世园会与城市可持续发展 李二林

世园会与城市可持续发展（重庆师范大学涉外商贸学院外国语学院重庆合川401520）摘要：对于一座城市而言，有特色才有魅力。世园会的召开将带来了西安新一轮的机遇和挑战，届时西安将为全中国、全世界所瞩目，西安这座屹立千年的古城将更加焕发出青春的光彩！世园会的召开让大家充分认识到了“绿色”与“城市可持续发展”的重要性，展示人类与自然，城市与自然和谐共生的新理念和新创意，探索人、城市、园林、自然和谐共生的未来发展模式。城市可持续发展是一个城市不断追求其内在的自然潜力得以实现的过程，其目的是建立一个以生存容量为基础的绿色花园城市。关键词：世园会的举办阐释了城市可持续发展的重要性，促进了西安这个城市的可持续发展。城市可持续发展之路可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。“可持续发展”亦称“持续发展”。1987年挪威首相布伦特兰夫人在她任主席的联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》中，把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这一定义得到广泛的接受，并在1992年联合国环境与发展大会上取得共识。我国有的学者对这一定义作了如下补充：可持续发展是“不断提高人群生活质量和环境承载能力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家需求又未损害别的地区或国家人群满足其需求能力的发展”。还有从“三维结构复合系统”出发定义可持续发展的。美国世界观察研究所所长莱斯特．r．布朗教授则认为，“持续发展是一种具有经济含义的生态概念……一个持续社会的经济和社会体制的结构，应是自然资源和生命系统能够持续维持的结构。”可持续发展包含两个基本要素或两个关键组成部分：“需要”和对需要的“限制”。满足需要，首先是要满足贫困人民的基本需要。对需要的限制主要是指对未来环境需要的能力构成危害的限制，这种能力一旦被突破，必将危及支持地球生命的自然系统如大气、水体、土壤和生物。决定两个要素的关键性因素是：(1)收入再分配以保证不会为了短期存在需要而被迫耗尽自然资源；(2)降低主要是穷人对遭受自然灾害和农产品价格暴跌等损害的脆弱性；(3)普遍提供可持续生存的基本条件，如卫生、教育、水和新鲜空气，保护和满足社会最脆弱人群的基本需要，为全体人民，特别是为贫困人民提供发展的平等机会和选择自由。可持续发展综合国力是指一个国家在可持续发展理论下具有可持续性的综合国力。可持续发展综合国力是一个国家的经济能力、科技创新能力、社会发展能力、政府调控能力、生态系统服务能力等各方面的综合体现。从可持续发展意义上考察一个国家的综合国力，不仅需要分析当前该国所拥有的政治、经济、社会方面的能力，而且需要研究支撑该国经济社会发展的生态系统服务能力的变化趋势。关于可持续发展综合国力的研究，是以可持续发展战略理念、条件、机制和准则为据，全方位考察和分析可持续发展综合国力各构成要素在国家间的对比关系及其各要素对综合国力的影响，系统分析和评价综合国力及各分力水平，对比分析并找出不足，同时提出相应对策和实施方案，以期不断提升综合国力，达到国家可持续发展的总体战略目标。站在可持续发展的高度，用可持续发展的理论去衡量综合国力，使综合国力竞争统一于可持续发展的宏观框架内，从而适应社会、经济、自然协同发展的需要，就必须从观念、作用、评价标准等方面对综合国力进行全面的再认识。可持续发展综合国力的价值准则是国家在保持其生态系统可持续性的基础上，推动包括社会效益和生态效益在内的广义综合国力的不断提升，实现国家可持续发展的过程。