新法下员工奖惩与风险管理

1新法下员工奖惩与风险管理2新法下职工奖惩办法应对《工资条例》如何加强员工管理不同类型员工标准化管理总目录3一、废止职工奖惩条例的背景二、职工奖惩条例主要条款三、如何与新法相结合，使企业职工奖惩办法依法制订四、什么是企业职工奖惩办法最合适的载体五、企业制订职工奖惩办法，需要履行什么具体程序方为有效新法下职工奖惩办法4一、废止职工奖惩条例的背景(一)国务院为何废止《企业职工奖惩条例》？(二)废止后对企业管理理念和方式有何影响？(三)新的管理方式：企业自主制订职工奖惩办法(四)企业对违纪违规员工是否仍可沿用开除/辞退/罚款等处罚方式？5(一)国务院为何废止《企业职工奖惩条例》?计划经济——市场经济行政管理——法治轨道国家管理——企业自治粗放规则——细化规章主体更换两法相抵6《劳动合同法》第三条规定：“订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。”第三十五条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。”《条例》第十一条规定：“无正当理由不服从工作分配和调动、指挥的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚。”7《劳动法》第七十七条规定，“用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。”《条例》第二十一条规定，“在批准职工的处分以后，如果受处分者不服，可以在公布处分以后10日内，向上级领导机关提出书面申诉。但在上级领导机关未作改变原处分的决定以前，仍然按照原处分决定执行。”8确立市场用工的管理理念，即通过劳动合同对员工进行管理，怎么管理？企业自主招聘员工，员工签订劳动合同员工遵守企业规章制度和岗位职责员工违制或失责，企业可与其解除劳动合同(二)废止后对企业管理理念有何影响？9对企业管理方式的影响是自主管理：企业要自行制订职工奖惩办法处罚员工是企业的事，条例不再成为法律依据企业要根据需要制订合适的奖惩办法，修改相应的規章制度(三)新的管理方式：企业自主制订职工奖惩办法10(四)企业对违纪违规员工是否仍可沿用开除/辞退/罚款等处罚方式(互动讨论)11主要联系：开除、除名、违纪辞退都是劳动关系被解除三者都是因劳动者主观过错而解除劳动关系附:开除、除名、违纪辞退三者之间联系与区别？12主要区别包括：适用对象不同：开除适用于严重违法乱纪的职工除名适用于连续旷工超过15天，或一年内累计旷工超过30天的职工违纪辞退适用于那些大错不犯、小错不断的职工13性质、处理时效不同：开除属于行政处分，其处理时效为：从证实职工犯错误之日起5个月之内审批完毕除名、违纪辞退属于行政处理，没有具体的处理时效规定14实施程序不同：开除：厂长提出，职代会讨论决定违纪辞退：由车间、科室提出职工违纪处理意见，工会提出意见，厂长做出决定除名：许多企业参照违纪辞退的程序15二、职工奖惩条例主要条款(一)内容(二)8种情况下给予奖励(三)奖励的种类及奖励程序(四)专项奖励的发放(五)7种情况下给予处罚/处分16(六)处分的种类及处分程序(七)中等级别的处分(八)罚款和赔偿的标准限制(九)旷工后的除名17（国发[1982]59号）第一章总则第二章奖励（6条）第三章处分（15条）第四章附则(一)内容18（一）在完成生产任务或者工作任务、提高产品质量或者服务质量、节约国家资财和能源等方面，做出显著成绩的；（二）在生产、科学研究、工艺设计、产品设计、改善劳动条件等方面，有发明、技术改进或者提出合理化建议，取得重大成果或者显著成绩的；（三）在改进企业经营管理，提高经济效益方面做出显著成绩，对国家贡献较大的；(二)8种情况下给予奖励19（四）保护公共财产，防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受重大损失的；（五）同坏人、坏事作斗争，对维持正常的生产秩序和工作秩序、维持社会治安，有显著功绩的；（六）维护财经纪律、抵制歪风邪气，事迹突出的；（七）一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，舍己为人，事迹突出的；（八）其他应当给予奖励的。