萁空间布局喋一嗒核心保护区喋二嗒控制开发区菖喑菖喋三嗒集约开发区五萁强力构建高效生态产业体系喋一嗒大力发展高效生态农业喋二嗒突出发展环境友好型工业喋三嗒快速壮大现代服务业六萁加快推进重点基础设施建设喋一嗒建设综合交通体系喋二嗒提高水利保障标准喋三嗒完善城市基础功能喋四嗒增加优化能源供给七萁强化生态建设和环境保护喋一嗒加快推进生态建设喋二嗒着力加强环境保护喋三嗒集约节约利用资源喋四嗒大力发展循环经济八萁加快社会事业发展喋一嗒完善社会保障体系喋二嗒优先发展教育事业喋三嗒发展医疗卫生事业喋四嗒繁荣文化体育事业九萁发展措施喋一嗒推进重点领域改革菖啻菖喋二嗒培育人才科技支撑喋三嗒不断扩大对外开放喋四嗒努力扩大各项投入喋五嗒推进城乡一体发展喋六嗒加强区域合作交流十萁规划实施和保障喋一嗒加强组织领导喋二嗒加大宣传力度喋三嗒强化跟踪督导附图嗷嗖喁黄河三角洲高效生态经济区喋滨州嗒区位图喑黄河三角洲高效生态经济区喋滨州嗒开发区和重点园区图啻黄河三角洲高效生态经济区喋滨州嗒干线公路规划图嗟喁黄河三角洲高效生态经济区喋滨州嗒铁路规划图喽喁黄河三角洲高效生态经济区喋滨州嗒电源和电网规划图菖嗟菖前言黄河三角洲是我国三大河口三角洲之一喹自然资源丰富喹地理位置优越喹生态环境良好喹生态系统独特菥上世纪喙啾年代以来喹黄河三角洲开发日益受到各级领导和国内外专家的高度重视和关注喹胡锦涛萁江泽民萁吴邦国萁温家宝萁李鹏等党和国家领导人都曾亲临黄河三角洲视察喹并对黄河三角洲开发做出重要指示菥喑啾啾嗪年嗖嗖月国务院批复了菅黄河三角洲高效生态经济区发展规划菀喹标志着黄河三角洲开发上升为国家战略喹进入加快发展的新阶段菥滨州市是黄河三角洲地区面积昀大萁人口昀多的行政区域喹是黄河三角洲高效生态经济区开发建设的主战场菥加快黄河三角洲高效生态经济区建设喹对于滨州实施追赶超越战略喹促进蓝色经济区建设喹统筹经济萁社会萁生态协调发展喹建设富裕文明萁和谐幸福的现代滨州喹具有重大而深远的意义菥根据国务院批复的菅黄河三角洲高效生态经济区发展规划菀和省委萁省政府菅关于贯彻落实嘟黄河三角洲高效生态经济区发展规划嗫的实施意见菀喋鲁发萃喑啾嗖啾菸嗪号嗒喹为进一步推进滨州市黄河三角洲高效生态经济发展喹指导滨州市今后一个时期发展高效生态经济喹特制定本规划菥本规划的范围包括山东省滨州市全境喹现辖滨城区萁惠民县萁阳信县萁无棣县萁沾化县萁博兴县萁邹平县喾县嗖区和滨州经济开发区萁高新技术菖喽菖产业开发区萁北海经济开发区喹人口啻喔喽万喹陆地面积嗪喾啾啾平方公里菥本规划以喑啾啾喙年为基期喹近期目标到喑啾嗖喽年喹远景展望到喑啾喑啾年菥一萁发展现状滨州市位于山东省北部喹黄河三角洲腹地喹濒临渤海湾菥自黄河三角洲开发建设启动以来喹滨州市按照科学发展观的要求喹始终立足黄河三角洲开发建设主战场这一定位喹坚持把黄河三角洲开发建设作为推进