内蒙古察哈尔右翼前旗

国家生态农业资源综合利用示范园区黄旗海湿地“开展土地整理不仅可以增加耕地，补充建设用地，保持耕地占补平衡，而且可以改善生产条件、城乡建设布局和生态环境，促进可持续发展”。实施国家可持续土地整理，建设集特色农业、生态自然旅游业、现代低碳工业于一体的国家级生态农业资源综合利用示范园区。黄旗海，在上世纪七十年代之前，湖面一百余平方公里，水波荡漾，水草丰茂，是内蒙古中部地区一颗璀璨的明珠，盛产的鲫鱼为国宴佳品。近二十年来，由于周边生态环境渐趋恶化，湖界锐减，计有十七万亩滩涂、荒地与草场，极有土地整理和综合治理开发之价值。察右前旗是内蒙古距离首都最近的区域，交通十分便利，战略地位重要，资源优势明显。黄旗海流域独特的地理环境和人文资源，具备实施国家土地整理项目，建设集特色农业、生态自然旅游业、现代低碳工业于一体的资源综合利用循环经济示范区的充分条件。察右前旗已探明的矿藏主要有硅藻土、褐煤、文象石、云母、石榴石、褐煤、墨玉、石灰石、硅线石、白云岩、铅银锌锰矿等。察右前旗农畜产品质优价廉，土特产有葫麻、莜麦、荞麦甜菜、马铃薯、麻黄以及牛、羊、鸡、兔等。地下水资源较为丰富，可开采量为10712万立方米；地表有大小河流13条，天然海淖8处，开发利用潜力很大。察右前旗历史悠久，风光美丽，民风淳朴。境内人文景观众多，其中元代“集宁路”古城遗址和庙子沟古人类活动遗址及辽代契丹女尸墓闻名中外，以奶酒飘香、哈达献歌和蒙古包待客为主要内容的察哈尔草原风情文化特色鲜明。黄旗海北岸土地整理项目位于察右前旗的平地泉镇（667公顷）和巴音塔拉镇（6706公顷），土地总面积7373.8724公顷。平地泉镇地处交通要津，北距乌兰察布市所在地集宁城区9.5公里，向南20公里抵达察右前旗政府所在地土贵乌拉镇。巴音塔拉镇水资源丰富，土壤肥沃，农副产品产出率高，是重要的莜麦、葫麻、马铃薯产区和有机蔬菜、甜菜生产基地以及奶源基地。“十二五”时期是察右前旗加快发展，实现崛起的关键时期。融入呼包鄂、京津唐经济圈，主动承接产业转移，着力发展现代农牧业，打造绿色农畜产品生产基地。跻身首都一小时高铁经济圈，利用国际和国内两个市场资源。自实施国家投资土地开发整理项目以来，已在半数以上的国家贫困重点县安排项目，所拨付的中央资金累计超过40亿元，对促进贫困地区经济和社会发展发挥了重要作用。地整理是社会主义新农村建设的重要内容，是统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的重要手段。用足用好各类土地整理资金，把土地整理办成真正的惠民工程、生态工程、示范工程和阳光工程。土地整理和资源整合，可使黄旗海北岸增加耕地面积，保障经济发展供地，改善农村生产、生活条件，改观村容村貌，壮大村级集体经济，有效拓展经济发展空间。低碳工业化城市低碳工业新型低碳工业化城市生态农业资源产业化基地自然体验察哈尔文化旅游新区黄旗海北岸新区：国家生态农业资源综合利用示范园区坚持高起点、高质量、高水平，按照技术一流、规模一流、效益一流、生态一流的要求，经过15年努力，把黄旗海北岸示范区建设成为依托内蒙古腹地、融入京津塘一小时高铁经济圈、面向世界的国家级生态农业资源综合利用示范园区。马铃薯是新世纪我国最有发展前景的高产经济作物之一，同时也是十大热门营养健康食品之一。据统计，全世界有2／3以上的国家种植马铃薯，产量达30亿t左右，仅次于小麦、玉米、水稻，居第四位。马铃薯营养丰富，素有“地下苹果”、“第二面包”之称。据美国权威机构报道，只食用全脂奶粉和马铃薯制品，就能提供人体所需的一切营养成分，因此认为马铃薯将是世界粮食市场上一种主要食品。硅藻土在工业上用途很广，可制造工业用的过滤剂、隔热及隔音材料等，同时也是民用住宅室内环保无污染墙壁装饰的理想材料。乌兰察布区域地处我国北部边陲，内蒙古自治区中部，为黄河文化和草原游牧文化的交汇处，形成了独有的特色文化——察哈尔文化。深入发掘这一文化的丰富内涵，构建旅游产业高地，整合黄旗海湿地自然旅游资源和蒙古民族风情旅游人文资源，设计精品旅游路线和大漠生活体验项目。物流、信息建设物流、信息建设支撑产业发展发展物流信息产业土地整理是农民群众最关心、要求最迫切、最易见效的事情，能够让农民群众得到实实在在的好。该项目实施过程中，引进龙头企业，带动当地规模化生产，形成种养产销结合的产业化发展模式。提高土地价值，优化土地投入与产出结构，增加农民收入。四项原则：提升土地质量和扩展土地有效利用空间，提高土地利用率和产出率；促使生态环境向良性正向发展；保证土地整理活动的经济可行性，做到整理收益大于投资成本；参与主体包括土地整理区域的农户以及与土地整理有关的农业、环保、水务、林业等部门。目标：通过调整、优化土地利用构成和布局，恢复土地生态体系，形成综合效益最大化的土地利用结构，从而达成既增加有效耕地面积、改善生产条件，又促进生态系统良性循环、人与自然和谐发展的综合目标。本项目坚持“农田、民生、乡土、文化”这一规划理念，做到开发与保护并重、保护与发展互促。在土地综合整治过程中，本项目充分认识自然景观和人文景观的美学价值和生态功能，保护农村人文景观和自然景观，维持自然和人文景观资源的功能和生物的多样性，改善当地生态环境。在黄旗海国家生态农业资源综合利用示范园区建设的各个层面和环节，都要充分体现科学发展观和循环经济理念，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把资源高效利用、循环利用与生态环境保护有机地统一于项目区开发建设的全过程。以国家产业政策和行业规划为指导，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，严格准入门槛，实现资源优化配置和示范园区健康发展。政府引导市场调节坚持产业发展与环境保护、园区建设与人居环境相协调，实现人与自然和谐发展。以人为本和谐发展1.负责项目总体规划设计和运作策划；2.负责协调向国土资源部申报土地整理项目立项审批；3.负责申报“国家生态农业资源综合利用示范园区”；4.负责项目实施的整体运作及投资运作；5.负责协调安置土地整理区域内居民的搬迁和安置等事宜。1.以政府文件方式提供向国土资源部申请土地整理项目的报告；2.以合作协议的方式授权项目运作方负责黄旗海北岸的土地整理和示范园区建设；3.对本项目运作在各项行政审批事项上给予积极支持；4.制定地方政府对本项目运作及招商引资的优惠政策；5.协助做好土地整理区域内居民的搬迁和安置工作。中国新农村建设资源综合利用产业化办公室北京金丰泰和投资发展有限公司2011年3月18日