20第六条对职工的奖励分为：记功、记大功，晋级，通令嘉奖，授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号．在给予上述奖励时，可以发给一次性奖金。第七条记功、记大功、发给奖金，授予先进生产（工作）者的荣誉称号，由工会提出建议，企业或者企业的上级主管部门决定．发放奖金一般一年进行一次，在企业劳动竞赛奖的奖金总额内列支。通令嘉奖，由各级人民政府或者企业主管部门决定．授予劳动模范称号的办法，另行制定。第八条对职工给予奖励，需经所在单位群众讨论或评选，并按照第七条规定的权限办理．职工获得奖励，由企业记入本人档案。(三)奖励的种类及奖励程序21第九条对职工中有发明、技术改进或合理化建议，符合第五条第（二）项规定的，按照《发明奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励，不再重复发给奖金。第十条经常性的生产奖、节约奖的发放原则、奖金来源、提奖办法，按照国家有关规定办理。(四)专项奖励的发放22对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚：（一）违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工，消极怠工，没有完成生产任务或者工作任务的；（二）无正当理由不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴，影响生产秩序、工作秩序和社会秩序的；（三）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的；(五)7种情况下给予处罚/处分23（四）工作不负责任，经常产生废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；（五）滥用职权，违反政策法令，违反财经纪律，偷税漏税，截留上缴利润，滥发奖金，挥霍浪费国家资财，损公肥私，使国家和企业在经济上遭受损失的；（六）有贪污盗窃、投机倒把、走私贩私、行贿受贿、敲诈勒索以及其他违法乱纪行为的；（七）犯有其他严重错误的。24第十二条对职工的行政处分分为：警告，记过，记大过，降级，撤职，留用察看，开除．在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。第十三条对职工给予开除处分，须经厂长（经理）提出，由职工代表大会或职工大会讨论决定，并报告企业主管部门和企业所在地的劳动或者人事部门备案。(六)处分的种类及开除程序25第十四条对职工给予留用察看处分，察看期限为一至二年。留用察看期间停发工资，发给生活费．生活费标准应低于本人原工资，由企业根据情况确定。留用察看期满以后，表现好的，恢复为正式职工，重新评定工资；表现不好的，予以开除。第十五条对于受到撤职处分的职工，必要的时候，可以同时降低其工资级别。给予职工降级的处分，降级的幅度一般为一级，最多不要超过两级。(七)中等级别的处分26第十六条对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。第十七条对于有第十一条第（三）项和第（四）项行为的职工，应责令其赔偿经济损失。赔偿经济损失的金额，由企业根据具体情况确定，从职工本人的工资中扣除，但每月扣除的金额一般不要超过本人月标准工资的百分之二十．如果能够迅速改正错误，表现良好的，赔偿金额可以酌情减少。(八)罚款和赔偿的标准限制27第十八条职工无正当理由经常旷工，经批评教育无效，连续旷工时间超过十五天，或者一年以内累计旷工时间超过三十天的，企业有权予以除名。第十九条给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辩，慎重决定。第二十条审批职工处分的时间，从证实职工犯错误之日起，开除处分不得超过五个月，其他处分不得超过三个月。