深入推进“民心党建”工程助推脱贫攻坚

中共铜仁市委党建办杨立目录CONCENTS123深化党建扶贫认识补齐脱贫攻坚短板建立脱贫责任体系深化党建扶贫认识民心党建助推脱贫攻坚01习近平总书记亲自挂帅亲自出征亲自督战010203（一）党建扶贫是扶贫思想的重要内容。习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。要更进一步强化领导干部的思想政治工作，提高思想认识，党建工作的本质就是“政治思想工作”。党建扶贫就是要充分突出“以人为本”的思路理念。（二）党建扶贫是服务群众的伟大事业。通过几年的攻坚战，到2020年全国7000万贫困人口的整体素养、收入水平、居住条件等将实现总体提升，这是人类历史上的一次伟大战役。以习近平同志为核心的党中央发起的这场脱贫攻坚总决战，是在伟大时代正创造的震烁中外、彪炳史册的伟大事业。吹响集结号、抱团谋发展，做到党带群、强带弱、富带贫，激发贫困地区内生动力。（三）党建扶贫是脱贫攻坚的关键所在。要将扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，把党建优势转化为脱贫优势，把党建成果转化为脱贫成果。抓党建扶贫就必须牢固树立抓党建就是抓生产力、抓党建就是抓发展、抓党建就是抓脱贫的理念，进一步强化围绕中心抓党建、抓好党建促发展的意识，统筹安排和扎实推进党建工作，使党建工作与扶贫工作同频共振，走出一条党建扶贫新路。抓好党建扶贫，是我们决战决胜脱贫攻坚的关键所在。补齐脱贫攻坚短板民心党建助推脱贫攻坚02加大内生动力培育力度强化基层组织建设力度集中优势兵力打攻坚战总攻（一）集中优势兵力打攻坚战“分则力散，专则力全。”贫困村的致贫原困各不相同，集中优势兵力打歼灭战要从各地实际出发，充分发挥我们党组织的制度优势。（二）加大内生动力培育力度要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力，教育和引导广大贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。（三）强化基层组织建设力度结合市委干部素质提升三年行动计划，强化对支部书记的培训力度，突出需求导向，开展精准培训、实战化培训，不断提高他们带领贫困群众致富的能力。建立脱贫责任体系民心党建推助脱贫攻坚0302坚持正面激励高扬导向强化硬性约束负向惩戒04脱贫攻坚几项具体工作0301建立高效指挥责任体系1.建立高效指挥责任体系区县党委村两委班子乡镇党委作战战区责任体系第一书记和驻村干部建立高效指挥责任体系1村两委班子“战斗员”作用：村两委班子在脱贫攻坚中就得全力以赴、冲锋陷阵，提升群众满意度和获得感，确保贫困群众如期脱贫。乡镇党委“主阵地”作用：聚焦贫困村、盯紧贫困户，确保扶贫不漏一村一组、脱贫不掉一户一人。第一书记和驻村干部“突击队”作用：发挥好自身和选派单位双重优势，要认真履行好“一宣五帮”职责。区县党委“一线指挥部”作用：区县党委承担着组织领导、督促推进和示范带动的责任。2.坚持正面激励高扬导向主要内容表彰奖励更优厚待遇保障更优实人文关怀更优重创新创业更优允抚恤救助更优惠容错纠错更优宽能力提升更优质培养使用更优先结合干部能力提升三年行动方案的实施，提高培训规格，对沿河县党政领导班子成员，石阡县国荣乡、德江县桶井乡全体干部，以及深度贫困村所在的乡镇党政班子成员和深度贫困村第一书记、驻村干部、村党支部书记、村主任开展大培训，做到全覆盖。01能力提升更优质对深度贫困村和所在乡镇的干部重点培养锻炼、选拔使用，对连续两年考核为“优秀”并排名前20名的第一书记（驻村工作队长）优先提拔。根据市委安排，全市所有深度贫困村的第一书记（驻村工作队长）调整由科级以上干部或后备干部担任。