世界职教改革与发展

教育部职业技术教育中心研究所国际合作与比较教育研究室副研究员中国职教学会课程研究会秘书长吴全全电话：[phone]（办）电邮：[e-mail]新世纪世界职业教育改革与发展的新视域——发达国家职教经验对我国的启示职业教育的改革与发展以可持续的社会发展需求为动力以创新性的科学研究成果为基础以多元化的开放运行体系为依托以互动性的国际职教合作为平台吴全全，2005以可持续的社会发展需求为动力职业教育的改革与发展立法及建立相关机制将职教融入终身教育体系制定灵活的政策和措施实施职业资格预测、职业指导咨询和强化创业教育以劳动力市场的变化与发展为动力以社会经济的可持续发展为动力以个人的可持续发展为动力吴全全，2005德国职业资格早期监测系统（企业参与）职业资格标准的确定和课程开发未来科技发展的趋势及其对职业的影响消费者需求、全球化和市场竞争对经济发展及对职业教育的影响吴全全，2005德国职业教育三大法律（联邦政府职权）2005年联邦职业教育保障法（保障职业教育地位,涉及企业培训税问题：所有企业必须按从业人员总数的7%提供培训位置，否则交税）1969年联邦职业教育法(规范企业职业教育，涉及培训合同、职教规章职教管理)1981年联邦职业教育促进法(促进职业教育发展，涉及职业教育规划、统计与联邦职教所地位)基本法发动机稳定器1965年手工业条例1976年青年劳动保护法1972年企业宪法1969年劳动促进法姜大源，2005已通过但未实施2005年4月1日修订合并联邦职业教育保障法每年9月30日，若全德企业所提供的尚未签约的培训位置的总数低于当年未获得培训位置的求学者的总数的15%时，该法生效。此时，凡从业人员超过10人的企业，若其接受的培训学员不到从业人员的7%，则必须交纳“培训税”。凡提供的培训位置超过7%且全部签订培训合同的企业，则将得到相应的经费补偿。吴全全，2005针对“联邦职业教育法”的修订建议1、要考虑欧洲一体化与经济全球化的发展需求；2、要考虑排除区域发展的非均衡性导致的区域机会的非均等性；3、要考虑职业学校学习成绩在行业协会举办的毕业考试中的比重并制定职业学校学习时间在整个培训时间的换算比例；4、要考虑相关“职业培训条例”模块化方案的扩展问题；5、要考虑将“联邦职业教育法”的适用范围扩展至全日制职业学校的途径；6、要考虑实施学习过程伴随的“隐性形式”的考试改革；7、要考虑对社会不利群体的职业教育采取进一步的促进措施；8、要考虑职业教育经费的分摊及基金机制的建立吴全全，2005英国促进职业培训策略“白皮书”（2003年7月）五大行动领域1、确定社会对中级职业人才的需求状况；2、提高雇主与雇员参加培训的积极性；3、促进并支持继续教育；4、学校和教育机构要通过开发需求导向的教育,以满足雇主与雇员的要求；5、在政府与工会、雇主间合作的基础上通过建立“培训联盟”来改善政府与公共服务业间的合作。2002年全球创业观察（GME）--中美全员创业活动（TEA）之比较发达国家之首美国创业教育经验贯穿于整个教育系统以社会需求为导向教会学生认识自己教会学生学会选择教会学生明确目标校企合作开发实施课程发展中国家之末中国创业教育现存问题未能提供到位的创业技能和意识训练与发达国家相比在创业类课程及项目方面差距明显校企合作环节薄弱创业教育体系不完善未能向学生提供到位的创业咨询与指导吴全全，2005数控技术信息技术应用与软件技术汽车运用与维修护理职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程（2004年）吴全全，2005职业教育的改革与发展以多元化的开放运行体系为依托校企合作模式企业主体模式学校主体模式世界职教的三种主要模式吴全全，2005法国职业技术指导法（1971年）主旨是倡导学校教育的所传授的知识不仅要使学生获得职业资格，还应该使学生在职业生涯中不断提高，因此，所有中学阶段的学生，都要受到经济、社会和技术的启蒙教育。