显然，可持续发展综合国力的内涵决定了在提升可持续发展综合国力的过程中，科技创新是关键手段，生态系统的可持续性是基础，经济系统的健康发展是条件，社会系统的持续进步是保障。当代资源和生态环境问题日益突出，向人类提出了严峻的挑战。这些问题既对科技、经济、社会发展提出了更高目标,也使日益受到人们重视的综合国力研究达到前所未有的难度。在目前情况下,任何一个国家要增强本国的综合国力,都无法回避科技、经济、资源、生态环境同社会的协调与整合。因而详细考察这些要素在综合国力系统中的功能行为及相互适应机制，进而为国家制订和实施可持续发展战略决策提供理论支撑，就显得尤为迫切和尤为重要。随着社会知识化、科技信息化和经济全球化的不断推进，人类世界将进入可持续发展综合国力激烈竞争的时代。谁在可持续发展综合国力上占据优势，谁便能为自身的生存与发展奠定更为牢靠的基础与保障，创造更大的时空与机遇。可持续发展综合国力将成为争取未来国际地位的重要基础和为人类发展做出重要贡献的主要标志之一。在这样的重要历史时刻，我们需要把握决定可持续发展综合国力竞争的关键，需要清楚自身的地位和处境、优势和不足，需要检验已有的同时制定新的竞争和发展战略，以实现可持续发展综合国力的迅速提升的总体战略目标。城市可持续发展，又可称城市持续发展，与此相近的还有城市可持续性、可持续城市和生态城市三个名词。这三个名词分别从不同角度(即城市可持续发展强调事物的发展过程，城市可持续性和可持续城市则更注重事物发展的条件和状态．而生态城市为城市可持续发展的环境生态学表述了可持续发展思想在城市发展中的应用，而对于城市如何向可持续发展方向的演进，它们的内涵则完全一致。）自从城市可持续发展这一命题提出后，不同的学者从不同的角度对其内涵进行了深入的讨论。城市，自从诞生以来就是人类活动的主要场所，它积聚一定地域范围内的物质、资金和技术等，从而逐步演变成为经济活动的中心，并得到了空前的繁荣和发展。但与此同时，城市也出现了一系列严重的问题。首先，城市人口数量聚增，已由1800年占世界总人口的10%，增至1900年的15%，预计2000年将达到50%．城市规模越来越大，这将给地球造成巨大的压力；其次，不同历史时期和阶段的城市环境、经济和社会问题相互作用和累加，使得本来问题已十分严重的城市更加脆弱。因此，从这个意义上讲，只有城市走上可持续发展之路，才会有国家乃至全球的可持续发展。1、资源角度城市可持续发展是一个城市不断追求其内在的自然潜力得以实现的过程，其目的是建立一个以生存容量为基础的绿色花园城市。沃尔特(Walter)也认为城市要想可持续发展，必须合理地利用其本身的资源，寻求一个友好的使用过程，并注重其中的使用效率，不仅为当代人着想，同时也为后代人着想口]。两位学者从城市发展的基础——资源这一角度人手，着重说明了资源及其开发利用程度间的平衡，是可持续必须遵循的一个原则。2、环境角度城市可持续发展是其公众应不断努力提高自身社区及区域的自然、人文环境，同时为全球可持续发展作出贡献的过程。恰林基(Tjallingii)在谈到越来越严重的城市环境问题时，指出绝对不能随意地把这些环境问题留给后代或更大范围，甚至全球，这是一种责任和义务，他从这一特性出发称可持续城市为责任城市(ResponsibleCity)E。两位学者都隐含了利用环境生态规律来解决城市环境问题，是城市可持续发展所面临的一个基本问题。3、经济角度城市可持续发展是指在全球实施可持续发展的过程中城市系统结构和功能相互协调，具体说是围绕生产过程这一中心环节，通过均衡地分布农业、工业、交通等城市活动，促使城市新的结构、功能与原有结构、功能及其内部的和谐一致，这主要通过政府的规划行为达到。世界卫生组织(wHO)提出，城市可持续发展应在资源最小利用的前提下，使城市经济朝更富效率、稳定和创新方向演进。