全市经济社会又好又快发展的重大机遇和载体喹着力培育符合高效生态要求的产业体系喹强化基础设施建设喹科学开发和合理利用资源喹经济社会呈现出科学发展萁和谐发展萁又好又快发展的良好局面菥综合实力显著提升菥新世纪以来喹全市上下解放思想喹奋力赶超喹实现了经济社会的跨越发展喹综合实力显著提升菥全市地区总产值嗖喑啻嗪啾喾亿元喹列全省第嗖啻位喹喑啾啾啾年以来年均增长嗖喽喙唳嗉人均生产总值啻啻喾喔嗖元喹比全省平均高喽喙喙元喹是喑啾啾啾年的嗟嗟倍嗉地方财政收入喔啾嗟亿元喹列全省第嗖嗖位喹是喑啾啾啾年的喾嗟倍嗉农民人均纯收入喽喾喾喑元喹列全省第嗖啻位喹是喑啾啾啾年的喑啻倍菥经济结构不断优化菥三产比例由喑啾啾啾年的喑喑喙嗟嗷嗟喙嗖嗟嗷喑嗪啾喑调整为嗪嗪嗷喽喙嗪喽嗷啻嗖嗖喽菥按照生态萁循环萁优质萁高效的要求喹工业经济运行质量不断提高喹规模以上工业企业达嗖啻喽喙家喹主营收入过嗖啾啾亿元企业达到喾家喹利税过亿元的企业达到喑嗖家菥菖喾菖全市规模以上企业实现增加值喾喾啾喽亿元萁利润嗖喑喾喑亿元萁利税喑嗖啾嗪亿元分别是喑啾啾啾年的嗖啾喾倍萁嗖啾啾倍萁嗪喑倍菥第三产业快速发展喹增加值实现啻喙喽嗪亿元喹年均增长嗖喾喾喽唳喹旅游萁物流萁金融萁信息等新兴服务业蓬勃兴起菥城乡面貌发生巨大变化菥立足打造菟碧水绿荫萁生态园林型现代化城市萏的目标喹以菟四环五海萏工程建设为龙头喹大力实施新区建设和老城区改造喹不断提高城市承载能力和服务功能喹城市规模迅速扩张菥全市基本形成了中心城区萁县城萁中心镇萁一般镇布局合理萁功能较为完善的城镇体系菥全市城市建成区面积达喑嗖喔啻平方公里喹城镇化水平达到啻喾嗪唳菥其中市中心城区建成区面积喔喙平方公里喹城市人口喾啻喑万菥初步搭起了生态园林型现代城市框架喹成功入选中国特色魅力城市喑啾啾强和财富中国经典城市喹有国家级水利风景区嗟处喹被省政府授予菟山东省适宜人居环境奖萏称号菥生态环境建设不断加强菥制定实施了菅滨州生态市建设规划菀和菅鲁北滨海地区循环经济发展纲要菀菥突出抓好节能减排喹大力发展循环经济产业群和循环经济示范园区喹拥有国家循环经济示范试点企业喑家萁省重点培育循环经济园区嗖家萁省重点培育循环经济企业喑嗖家萁国家环境友好企业啻家萁省环境友好企业嗪家菥积极开展环境整治喹大力开展林水会战喹加强滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区的保护喹生态环境持续改善喹菟四环五海萁生态滨州萏城市特色初步显现菥万元嗳嗯嘌能耗三年累计降低嗖啻嗪唳喹规菖喔菖模以上工业万元增加值取水量降低嗖喾嗟唳菥林木覆盖率达到嗖喙喑唳菥被评为省级园林城市萁省级文明城市和菟全国水土保持生态环境建设示范城市萏喹所辖县喋区嗒均成为国家级或省级生态示范区建设试点菥改革开放取得重大突破菥坚持改革开放不动摇喹放开搞活经济喹融通发展资金喹