该法还明确提出，在普通教育文凭和技术教育文凭之间建立等值关系。教育层次实施机构学制证书类型培养目标中等职业技术教育技术高中3年技术员会考证书技术员资格证书升入高等职教机构（约95%）技术员(约5%）职业高中3年或2年职业学习证书职业能力证书高级技术工人技术工人职员学徒培训中心2年职业能力证书技术工人职员高等职业技术教育高等专业学院（本科）4年工程师证书文凭及其它专业文凭工程师（继续攻读工程博士学位）大学技术学院2年大学技术文凭高级技术员技术高中附设高级技术员班2年高级技术员证书高级技术员法国职业技术教育概览吴全全，2005•技术员会考证书与技术员资格证书相比，不仅要使学生掌握一定的专业技术知识，而且还要求学生具备广泛较扎实的普通文化知识和专业理论知识。•职业能力证书是职业高中颁发的传统证书。职业学习证书是政府通过立法增设的一种证书，与职业能力证书相比，它不仅强调让学生掌握一种专门的职业或手艺，而且也注重让学生掌握一个职业领域里比较全面的职业知识和技能。集职业教育技术教育继续教育成人教育和培训于一体修完TAFF课程的学员有再进入大学深造的机会，且其在TAFF修过的课程在大学也得到承认学历证书准学历证书高级证书证书课程合格证书校际证明单科证明其它证书实施职前与职后，从初级培训到相当于专科水平的多层次教育与培训澳大利亚技术与继续教育机构(TAFE/学院？)吴全全，2005学校职业教育和培训大学博士学位硕士学位研究生文凭研究生文凭研究生证书研究生证书职业教育学士学位学士学位高级文凭高级文凭文凭文凭四级证书三级证书二级证书二级证书一级证书一级证书高中教育证书部分资格澳大利亚资格框架1995年1月1日起，至2000年全面实施姜大源，2006起点要求中学毕业证教育证书职业技术教育高级文凭文凭四级证书三级证书二级证书一级证书普通高等教育博士学位硕士学位研究生文凭学士学位专科文凭（3年）专科文凭（2年）澳大利亚职教与普教的沟通澳大利亚职教与普教的沟通吴全全，2004研究生证书研究生文凭学士学位研究生证书英国国家职业资格证书制度以国家职业标准为导向以实际工作表现为考评依据由73个工业界领导机构同意国家职业资格标准体系职业资格考评体系证书发放管理专业人员、机构质量监管体系吴全全，2005始于1986年由培训局倡议制定英国国家职业资格证书NVQ证书等级结构国家职业资格标准相应职务相当于学历５级具有在广泛的、通常是不可预见的条件下独立运用基本原理和复杂技术的能力。负有极大的个人自主权，经常对他人的工作和重要资源分配负有重大责任，并具有独立分析、决断、设计、规划、实施和评估工作结果的能力。高级工程师和工程师中、高级管理人员。与职业相关的研究生毕业资格，硕士文凭４级具有在广泛领域从事技术复杂、专业性强、条件多变的工作活动的能力。负有很大的个人责任和自主权，通常需要对他人的工作和资源的分配负责。工程师，高级技术员，高级技工，中级管理人员。与职业相关的大学专、本科毕业资格，学士文凭３级具有在广泛领域从事各种复杂多变的、非常规的工作活动的能力。负有相当的责任和自主权，经常需要对他人的工作进行监督和指导。技术员，技工，初级管理人员。普通教育Ａ级（即获大学入学资格水平）２级具有在较大范围和变化条件下从事一些复杂的、非常规的工作活动的能力。负有一定的责任和自主权，并能与工作群体中其他成员进行合作。熟练工普通教育Ｏ级（即获中学毕业资格水平）１级具有在一定范围内从事常规的、可预测的工作活动的能力。半熟练工中学在学水平吴全全，2005“双元制”职业教育每周3至4天每周1至2天吴全全，2005“双元制”职业教育特点职业学校企业职业技能实训教材实训教师企业学徒技能考试培训证书专业理论理论教材理论教师职校学生资格考试毕业证书两类教学内容两种教材两类教师两种培训身份两类考试两类证书两种培训机构吴全全，2005（夜校）完全中学实科中学主体中学（5年）实科中学（6年）完全中学（初高中共9年）双元制(3年)职业学校企业职业专科学校（3年）劳动市场小学（4年)专科学校师傅学校专科高中(2年)技术职业高中(2年)完全中学3年技术职业职业学院(3年)专科大学(4年)（综合）大学(5年)专科劳动市场小学后分流初中后分流高中后分流德国高等教育与职业教育相互衔接的立交桥普职立交桥姜大源，2005*引入综合课程，将高中科学知识与相关职业知识融为一体。