当代世界发展趋势与中国的国际环境

杭州精英在线系列课件当代世界发展趋势与中国的国际环境王缉思北京大学国际关系学院教授给我布置的题目叫当代世界发展趋势与中国的全球化角色。我想来想去中国的全球化角色似乎不是特别好讲，我就顺着我的思路简单来讲，到最后其实大家也可以得出几个结论，所以我就把题目稍微修改了一下。大概的结构的是这样，一个是我觉得我们未来的十年到十五年有一些相对确定的全球发展趋势作为我们可以预知的。还有一些是不够测定的，就是我们很难预知的或者我们猜想到有这样一些发展但是不是很有把握。第三根据相对确定又不够确定的全球发展趋势讲大国关系与战略力量格局的动向，大国之间的力量对比。然后再介绍中国周边的形势还有其他国家和地区趋势。最后一个总结我们到底面临着怎么样的国际机遇与挑战，也就是我们这样一个全球化的世界里应该扮演什么样的角色。一、相对确定的全球趋势（一）人口增长率下降和老龄化相对确定的全球趋势，第一个相对确定的趋势就是以人口增长率下降和老龄化问题。世界人口增长率已呈下降趋势，但是人口总量还是在上升。过去我们稍微年轻一点的时候说世界人口太多了，人口暴涨，现在全球的观察家们更多担心是全球生育率下降、老龄化和全球新移民的增加，这些人口发展趋势我认为是基本确定的，就是很难去改变的。现在世界总人口将近70亿到了今年，人口增长率是1.2%，其中发达国家人口是12亿多，增长率是0.3%，发展中国家人口是56.7亿，增长率是1.4%。也就是发展中国家的人口率大大高于发达国家人口，全球平均每个妇女生2.6个孩子，在发达国家只有1.6，就是你看1.6个一对妇女生1.6个孩子，当然人口是下降了，发展中国家高于。而全球每年竞争的95%的人口都在发展中国家。这样大家就可以看出来世界各国地区的人口增长是很不平衡的。日本人口的绝对数已经下降，俄罗斯正面临着从来有过的战争性人口减少问题，2010年人口较2002年减少了近600万。为什么俄罗斯人口减少呢？这个生育率下降还有俄罗斯人的平均寿命实际上在全世界比较低的，特别是男人酗酒的问题很严重。欧洲人口自2010年起可能已经开始下降，东亚也包括我们中国在2030年将开始下降。非洲人口还是在以相当高的速度增加，但是增长率也杭州精英在线系列课件在开始下降。其他国家地区人口缓慢增加。老龄化是人类最重大的成就之一，大家活的时间长了当然是很大的一个成就。但是也是未来最巨大的挑战之一。全球已经有50个国家或地区的一半人口年龄在35岁以上。美国以外的发达国家老龄化问题愈发严重。发展中国家老龄化问题呈现多样化趋势，其中印度人口相对年轻，中国人口老龄化速度加快，以非洲国家为代表的最不发达国家人口增长最大，老龄化问题几乎不存在。也就是说比较起来中国的老龄化问题已经开始显现，我们过去也是有一种印象说印度人口增加那么快能养活得起吗？增加到中国的那么大的我们计划生育，但是你从全世界的情况来看印度人口的增长它有自己的优势，也就是说它的劳动率增加。老龄化的挑战是什么呢？第一个是养老保障和公共卫生支出增加，社会福利负担加重；第二劳动力短缺导致经济增长速度开始下降；第三就是有权投票选举和参与政治的人群年龄比较偏高，社会与政府容易为老年人谋利益，在职劳动人口负担和青少年的需要可能有所忽视，这样会影响社会稳定。也就是说如果社会政策偏向于青少年的，当然青少年很高兴，可是现在因为老龄化的问题比较多，所以社会政策往往是偏向年龄更大的一些，这样的话青年人可能不太满意，你从全球情况来看是这样。在中国情况来看也有一点这样意思的情况。青年像我的学生找工作非常非常困难，当然他们一找到工作挣钱可能比我们还多，但是他找不着工作，找着工作又不稳定，而在他们看来我们中年龄人社会保障都有，当国家干部是挺享受的，有吃有喝的，我们觉得他们挣钱多，他们觉得我们有养老保险。这就是说社会是有一些互相都有一些看法。