宁波城市发展战略与空间应对

1宁波市城市发展战略与空间策略一、中心性与门户地位历史上的宁波地位显赫中国一千二百年来从未衰退的两大国家门户之一：贸易、航运、文化交流只要中国是海洋开放时代，宁波必是国家级中心城市（宋元时代）国家城镇体系中的二级区域中心城市与重要国际门户城市，通过沿海通道、沪昆通道和长江二通道分别沟通广州、深圳、厦门、中部省会城市、台北等中心城市改革开放以来：国家门户之一，区域经济中心之一国家口岸门户地位较为稳定国际干线港：全球第八集装箱港，集装箱比重占全国7.26%，进出口贸易占全国的2.2%吸引外资比重下降明显，但对外投资增长快区域性经济中心地位仍较突出，但占全国份额下降较大城市排名：经济总量第11位、工业总产值9位（比重上升），港澳台企业数占全国4.7%（第5）。2008年GDP前20位城市排名0200040006000800010000120001400016000上海北京广州深圳苏州天津杭州青岛无锡佛山宁波武汉成都沈阳大连南京东莞唐山烟台00.20.40.60.811.21.41.61.8GDP（亿元）人均GDP（万美元/人）宁波主要经济指标占全国比重及排名(2004\2008)00.511.522.533.5常住人口GDP人均GDP比工业总产值固资投消费总额实际利用外资金储余额民航客运051015202530352004年占全国比重2008年占全国比重宁波位次长三角层面，宁波的经济实力相对下降明显，但区域性生产组织职能稳步提升经济实力下滑：浙江沿海板块发展速度明显慢于其它板块；商贸中心地位下滑：服务业占长三角比重呈下降趋势。长三角地区主要城市的人均GDP对比图（2009）4000600080001000012000140001600018000上海杭州宁波嘉兴湖州绍兴舟山台州金华衢州南京无锡常州苏州南通扬州镇江泰州盐城合肥马鞍山芜湖4000600080001000012000140001600018000全市市区第三产业产值占长三角的比重（%）0.002.004.006.008.0010.0012.0014.0016.0018.0020.00宁波苏州无锡杭州南京上海温州20002008社会消费品零售总额占长三角的比重（%）0.002.004.006.008.0010.0012.0014.0016.0018.0020.00宁波苏州无锡杭州南京上海温州20002008长三角主要板块经济比较05101520苏锡常江苏沿海南扬镇杭嘉湖绍浙江沿海上海20002008二、国家转型发展目标下的新要求深圳：特区现代化国际城市全球先锋城市（创新）大连：北方沿海中心城市东北亚国际城市（开放、气质）成都：西南地区中心城市西部地区中心城市世界现代田园城市（人文）武汉：全国工业基地中部地区中心城市（区域）经济中心、国际化不再是城市追求的唯一目标特质目标、多元价值在新一轮竞争中逐步凸现因此，宁波需要以更开放的姿态认识自身在全球城市体系中的价值深圳大连成都武汉国家战略下的浙江沿海新思路多元动力驱动下的海岸带开发与保护模式，为我国的海岸地带（包括岛屿）的转型发展提供新思路新兴增长空间：全球贸易节点、世界级休闲基地、海洋型门户为浙江省在全国率先走出一条集约节约、低环境冲击的城镇化和城镇建设道路提供新思路都市新城：滨海新城、滨海新产业聚集区、都市门户型枢纽服务区甬舟大都市区的潜在战略空间（1）建设世界级城市群，多中心发展格局进一步显现上海将成为亚太地区重要的世界城市，直接辐射影响范围将超过100公里航运与贸易功能迈向区域化：上海港、宁波舟山港向高端升级，南通港、江苏沿江港各自承担地方运输职能国际旅游、文化功能协作加快一体化产业每年外转和扩散500亿杭州、宁波、苏州、无锡、南京、南通将是世界城市群的重要全球化节点都市服务轴带效应显现：海空、轨道枢纽地区成为未来20年新技术产业、休闲经济、都市工业，人口聚集中心都市区40分钟的服务功能圈：专业化服务功