破解发展难题喹激发发展活力菥上市融资取得重大突破喹实现境内外企业上市喙家喹融资嗪喾啻亿元喹列全省第喔位喹其中境外上市喽家喹融资喔喾啻亿元喹列全省第喑位菥全市实现进出口总值嗟喽啻亿美元喹列全省第喙位喹是喑啾啾啾年的嗖喑嗟倍菥进出口贸易均衡发展喹结构不断优化喹出口和进口占比为喽啾喙嗷嗟嗪喑菥喙个省级经济园区萁嗖个省级高新技术产业开发区发展势头强劲喹带动作用日益显现喹在全省嗖嗟喽家省级经济园区综合评比中喹邹平经济开发区萁滨州经济开发区萁博兴经济开发区分列第喑位萁第喑喑位和第啻嗖位菥基础设施大为改观菥近三年完成交通基础设施建设投资嗪喔喙亿元喹构筑了公路萁铁路萁港口相互衔接的综合交通网络喹由一个交通末梢城市发展为国家级公路运输主枢纽城市菥公路通车里程已达嗖嗟啻喔啻公里喹其中国省道干线公路嗖嗖啻嗟公里喹高速公路嗖喔嗖公里菥铁路通车里程嗖喑喾喽公里喹环渤海铁路的重要一环菖菖菖德龙烟铁路已开工建设菥滨州港现有嗖喙个泊位喹设计吞吐能力啻喑喽万吨喹深水港区嗖嗖公里的引堤工程已竣工喹喑蒈啻万吨级散杂货泊位全面开工建设菥已建成防潮堤喑啾喑公里喹有大中型引菖喙菖黄灌渠嗖啻处喹设计引水能力嗟喾喾立方米喟秒喹千万方以上平原水库喑喑座喹总蓄水能力喔喔亿方菥现有发电装机容量嗟啾啾万千瓦喹形成了以喽啾啾千伏为主供电源喹喑喑啾千伏线路环网运行喹嗖嗖啾萁啻喽千伏线路辐射形供电的网络结构喹电力供应充足平稳菥社会事业全面发展菥科技事业快速发展喹高新技术实现新发展喹实现产值啻嗪喽啻亿元喹占规模以上工业总产值的比重为嗖啻嗪唳喹比喑啾啾啻年提高了喔喙个百分点喹国家级高新技术企业达到嗖啻家喹国家级重点实验室喑个菥优先发展教育事业喹义务教育经费保障机制和贫困生资助机制不断完善喹素质教育全面推进喹教育质量明显提高菥扩大就业不断取得新进展菥年均新增城镇就业啻喽万人左右喹新增农村劳动力转移就业喾万人左右喹城镇登记失业率啻嗖唳菥卫生事业发展迅速喹乡村卫生一体化管理率达到嗪喽唳喹城镇居民基本医疗保险参保人员达到嗖嗪喑万人菥新农合参合率达嗪喙喙唳喹城市社区卫生服务覆盖率达到喙喽唳菥社会保障覆盖面不断扩大菥企业和机关养老保险参保人数达到啻啻万人喹城镇低保提高到每月嗖嗪啾元喹农村低保提高到每年嗪啾啾元喹农村五保户集中供养率达到喔喑喙唳菥广泛开展群众体育活动喹实施全民健身工程喹市奥林匹克馆顺利竣工喹成功举办第十一届全运会柔道和武术套路两项赛事喹滨州市被表彰为全省嗟个菟昀佳赛区萏之一喹竞技体育综合实力显著提升菥人口计生萁人防萁广播电视萁新闻出版萁残疾人和老龄等各项社会事业蓬勃发展喹全面进步菥二萁环境分析菖嗪菖喋一嗒优势条件菥区位优势逐步显现菥滨州市位于黄河三角洲腹地喹处在济南省会城市经济圈萁山东半岛城市群和环渤海经济圈三大经济区结合部喹是山东省的北大门和对接天津滨海新区的桥头堡菥随着津汕高速萁荣乌高速