老龄化可能也有另外一些效应，比如社会趋向保守，减少激进思想与与激进实力的影响；然后国家社会福利开始增加的时候，可能军费开支或者其他的一些开支就会相应的减少；役龄的男性公民比例下降；也就是适合当兵的男孩子人口比例严重下降；同时因为老龄化的结果人都想长寿，年龄大的人也想生活好一点、身体好一点，那么就跟人类健康相关的技术创新就容易出现，更容易推广。这是我说的是老龄化国家的一些现象。可是全球还有一些国家忽视老龄化的问题而是人口膨胀的问题，有一个名词叫做“青年群体膨胀国家带”，不是在中国而是在全世界，这一“国家带”形成一个新月形，就是一个弯弯的形状，从拉丁美洲中间的中部的安第斯山脉地区，跨过大西洋然后穿过恩撒哈拉以南的非洲，直至中东和高加索地区，高加索实际上就是里海，然后再到南亚北部，也就是说印度，印度至中北部。这样的一块地方的人口还是在急剧的膨胀，比如说伊朗30岁亿俩人口占总人口的50%以上。我恰巧在2—3个星期以前刚去过伊朗，那个地方确实是看青年人很多，像我这样的人相对比较少。而他们对于人口年轻化好像感到很欣慰，说你看我们这个国杭州精英在线系列课件家多么欣欣向荣，但是它也就产生很多问题。比如说高失业率，在整个这一地带青年就业都相当困难，为什么中东闹事这是一个很重要的原因，这种趋势就是说你可以说有某些？？发生在这个国家不发生在那个国家，但是整个中东地区一直到印度巴基斯坦还有刚才我说的印度，这一块地方还有非洲都是青年人人数相当的多，而经济发展的速度不那么快的情况下就出现了很多的失业人口，失业了他就要闹事，所以就容易产生了社会动荡和政治暴力。当然可以想象一下就是老龄化的国家社会相对来说比较稳定，而青年人多的地方容易产生混乱，这是一个全球的普遍趋势。讲到中国我就不多说了，因为咱们单位有人口普查，老龄化的问题、城镇化的问题、人口性别比例的问题、人口流动问题、地区差异的问题，等等都比较突出，跟全球的老龄化的发展趋势也接近，一会儿我们再讲其他国家的时候大家都可以对着中国的情况来看，这是第一个大的确定趋势。（二）跨国、跨地区人口流动加速第二大的确定趋势就是跨国、跨地区的人口流动加速。这也就可以联想到中国，中国也是我们跨地区的人口流动在加速，就是城镇人口不断增加，农村的很多数字都说明所谓农村人口、农业人口或者说农民工它实际上也就是80%、90%的人不是指意义上的农民工，他本来就没有务过农，没干过农活，他就到城里来了。这是中国的情况，在全世界都是跨地区、跨国家的人口在加速。因为穷国很穷、富国很富。那当然穷国就要往富国跑，这样的一个贫富鸿沟又伴随着全世界的进程而意义凸显，通过现代传媒和流动人口的影响富裕国家高收入、高福利的诱惑超过国界，在交通发达的条件下，欠发达地区形成了空前强劲的跨国迁移动力。我家有一个邻居好久没见了，然后他最近见到他中年的妇女，他说我生了老二，我到美国去生的，我在这儿不让生，我就跑到美国去了，然后在美国买了房子，当然家里都比较富裕，但是实际上现在这样到外国去生孩子、甚至到美国生孩子人口在周围可不算不少，因为什么？他说那个地方比如说，我说那你的孩子老二不就是美国人吗？是啊，很骄傲，因为在这儿生孩子生下来就是按照人口的出生率来定国籍的，将来孩子就是美国人，这是小孩的一个例子。像中年人，像我这样年龄的人有很多人把孩子送到国外去，为什么呢？因为觉得人家那儿福利待遇好，政策相对容易。怎么知道在那儿挣钱相对容易、福利好呢？通过电视，通过互相之间的联系，通过传媒，过去几十年前有这个想象力吗？有这个可能性吗？没有，现在全球化了，我们国家也开放了，我们出去的人就多了。比如说我们国家开放出去人多，杭州精英在线系列课件朝鲜将不开放的国家跑到我们这儿来、跑到韩国的人也越来越多。当时说伊朗，伊朗管得也挺严，但是这个孩子从中学，更不用说大学说到国外读书到欧洲去读书，然后到海外去工作也是非常多。全球生活在“非本人出生国”的人口或者叫“国际迁徙者”总数在2005年的时候就达到1.91亿，2011年将达到2.1亿，约占全世界总人口的3%，还将继续增加。