能（高教科技、专业生产服务、高档休闲、总部经济）加快剥离拥挤的中心城，趋向交通条件优越和生态环境良好地区2008年长三角核心区城市规模现状都市区三、长三角发展趋势及宁波发展定位趋向（2）协同上海建设世界城市：环上海城镇带加快崛起距离上海红桥枢纽100-120公里范围内将是上海空港、海港直接辐射范围，将形成大量具有专业化国际职能的新兴地区宁波杭州湾海岸地带将更多得承接上海的制造业、休闲旅游和专业服务的转移，也将成为参与全球产业分工的重要地带（3）环杭州湾进入同城化、功能一体化发展新阶段（双黄蛋）环杭州湾高端服务职能升级和聚集加速：生产服务、休闲、文化大杭州都市区、宁波—舟山都市区加快形成（40分钟通勤）杭州通过枢纽东移，滨江新区和空港新城建设，西湖西进已经走上钱塘江时代；跨市边界地区成为产业增长新空间杭州综合枢纽与宁波综合枢纽的优势互补将极大提升在长三角地区的集运职能加快形成三条独具特色增长空间滨海产业与服务经济新空间：新产业区、专业服务新城都市综合服务功能拓展轴：综合服务新区、轨道节点新城都市慢空间：生态宜居新城、都市休闲空间大杭州都市区甬舟都市区杭州综合枢纽宁波综合枢纽宁波综合枢纽长三角南翼组合型枢纽体系海港门户空港门户（4）甬舟大都市区建设提速，从交通一体化到海岛城市功能全面一体化随着高速公路的建成，环湾功能一体化步伐加快舟山的水水中转优势与宁波的海铁集运优势能够互补，强化了港区的国际航运职能沿海高速公路、输港铁路、杭甬运河+2通道（铁路、高速）使整个甬舟沿海地区更加便捷的融入区域发展，提升了国际门户地位，并拓展了在江西、安徽等地腹地；临港产业加快向杭州湾、舟山岛群地区聚集；港口航运服务功能加快向宁波沿海聚集环湾地带未来将聚集300万左右的人口，并形成2-3个服务中心区域滨海+海岛旅游资源进一步整合，成为整个华东的休闲旅游基地环湾地带:300万沿海高速公路旅游区临港工业区长三角南翼核心地区浙江沿海拓展地区浙赣走廊拓展地区（3）长三角视野下宁波的新机遇1、长三角核心区加快建设为宁波提升区域中心职能提供机遇宁波将从浙江省枢纽全面向国家层面的综合枢纽提升沿海、浙赣、申苏浙皖—长江通道交汇于宁波,进一步拓展宁波的经济腹地宁波的经济腹地达到安徽、江西和福建等地；对接上海、杭州等高铁、航空全面建成，全国物流集散、区域性商务地位提升明显浙江沿海地带加快隆起，宁波成为环杭州湾和浙江沿海之间重要的枢纽浙江三大城镇群将加快融合：形成一个核心区两个拓展区港口职能：进一步提升，从临港制造业（第一阶段）向临港物流与贸易功能拓展（第三阶段），国际航运组织功能得到进一步提升梅山保税港区将是宁波航运和贸易的核心空间宁波部分临港生产职能将加快向舟山、三门湾地区转移机场职能：机场规模扩张，服务范围扩展，因此面向多个长三角国际机场地区的国际化服务地位提升显著宁波的国际空港物流职能将得到显著提升余慈地区的临空经济特征显现2、长三角建设亚太门户，宁波的国际门户地位和贸易中心地位进一步提升长三角世界级城市群目标下对宁波发展的再认识国际化与港口城市是宁波发展的千年主题，亚太地区国际化门户的重要部分和长三角重要综合枢纽将有可能推动宁波跃升为全球节点城市重化产业群只是阶段性的支柱产业，宁波依托国际化门户的贸易服务产业群或许才是宁波长远的发展支柱城市发展定位战略节点上海国际经济、金融、贸易、航运该中心产业创新与科技研发中心浦东新区沿海三大保税港区虹桥枢纽嘉定新城、松江新城、临港新城南京先进制造业基地、现代服务业基地长江航运中心、科技创新中心南京科教城南京CBD苏州高科技产业基地、现代服务业基地历史文化名城和旅游胜地苏州工业园区、昆山苏州西区无锡国际先进制造业基地、服务外包与创意产业基地、区域性商贸物流中心职教中心、旅游度假中心无锡新区滨湖新区杭州高科技产业基地区域金融服务中心、电子商务中心国际旅游休闲中心、全国文化创意中心空港新城滨江新区（CBD）宁波先进制造业基地现代物流基地、会