内坎普(Nijkamp)也认为城市应充分发挥自己的潜力，不断地追求高数量和高质量的社会经济人和技术产出，长久地维持自身的稳定和巩固其在城市体系中的地位和作用。对大多数城市来讲，特别第三世界城市，只有提高城市的生产效率及物质产品的产出，这样才能永保其生命活力。4、社会角度。耶夫塔克(Yiftache1)提出，城市可持续发展在社会方面应追求一个人类相互交流、信息传播和文化得到极大发展的城市，以富有生机、稳定、公平为标志，而没有犯罪等叫。恰林基也指出可持续城市社会特性包古两个方面：①可持续城市是生活城(LivingCity)，其应充分发挥生态潜力为健康的城市服务，不仅把城市作为整体考虑，而且也要使不同的环境适应城市中不同年龄不同生活方式的需要可持续城市是市民参与的城市(Participate—nicety)，应使公众、社团、政府机构等所有的人积极参与城市问题讨论以及城市决策。世界园艺博览会是由国际园艺花卉行业组织——国际园艺者协会(AIPH)批准举办的国际性园艺展会，是具有较大影响和悠久历史的国际性活动，对于全球都有着深远的影响。西安世园会必定要彰显西安这座全国举足轻重的城市的文化底蕴。世园会是将是西安建国以来规格最高、规模最大的一次盛会。世园会在不同层面上都对西安的发展产生了影响。一、世园会的承办让西安的城市定位更加明确。国家正式定位西安为“国际化大都市”，这是除北京、上海以外，唯一一个。北京侧重于政治，上海侧重于经济，西安的国际化，定位于文化。因为西安有着其他任何城市难以匹敌的核心竞争力，这个核心竞争力就是谁都难以超越的几千年文化，而不是高新技术。明确了城市定位，加之承办世园会，以“文化西安”作为导向的曲江文化产业园区才迅速被提上日程，如今，这个产业园区成为了西安城市建设的最大亮点。二、世园会加快周边区域基础建设配套的建设。西安世园会的承办开始了西安的浐灞行动。西安浐灞生态区位于西安城区东部，北到渭河，南到绕城高速，包括浐灞河两河四岸的南北向带状区域，规划总面积129平方公里，是西安市重点发展的“四区二基地”之一，也是西安市“十一五”规划的建设重点之一。承办世园会，西安周边区域基础配套会加速完善，城中村改造、公路等基础设施建设上巨大投入，对区域内未来发展都起到不可估量的作用，使城市建设提前数年。三、世园会拉动房价、地价增值。浐灞生态区以“绿色风景”为主题的生态再造工程，成为西安的城市“绿肺”和名副其实的生态补偿区。广运潭生态景区建成，平均每天可吸收二氧化碳900吨，产生氧气650吨，年滞留粉尘1090吨，很好地提高了西安整体空气质量。以前浐灞三十万一亩土地都没人愿意要，现在一亩地都已经超过了三百万。政府修好路、治好水、整治好了环境，土地的价值马上就上去了。四、西安世园会能够促进城市内需扩大、加快了西安城市经济发展。大型展会对举办城市的交通、住宿、旅游、购物、消费等综合指标有着1：9的拉动作用。由此，世园会的举办当年仅对西安市的综合经济贡献就可以达到100亿元，对GDP的拉动将高达3％到4％。创造1万多个新的就业岗位。五、西安世园会在拓展城市发展空间、提升城市价值方面将起到不可低估的作用。西安市有以高新技术产业为特色的西安高新区、以现代制造和出口加工业为特色的西安经济技术开发区、以文化旅游为特色的西安曲江新区。而以生态建设为特色的浐灞生态区崛起，进一步拓展和完善了城市布局，提升了城市发展层次。六、西安世园会将大大改善西安的人居环境。世园会的承办将强力带动相关产业加快发展，为提高市民的生活质量、推动宜居城市的建设。对于一座城市而言，有特色才有魅力。从园林环境上来讲，西安本身是青砖灰瓦为主。而2011年西安世界园艺博览将会通过“花、绿、水”魅力注入，一改人们对陕西“黄多绿少”的固有印象，一改人们对西安“黄土高坡”的既有观念，充分彰显生态陕西新形象。进而使得西安在建筑活泼性以及色调鲜明性上得到提升，未来这些元素的综合，将向世界展现陕西