大家不要小看这3%，3%你要到一个具体的、比如说到北京或者到上海、巴黎、纽约这样的大都市可就是相当大的一个数，因为很少有人从老远的地方跑到一个国家比较落后、贫困的地方，他总是要跑到最繁华、最热闹、生活水平最高的地方，比如说外国人要来，也不会跑到比较少的跑到长沙，更少的可能跑到贵阳，多数跑到北京、上海、广东。这种流动人口也是许多国家所需要的，需要发达国家东亚国家正在努力吸收国际新移民，为什么呢？因为人口生育率下降、老龄化所带来的问题就是劳动力不足，社会负担加重。发达国家移民政策相对是宽松的，就是说如果想要跑到美国、法国、英国这样的发达国家去工作、去移民，比几十年前是要容易得多。但是欧洲发达国家的移民移到美国、加拿大，移民问题也日益严重、日益敏感。而北非和西非的国家人口急剧膨胀，很多人甘冒生命危险偷渡到欧洲，成为非法移民，这也是一种不稳定因素。最近的例子就是利比亚出事，突尼斯、埃及也不稳定，在那儿的人又觉得自己社会不稳定，本来就想往外跑，那么更要跑了，而且又不得不跑，因为那儿战乱了，就在海上出艘，满载移民的船只就是出海难等等都在报纸上存在层出不穷。对于俄罗斯、日本这样的人口缺少的国家怎么回事？就是日本的应该说移民是控制的相当严的，但是近几年来因为日本的人口下降、劳动力短缺，它也开始吸收一些移民比如中国过去的。还有一个大家不太清楚，不太听说的就是伊朗的人有很多人在日本打工的，菲律宾的人去做女佣也越来越多。日本也就有了“睁一眼闭一眼”，在这一次日本大地震海啸的过程中间也暴露出了这样一些问题，包括中国的一些到那边移民的，青年学生也有遇难的，也有无家可归的，也有跑回来的。俄罗斯的情况更为复杂，俄罗斯从2002年到现在减少600多万人口，但是它自己也移民政策必须得放松，从1994年到2006年俄罗斯从接受外来移民546万人，也就是说我们说它少了600万人，它增长了500多万人，500多万人从哪里来呢？主要还是从前苏联的其他一些国家，而且从南部，而且好像穆斯林。这样就产生了一个问题就是俄罗斯你看现在“恐怖事件”频发了，包括在莫斯科这样中心地带飞机场、火车站都要出事，这里跟移民的情况杭州精英在线系列课件相当有关，就是移民去了以后它带来一些不稳定的因素、产生一些负面的影响。也就出现了一些中小低端势力和民族分离的思潮。日本从1990年开始放松对技术移民的限制，2005年到现在外来移民的总数已经达到200万人，这个绝对数还是不少，韩国的劳动力移民也在迅速增加，也是有中国不少人跑到韩国去。随着发达国家对人口人才需求和吸引力的增强，发展中国家向发达国家知识型移民已成为一种潮流。一种就是我们经常在每天在报纸看到技术移民、投资移民等等，只要有钱你去，这个很多人跑去。近年来加拿大吸收的移民中49%都是技术移民或者商业移民，也就是说投资移民，这个有相当多的人从中国跑过去。大规模的流动造成人才需求和吸引力，就是因为发达国家对人才需求和吸引力增强，那么造成了技术移民导致发展中国家的人才外流，所以在我们大专院校可以看得很清楚，学习成绩最好的清华、北大的毕业生往往就跑到国外去，当然我知道他们不是去阿巴基斯坦，不是去尼泊尔，而是去美国跟欧洲还有日本。人口大规模的跨国流动使实行传染病毒不断蔓延。世界任何一个角落出现流行传染病，几个小时到几天就会将病毒传到世界各地。这不是一个很可怕的事，飞机场为什么老有防疫在那儿，一会儿就要查，一会儿稍微松一点，就是看流行病的情况。乘坐飞机2006年的时候就已经大概有21亿人次，现在还得继续增长，而艾滋病传染病的患病人数和死亡率已经超过战争和冲突造成的破坏，在未来10—15年将继续攀升。我们在报纸上看的经常看到好像就是到处有战争、冲突，美国打赢了一样，但实际传染病的死亡率占人口冲突更可怕。同时如果恐怖主义捣乱人手里头有生物武器或者生活恐怖的做法将大大增加传染病或者战人损害。非法移民和最严重的国际难民问题出现在