展商务服务中心国际化港口城市梅山保税港区余慈滨海新区长三角地区区域规划对主要城市的定位核心次中心专业节点全球制造网络芝加哥休斯顿苏州纽约斯图加特东莞全球物流网络伦敦鹿特丹丹戎帕拉斯纽约上海孟菲斯全球金融网络伦敦香港班加罗尔纽约迪拜、上海昆山全球科技网络硅谷台北班加罗尔北京都柏林全球文化网络巴黎米兰威尼斯洛杉矶布达佩斯、北京惠灵顿（2）宁波发展定位判断全球权威：GaWC世界城市体系（1998-2008）当前中国GDP是美国的31%，中国已经形成若干次中心、专业节点城市（美国1/4）当中国GDP是美国的60%，中国必将出现全球核心城市，专业节点城市将大规模增加未来中国沿海地带将是全球性城市密集分布的区域未来中国将是全球性城市的新兴增长地区上海将从全球性次中心向全球性核心城市冲刺上海金融中心全球第八、集装箱吞吐量全球第一全面拓展亚太地区的航运和贸易业务，培育国际游轮经济杭州、南京的全球性综合节点城市优势较为突出；宁波、苏州和无锡朝着专业性节点城市发展苏州的新技术研发、生产与博览贸易已具有全球职能无锡的装备制造、新能源发展朝着全球顶端行业迈进宁波在国际物流、港口航运和国际贸易等方面具有一定的全球性职能潜力世界级长三角城市群南翼的全球节点城市杭甬宁苏锡2009年三产结构0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%杭州宁波南京苏州无锡三产二产一产区域金融电子商务休闲旅游文化创意总部经济空港经济新技术杭州区域金融现代物流文化创意总部经济先进制造新技术南京休闲旅游现代物流港口贸易总部经济先进制造宁波能源基地四、宁波构筑全球节点城市的现实差距门户与中心分离港口航运中心职能不强，贸易中心地位偏弱新兴增长板块多样，但缺乏国家级战略职能区域全域大发展，传统工业路径：杭州湾新区、梅山保税港区、空港地区、象山港地区、三门湾地区缺乏国家级战略地区：宁波北仑区与东部滨海岸线发展脱节，与上海国际航运中心互动不足（上海三大保税区整合，向自由贸易区升级）上海港宁波港2000年以来宁波集装箱港吞吐量增长率y=-0.6809x2+3.5251x+42.321R2=0.69250.010.020.030.040.050.060.0200020012002200320042005200620072008%经济总量与集装箱吞吐量关系y=0.2765x-100.67R2=0.9471-2000200400600800100005001000150020002500300035004000亿元万TEU国际化：外向经济主导，但国际门户职能发展不理想进出口贸易与上海、深圳、广州等城市差距仍相当大国际航空业务的短腿效应十分突出杭州、无锡规划空港新城，抢占国际货运航空基地和临空经济国内旅游发展形势良好，入境旅游发展相对滞后宁波旅游外汇收入排名第4位，但占旅游总收入比重仅排名第11位。长三角主要城市旅游经济对比0100200300400500600700800900苏州南京杭州无锡宁波常州镇江温州扬州绍兴台州嘉兴金华南通合肥湖州舟山泰州淮安衢州盐城马鞍山亿元0246810121416亿美元总收入（亿元）外汇收入（亿美元）部分沿海城市进口额占全国的比重0.002.004.006.008.0010.0012.0014.0016.0018.0020.00宁波上海深圳青岛厦门大连%198519901995200020052008部分沿海城市出口额占全国的比重0.002.004.006.008.0010.0012.0014.0016.0018.0020.00宁波上海深圳青岛厦门大连%1985199019952000200520082000年以来宁波集装箱港吞吐量增长率y=-0.6809x2+3.5251x+42.321R2=0.69250.010.020.030.040.050.060.0200020012002200320042005200