*改革课程结构，将高中阶段传统职教课程改造为技术准备教育课程，并与高中后课程相衔接。利用社区学院“2+2”模式的专门课程，实现高中和高中后职业教育的衔接强化就业前教育，实施由“学校到就业”即“职业学校+企业培训”的学习计划成立“全国职业技能标准委员会”，确定具有“国际可比性”的职业教育“全国性标准”美国职业技术教育改革吴全全，2005职业教育的改革与发展以创新性的科学研究成果为基础吴全全，2005发达国家职教科研经验建立专业性职教科研机构选择创新性职教科研课题推广应用型职教科研成果开展就业导向职教研究经费完全由国家负担所长由总统任命研究人员超过400人积极倡导自由的学术氛围以社会经济与个性发展的需求以及市场需求为导向开展创新性研究（如能力本位的职教思想、建构导向的职教理念、行动导向的教学方法、以工作过程为导向的课程开发方案等）吴全全，2005德国联邦职业教育研究所（BIBB）透过大量应用性职教课题的研究，特别是通过典型实验，协助经济界，尤其是德国工商行业大会推进全国职业教育的发展。其他相关机构（企业、行业协会等）研究所高校职教研究所各州教育研究所职教研究部劳动市场与职业研究所联邦职业教育研究所德国的职教研究网络隶属于联邦教育部隶属于联邦劳动总署隶属于各州教育部隶属于经济部门隶属于高校教育系吴全全，2005任务陈述的学习内容总量给定的学习时间能力描述的学习目标由学习目标描述的主题学习单元吴全全，2005德国学习领域课程方案内容选择与编排：以工作过程为参照系内容传授：以行动为导向的教学内容定向：以职业能力的培养为目标德国“学习领域”课程改革概览吴全全，2005技术、劳动组织、职业资格的变化职业行动能力：专业能力、方法能力、社会能力创新能力、应对变化学科体系、职教课程内容选取之差异课程内容按工作过程而不是学科体系框架排序不排除学科体系以获取职业能力的工作过程为参照系使学习过程与工作过程具有一致性“五个独立”数控机床机械系统驱动系统控制系统材料系统机械零件机械原理电机同步电机异步电机交流电机直流电机二进制、十进制可编程控制器单板机金属、非金属导体、半导体、非导体吴全全，2005课程开发学科体系行动体系课程1课程2课程……课程n工序1工序2工序L并行体系串行体系…学习领域形式的教学内容典型的职业劳动过程姜大源，2005中德职业教育课程设计思路之比较内容的选取学科体系中国德国行动体系陈述性知识过程性知识事实、概念/原理、规则职业经验、职业策略知识的连续性和完整性工作过程的连续性和完整性过程性知识为主，陈述性知识为辅内容的编制中国德国按学科结构的顺序编排，追求学科结构的完整性以工作过程为参照系按工作过程的顺序编排，追求工作过程的完整性以学科框架为参照吴全全，2005高校职教大会（每两年一次）联邦职教所职教学术大会（每四年一次）德国职教科研成果推广世界最高水平的职教研究成果发布与研究趋势探究的专业性、群众性论坛吴全全，2005职业教育的改革与发展以互动性的国际职教合作为平台国际职教合作的主要形式吴全全，2005由国家政府部门间开展的双边职教合作各国民营职教与培训机构相互间开展的双边甚至多边合作由相关国际组织实施的多边国际职教合作项目项目名称：中德职教师资培训项目2003年10月在北京签约德国国际培训与发展协会中国教育部2003—2006900名职业学校骨干教师赴德机电技术应用国际商务旅游管理与服务汽车应用与维修电子技术应用数控技术应用姜大源、吴全全，2004中国教育国际交流协会（经费管理派出事宜）教育部职业技术教育中心研究所（专业协调课程开发）教育部职业教育与成人教育司师资处（基地确定、教师遴选）教育部国际交流与合作司欧洲处（项目协