02培养使用更优先按25%的比例安排深度贫困村及所在乡镇公务员、事业单位人员及村第一书记、驻村干部年度考核优秀等次名额；在开展市、县“优秀共产党员”“五一劳动奖章”“三八红旗手”等各类表彰奖励时，单独分配名额到深度贫困村及所在乡镇。03表彰奖励更优厚对年度考核评为“优秀”的深度贫困村及所在乡镇脱贫攻坚一线干部，年终绩效奖金在所在单位考核等次上浮10%；对深度贫困村党组织书记、村委会主任在党建促脱贫攻坚或综合考评中获得1次市委市政府以上表彰或连续2次获得县委县政府表彰的先进个人，在任期内享受乡镇副科级干部经济待遇。04待遇保障更优实要有计划地安排深度贫困村及所在乡镇脱贫攻坚一线干部休假，无法安排补休的，要按规定足额发放未休假补助；每年至少组织一次深度贫困村及所在乡镇脱贫攻坚一线干部健康体检；要扎实推进深度贫困村所在乡镇“五小”工程建设，全力为基层干部营造安心、舒心的工作生活环境。05人文关怀更优重对因公牺牲的脱贫攻坚一线干部的父母、配偶、子女在就业方面予以优先照顾，符合事业单位公开招聘政策规定和条件的，招聘到县乡级事业单位工作，对其子女高中以下阶段上学、参军时，在符合条件下优先。06抚恤救助更优惠支持和鼓励事业单位选派专业技术人员深入脱贫攻坚一线，到深度贫困村及所在乡镇的企业、农民专业合作社或集体经济组织等经营主体挂职或参与项目合作、经营管理、兼职创新、在职创办企业或留职带薪创新创业，在符合相关政策的前提下，适当给予一定的项目资金补助。07创新创业更优允按照《铜仁市干事创业容错纠错暂行办法》规定，对深度贫困村及所在乡镇干部、第一书记和驻村干部在推动脱贫攻坚工作过程中敢闯敢试的干部要更加优宽。08容错纠错更优宽严格执行《干部执行力问责办法》规定，强化硬性约束负向惩戒。推行驻村调驻管理规范乡镇人事管理保持乡镇干部稳定3.强化硬性约束负向惩戒对极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇班子运行情况进行逐一分析研判，乡镇党政正职可提拔、要稳定；乡镇班子成员不适应、要调整。1.保持乡镇干部稳定村第一书记（驻村工作队）的管理、考核、工资、组织关系9月底前要全面划转到乡镇，年度考核不称职的，不再转回原单位。9月底前从市直部门选派的村第一书记和驻村工作队长中遴选一批熟悉农村工作的副县级干部或后备干部到极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇挂任党委或政府副职。2.推行驻村调驻管理村支部书记和村主任必须吃住在本村；作用发挥不好、不合格的一律免职或停职待岗；因各种原因暂缺村两委负责人的要补充配齐。深度贫困村配强村支部书记，从所在乡镇、其他乡镇以及区县直部门选派有农村工作经验、熟悉农村工作的副科级干部担任。3.探索村干部专职管理新招录、聘用的乡镇干部工作未满三年的，一律不得抽调、借调和调动。工作已满3年不满5年，因特殊原因需要调离乡镇的，报市委组织部审批。极贫乡镇和有深度贫困村的乡镇干部，脱贫攻坚期内一律不得抽调、借调。4.规范乡镇人事管理根据安排，市委组织部将近期组织全市各级各类干部对习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和党中央、省委、市委的脱贫攻坚精神、脱贫政策进行考试，对考试不合格的全市通报。5.开展政策理论考试1、9月底前将对县级党委指挥部作用发挥进行评估2、认真落实“下抓两级”制度3、认真落实党建促脱贫攻坚“十项行动”计划责任4.脱贫攻坚几项具体工作4、加大深度贫困村集体经济发展资金的投入力度5、补齐极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇的缺编人员6、不断深化民心党建内涵7、建市县两级“三农专家服务团”几项具体工作感谢您的耐心聆听