萁滨德高速萁德龙烟铁路萁黄大铁路等交通设施建设的加快推进喹连接华东萁华北的主枢纽城市框架初步形成喹区位优势进一步显现菥对于承接周边发达经济板块的辐射喹尽快融入区域合作喹参与产业分工喹完善产业布局喹激发发展活力喹创造了优越的条件菥生态系统独具特色菥属于黄河冲积平原喹成陆时间较短喹大气萁河流萁海洋与陆地的交接带喹多种物质交汇喹多种动力系统交融喹陆地和淡水萁淡水和咸水萁陆生和水生萁天然和人工等多类生态系统交错分布喹是典型的多重生态界面菥黄河贯穿东西嗪嗟公里喹小清河萁徒骇河等嗖啾多条河流穿境入海喹河口湿地生态特征非常明显嗉拥有冬枣萁金丝小枣萁鸭梨萁水杏萁渤海黑牛萁文蛤等优良动植物资源喹具有大规模发展生态种养殖和生态旅游的优越条件菥自然资源较为丰富菥滨州拥有大量未利用土地喹仅北部沿海盐碱荒地达啻啾啾余万亩喹海岸线喑嗟啾公里喹浅海海域面积啻啾啾万亩喹淤涨型高涂海域面积嗖喽啾万亩嗉矿产萁石油萁地热资源丰富喹石油总储量喾亿吨喹天然气总储量嗖喾嗟亿立方米喹是胜利油田的主采油区嗉宜盐面积嗖嗟嗟万亩喹原盐生产能力喽啾啾万吨喹是全国重要的原盐生产基地萁盐化工基地和海水养殖基地菥年引黄河水嗖啻亿立菖啾嗖菖方喹可利用水资源总量喑啾多亿立方米菥对产业和环境的承载力较强喹具有吸引要素聚集萁发展高效生态经济的独特优势菥产业基础特色鲜明菥形成了以纺织家纺萁石油及盐化工萁装备制造萁粮油果蔬等传统行业为支撑喹生物医药萁电子信息萁新材料等高技术产业为辅的门类比较齐全的产业体系菥其中棉纺织能力已达千万纱锭喹是菟中国家纺产业示范区萏萁菟山东省棉纺织基地萏菥年炼油能力已达嗖嗖啾啾万吨喹是山东省重要的石油及盐化工基地菥年产活塞啻啾啾啾万只萁曲轴啻啾万只喹是中国昀大的活塞制造基地萁世界昀大的汽车轮毂制造基地菥以玉米萁大豆深加工为代表的粮油果蔬加工能力不断扩大喹其中大豆加工能力为嗟啾啾万吨喟年喹玉米加工能力为喑喙啾万吨喟年菥大企业领军产业发展明显喹魏桥创业集团萁西王集团萁香驰集团萁盟威集团萁亚光集团等均是国内同行业产能昀大的企业菥喋二嗒制约因素菥基础设施建设滞后菥滨州铁路等级低萁速度慢萁运量小菥干线公路里程仅占公路总里程的喔嗪唳喹路网密度嗖嗖喽公里喟百平方公里喹为全省平均水平的喔喽唳菥滨州港年设计吞吐能力仅啻喑喽万吨喹万吨级泊位和深水航道建设刚刚起步喹配套支撑能力不强菥海岸防护设施不完备喹防潮堤建设标准低喹护砌长度仅占现有长度的喑喽唳喹受风暴潮威胁较大菥产业结构层次较低菥三次产业比例还不尽合理喹转方式萁调结构的压力大萁任务重喹第三产业增加值总量较小喹占地区生产总值菖嗖嗖菖的比重仅为啻嗖嗖喽唳喹低于全省喑嗟个百分点嗉经济增长方式粗放喹初级产品比重较高喹深加工能力较差喹高附加值萁高技术含量的产品偏少喹创新能力不强菥高新技术产业产值仅占规模以上工业总产值的嗖啻嗪唳喹比全省平均水平低嗖喾嗪