(九)旷工后的除名28(一)《劳动合同法》相关条款(二)制订奖惩办法的基本思路(三)分类奖惩(四)加强岗位分析基础工作(五)加强劳动定额和工作标准基础工作三、如何与新法相结合，使企业职工奖惩办法依法制订29(一)《劳动合同法》相关条款《劳动合同法》五条《实施条例》两条30理解两法取代条例的深刻意义完成国家条例向企业内部办法的转换认识HR部的工作更加复杂和急需完善熟知法规、分类奖惩、归口管理加强工作分析等，重设员工手册建立科学的绩效管理制度体系(二)制订奖惩办法的基本思路31奖励分为：业绩奖励特殊奖励专项奖励行为奖励惩罚分为：业绩考核能力考核专项考核行为考核(三)分类奖惩和处分32批评、通报、公告、警示分层级通报明确界定上述含义和范围上述各层级和其他办法结合试岗、调岗、下岗33员工旷工多少天给予劳动关系解除?对迟到早退的员工如何进行经济处罚?对大错不犯小错不断的员工能否解除劳动关系?员工未到解除程度能否给予行政处理?员工赔偿有几种形式?经济赔偿的额度多少比较合适?员工不服从工作分配(岗位调整)能否给予处罚或解除?如何理解“严重违反”、“严重失职”、“严重经济损害”?互动讨论题目34(四)加强岗位分析基础工作建立健全岗位规范，解除不符合录用条件的员工就有章可依岗位规范涉及的内容是任职资格要求要结合岗位需求合理设计任职资格要求岗位职责的明确有助于员工考核管理35(五)加强劳动定额和工作标准基础工作什么是劳动定额和工作标准?劳动定额在企业管理中具有非常重要的基础作用我国劳动定额的历史沿革制定劳动定额的基本方法36是指在一定的生产和技术条件下，生产单位产品或完成一定工作量应该消耗的劳动量标准或在单位时间内生产产品或完成工作量的标准。劳动定额是衡量劳动(工作)效率的标准劳动定额概念37工时定额的作用和意义衡量职工贡献大小、实现按劳分配的必要尺度企业内部进行成本控制，评价经济效益的重要依据改进生产技术，挖掘劳动潜力的重要手段编制企业内各项计划、合理组织生产的基础现代企业管理制度的重要组成部分劳动定额劳动定额的作用38起步阶段20世纪50、60年代，劳动部就企业劳动定额管理工作下发过一系列文件停滞阶段文革中，企业管理制度被当做“资产阶级的管、卡、压”遭到批判，劳动定额工作停顿下来迅速发展时期改革开放后，国家成立了专门机构，劳动定额管理工作迅速开展起来我国劳动定额工作发展沿革39经验估工法统计分析法类推比较法技术定额法劳动定额方法40四、什么是企业制订职工奖惩办法最合适的载体(一)加强劳动纪律管理(二)完善员工手册(三)重建绩效管理制度体系411.劳动纪律概念和功能劳动纪律是劳动者在劳动过程中必须遵守的劳动规则和秩序。它是保证劳动者按照规定的时间、质量、程序和方法，完成自己承担工作任务的行为准则(一)加强劳动纪律管理421959年国际劳工组织特别委员会报告，劳动纪律被定义为工作规则劳动纪律与规章制度不同，它涵盖了劳动者的全部工作过程，在《合同法》中称格式化合同43劳动纪律的功能：排除管理者的任意支配行为对劳动者的工作过程起到指示作用是企业内劳动关系的晴雨表441．履行劳动合同责任(履约纪律)2．按时上下班，按要求请事病假、探亲假等(考勤纪律)3．根据生产要求、工作职责完成工作任务(生产工作纪律)4．遵守技术操作规程和安全卫生规程（安全卫生纪律）5．节约原材料、爱护用人单位的财物(日常工作生活纪律)6．保守用人单位的商业秘密和技术秘密(保密纪律)7．与劳动、工作紧密相关的其他规章制度(其他纪律)2.劳动纪律的基本内容(合同管理/考勤与休假/生产与工作)45按违纪原因分类：主观有过错的、主观无过错的按违纪内容分类：违反考勤纪律、生产工作纪律、安全卫生纪律、保密纪律等按违纪情节分类：一般违纪、严重违纪3.员工违纪类型46(二)完善员工手册1.制定员工手册的原则和类型符合法律结合实际公平合理员工手册有三种类型472.制订员工手册的四个误区误区一：错误认为“员工手册就是制度大全”误区二：错误认为“员工手册就是苦口良言”误区三：错误认为“一本员工手册人人适用”误区四：错误认为“员工手册不是合同”483.制订员工手册标准第一，强调企业期望，表达企业对员工的职业化要求第二，成为员工的工作指南，是辅助管理工具第三，员工可从中掌握工作行为的方法和要求第四，符合企业各类人员的特点方法第五，通